在全国粮食流通工作会议上的讲话

<正>一、2014年粮食流通工作取得明显成效过去的一年,国际形势复杂多变,国内改革发展稳定任务艰巨繁重,在党中央、国务院的坚强领导下,在国家发展改革委党组的直接指导下,国家粮食局党组带领全系统干部职工,服务大局,锐意改革,开拓进取,各项工作卓有成效,为保障国家粮食安全、促进经济社会平稳持续健康发展作出了积极贡献。成效主要表现在五个方面。一是化解收储矛盾,保护了种粮农民利益。到去年为止,我们已经迎     

黑龙江省粮食收储监管政策优化探究

随着我国粮食收储政策的不断改革,黑龙江省作为粮食主产区在粮食收储工作中具有举足轻重的作用。但与粮食收储政策相匹配的监管政策却略显不足,存在粮食监管政策具有滞后性,监管效果不理想;粮食监管政策法规不完善,监管范围有限;政策监管主体不合理,政策执行效果不佳等问题,导致粮食收储中监管工作压力大、难度高、效率低。为了确保粮食收储政策的执行效果,建议通过采用加强粮食收储监管法规建设、加强监管风险控制、赋予地方粮食管理部门实际处罚权等措施来优化粮食收储监管政策。     

关于粮食顺价销售的几点思考

实行粮食颀价销售，是我国当前粮食流通中的一项重大改革。做好这项工作对减少粮食收储企业的亏损，稳定市场粮价，保护农民利益，促进国民经济全面发展有极其重要意义。     

国家粮食局:从四方面推进粮食供给侧结构性改革

<正>中国国家粮食局副局长徐鸣2017年1月7日在全国粮食流通工作会议上表示,2017年,在推进粮食供给侧结构性改革方面,将着重抓好四方面工作。1扎实有效推进收储制度改革徐鸣指出,价格机制和收储制度不改革,农民生产的粮食国家"照单全收",就不会有动力优化种植结构、提高粮食品质,结构性矛盾也就缓解不了。他表示,在从改革玉米临储政策入手后,官方下一步还要研究完善小麦、稻谷最低收购价政策。这是     

粮食收储中存在的问题及解决措施

"国以民为本,民以食为天",粮食的安全关系到国家安定和社会稳定。作为保障粮食安全的重要环节,粮食收购与储存则至关重要。本文以辽南地区的国有粮食购销企业为例,论述了粮食收购企业处于弱势地位、收购和仓储保管过程中形成账实不符以及仓储条件差给企业经营管理带来负面影响等问题,根据国家相关规定,结合工作实际,提出取缔非法经营者,寻找长期合作伙伴;调整入库环节的账务处理;加大对粮食收储企业的设施投入一系列相应的解决措施,为粮食收储企业今后工作寻找到明确的努力方向,有利于进一步保证国家粮食安全。     

国家粮食局:今年要扎实推进粮食收储制度改革

<正>国家粮食局印发《2017年粮食流通工作要点》,提出要深入推进粮食供给侧结构性改革,扎实推进粮食收储制度改革。要继续按照"市场定价、价补分离"的原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,健全主要由市场决定粮食价格的机制。积极引导多元主体入市收购,争取金融机构加大市场化收购粮食信贷支持力度,健全玉米运输协调机制,强化产销衔接,确保玉米收储制度改革和收购工作顺利进行、取得实际成效。稻谷、小麦主产区也要深入研究完善粮食收储政策,更好地发     

粮食包装物熏蒸的必要性及方法

近几年,随着国家粮食政策的改革、粮食流通体制改革的贯彻实施,粮食行业出现了前所未有的繁荣景象。收储企业保管好粮食,保质保量,使库存粮食保值增值,仍然是工作中的重中之重。在繁忙的保粮工作中,粮食包装物的熏蒸处理绝对不可忽视。     

