节约集约利用土地资源之九江经验

正一、建设用地节约集约利用新模式(一)城镇用地新模式1."旧城改造,内涵挖潜"用地模式一是重点进行城镇内旧村(城中村)、旧工业区和工业住宅混杂区等的改造。二是挖潜城镇内闲置、空闲土地,盘活利用部分土地资源。三是划拨用地采取有偿方式使用,同时采用集中办公的办法,提高政府部门用地集约水平。2."向天空、向地下要地"用地模式"向天空要地"是指通过增加建设密度、容积率、提高高层建筑高度等方式,提高城镇的单位土地承载力,向空间发展。"向地下要地"是指充分利用城镇地下空间,达到节约集约利用城镇土地资源的目的。(二)农村居民点用地新模式1."一户一宅"用地模式长期以来,在九江市农村中"一户多宅、违法占     

浅议级差地租在宅基地使用权流转中的运用

我市在宅基地流转管理中，保留农民集体所有权性质不变的宅基地使用权流转只能是本集体经济组织成员内的农户之间的流转。如受让方受让后，符合“一户一宅”，并不超申请建房最高限额的，交了房地产转让税费后，可以流转；否则，除了交房地产转让税费，还要交转让部分土地级差地租，方可流转。在实际的操作中，遇到一些问题，在这里作一番探讨。     

开县土地流转模式效果好

开县岳溪镇胡家村村民安常乐，利用多年外出务工收入回乡创办梨园，与本村和邻村300多户以土地入股分红模式流转土地近2000亩，第一批入股土地150亩雪花梨就收入3万余元。这是该镇为提高土地集约利用水平探索出的土地流转模式之一。目前，该镇涉及土地流转的农户已达4000余户，流转土地面积18000亩，占耕地总面积的32％。     

切实加强镇保流转土地的管理

自上海市人民政府出台《上海市小城镇社会保险暂行办法》（沪府发[2003]65号）以来，郊区通过“土地备案、落实保障”的方式流转了集体土地，这种以“土地换保障”方式流转出来的集体土地，称之为“镇保流转土地”。 镇保流转土地是本市土地管理工作中出现的新事物，嘉定区江桥镇对此做了一些有益的探索，     

土地流转行为亟待规范

尽管中央三令五申农村土地流转必须依法、自愿、有偿进行,但在利益驱使下,一些基层组织越俎代庖,操控土地流转。一是以权力剥夺农户的自主决策权,把农民排除在流转过程之外;二是以土地规模经营为借口,用行政命令强行收回农民的承包地搞“反租倒包”;三是与民争利,随意克扣农     

农村集体土地使用权流转现状与趋势

农村集体土地流转是中国独特土地产权制度下的特殊产物，是农村土地所有权，经营权、使用权统分结合的实现形式．我国实行土地用选管制制度，特别对农用地实行最严格的耕地保护政策，对其流转的限制以不改变农业用途为前提，但从现实看，对农村建设用地也给予了限制和约束，使其在一定程度上不能在市场经济条件下发挥应有作用，亟需从法律上、政策和制度上改革。 本文拟通过对目前农村土地流转历史演变和现状的分析．探究农村集体建设用地土地使用权流转广度和深度．     

农村土地流转对农民收入变化的绩效评价——以成都市郫县调查数据为实证

土地流转是当前农村的热点。本文以农村土地流转过程中农民收入的变化为研究视角,建立了一套农民收入变化的绩效评价指标,并通过网络层次分析法(ANP)对城乡统筹配套改革试验区成都市郫县3个村的调查数据进行了实证分析,得出农村土地流转对农民增收具有正向效应;但土地出租、城乡土地增减挂钩和土地入股对农民增收的效果依此递减。     

对农村集体非农业建设用地上市流转的几点建议

近两年来，全国不少省市土地管理部门在研究探索我国农村集体非农业建设用地上市流转的可行性、操作性等问题。国土资源部也在江苏省苏州市举行农村集体所有土地上市流转问题座谈会。有迹象表明，长期以来农村集体土地使用权有偿使用、上市流转的“禁区”将会开禁，这无疑是一件大好事，使集体土地隐形市场有可能出山露水显化归并成为公开的地产高层。这对保护耕地资源，维护农村集体和农民个人的合法权益，都将会有重大意义。在当前研讨农村集体土地上市流转问题时，我们认为，有几个重大问题是必须明确的，也就是说认识要提高，运作要规范，程序要统一。为此，我提出以下几点建议，与同行们讨论。     

代表委员激辩集体建设用地入市

“加快推进农村城镇化，当前亟待打破户籍制度、社会保障、土地流转等三大障碍。想办法让农民的土地、房子进入市场。”     

房屋潜在过剩风险已出现

在国土资源部酝酿实施全国土地利用规划纲要的修编和报批、“勾地”制度以及闲置土地公示制度等一系列政策措施的同时，以加强土地流转为目的的工业用地“招拍挂”制度也提上日程。     

农村房地一体确权登记“一户多宅”问题探