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见

1998年以来,各地区、各部门按照党中央、国务院的部署,积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革, 保护广大农民利益,促进农业生产结构调整和粮食生产与流通。随着国民经济市场化程度的提高,粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行,当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。按照党的十六届三中全会精神,国务院决定,在总结经验、完善政策的基础上,2004年全面放开粮食收购市场,积极稳妥推进粮食流通体     

物价工作记事

正(2014年10月)16日国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行发布《关于公布2015年小麦最低收购价格的通知》:为保护农民利益,防止"谷贱伤农",2015年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、比较效益、国际市场价格和粮食产业发展等各方面因素,经国务院批准,2015年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤118元,保持2014年水平不变。小麦即将开始大面积播种,各地要认真做好粮食最低收购价政策宣传工作,引导农民合理种植,促进粮食生产稳定发展。     

谈进一步做好新形势下的粮食流通工作

根据中央政治局常委会２００２年工作要点的精神，国家粮食局做好今年粮食流通工作的总体思路是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署和要求，结合我国加入WTO的实际情况，继续深化粮食流通体制改革，搞好粮食宏观调控，加大国有粮食企业改革力度，按期完成国家储备粮库项目建设任务，加强粮食系统队伍建设，努力提高干部职工素质，扎扎实实，勤奋工作，以优异成绩迎接党的十六大召开。一、积极稳妥推进粮食流通体制改革去年，国务院２８号文件明确提出“保护产区”，…     

深化粮食流通体制改革努力实现购销企业扭亏为盈

近年来,我省各级政府狠抓粮食流通体制改革,全面贯彻落实党中央、国务院“三项政策、一项改革”的各项政策规定,扭亏增盈工作取得显著成绩,全省粮食购销企业实现利润403万元,一举扭亏为盈,实现了我省粮食工作历史性的转变。我们的主要做法和体会是:一、各级领导重视,落实各级责任是搞好扭亏增盈工作的首要条件。近一年来,全省粮食扭亏增盈工作之所以取得明显的成效,一是省委、省政府及各级党政领导进一步加强、重视粮改和扭亏增盈工作,坚定不移地贯彻执行国务院制定的一系列粮改方针、政策;二是结合我省省情,创造性地贯彻了中央各项粮改政策…     

莱州粮食经验:信息化供应链

近日在广东南海举行的国际物流论坛暨首届中国物流学会年会上传出信息:山东一个名不见经传的莱州粮食收储中心因为实施了以信息技术为基础的粮食供应链改造工程,成功地由原来一个亏损挂账严重的粮食购销企业转变成国内少有的粮食营销的盈利企业。有关专家指出,“莱州”的经验证明,建立信息化粮食供应链可以成功地降低粮食流通部门的亏损,有助于我国粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立经济实体。中国物流与采购联合会副秘书长戴定一介绍了莱州粮食收储中心的改革情况。改革前,莱州粮食系统有职工1649人(从事粮食主营业务的职工人数为8…     

当前推进粮食流通体制改革的意见

近几个月来,各地区、各有关部门认真贯彻执行《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔１９９８〕１５号）,围绕落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革,做了大量工作,取得了初步成效。基本上做到了按保护价敞开收购农民的余粮,有效地保护了农民的种粮积极性;一些粮食品种实现了顺价销售,国有粮食收储企业初步扭转了大量亏损的局面;制止了粮食收购资金的挤占挪用,实现了收购资金的封闭运行;加快了国有粮食收储企业下岗分流、减人增…     

对粮食保护价政策的思考

１９９８年,国家对粮食流通体制进行重大改革,改革的原则是“四分开一完善”,即实行政企分开,中央与地方责任分开,储备与经营分开,新老财务账目分开,完善粮食价格机制。为全面、准确地贯彻中央的各项方针政策,将工作重点又归结为“三项政策,一项改革”,即按保护...     

认真贯彻国家粮食安全战略全面深化粮食流通领域改革扎实推进2014年粮食流通工作

2014年是改革年,是贯彻实施中央确立的国家粮食安全战略的第一年。全国粮食系统要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的决策部署,立足经济社会发展和“三农”工作大局,以全面深化改革总揽粮食流通工作全局,认真贯彻国家粮食安全战略,进一步做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,稳中求进、改革创新,守住底线、加快发展,切实保障国家粮食安全。2014年粮食流通工作的重点是：认真贯彻“一大战略”,着力深化“五项改革”,继续实施“两项工程”。     

玉米收储制度改革对粮食收获质量的影响——基于省级面板数据的分析

增加高质量粮食供给满足消费者不断提升的需求是农业供给侧改革的重要目标。2016年国家对玉米收储(最低价收购)制度实行"市场定价,价补分离"改革,本文在政策机理分析的基础上,实证检验玉米收储制度改革对粮食收获质量的影响。研究显示:玉米收储制度改革后玉米收获质量有了显著提高,其政策的溢出效应使得非政策区玉米收获质量提升效应与政策实施区是一致的。说明玉米收储制度改革发挥了市场机制价格信号作用,通过优质优价效应调节了资源配置和生产结构,提高了玉米收获质量。但是基于对比的继续实行最低价收购托市政策的稻谷、小麦的收获质量出现了一定的下降,分析认为这是因为最低价收购保护政策一定程度上削弱了质量价格对收入的影响作用。因此,提出如下政策建议:一是坚持市场化改革方向;二是改变农业支持方式;三是建立一个相对"作物中立"的农业政策。     

对国有粮食购销企业产权制度改革中防止国有资产流失的思考

2004年国务院决定全面放开粮食收购市场,加快推进国有粮食购销企业产权制度改革,笔者就国有粮食购销企业产权制度改革中如何防止国有资产流失谈点粗浅看法。     

国外粮食收储技术对我国粮食收储技术发展的启示

粮食收储作为粮食安全生产、确保粮食品质和供给安全的重要环节,在我国的粮食生产供应体系中占有重要地位。目前,我国的粮食收储受国内外多重因素影响,粮食收储呈现产量高、收购量高、库存量高"三高叠加",导致粮食收储效益低、周期长、损失大,严重制约了粮食收储产业发展。针对国有粮库供给侧改革、新型农业经营组织技术需求等粮食收储问题,从技术、经济角度深入研究国内外粮食收储制度、模式、技术体系以及技术经济效益评价与管理体系等发展现状和趋势,系统分析我国粮食收储产业发展模式和技术装备水平,探讨不同主体粮食收储过程中的不足;借鉴国外先进的粮食收储技术管理模式,基于我国不同粮食收储经营主体经济、技术装备等条件,提出适宜于我国国情的粮食收储理念、粮食产后收储技术管理体系和粮食收储政策,为提高我国粮食收储效益、推动粮食收储技术体系和管理模式升级、促进粮食产业融合可持续发展奠定技术理论基础。     

对粮食财政补贴机制的几点思考

由于粮食收储企业的政策性特点,粮食财政补贴收入是企业唯一蕈要的收入来源。因而,补贴政策是否到位、补贴额度是否合理、补贴使用是否规范,不但直接影响着企业的盈亏结果,而且影响着粮食的调控及安全。因此,进一步完善粮食财政补贴机制,加强粮食收储企业内部控制制度建设,是当前粮食财务工作的重中之重。笔者结合我省粮食改革的情况,就当前粮食财政补贴机制存在的问题及进一步完善粮食财政补贴机制谈几点看法。     

粮食收储企业的特殊性及审计对策

粮食商品是特殊商品，粮食收储企业的各项政策也不同于一般行业，对于粮食收储企业的审计不能等同于其他企业的审计，应着重把握其具有行业特点的个性问题。笔者根据个人的工作实践，谈谈对粮食收储企业特殊性的认识及审计对策。[编者按]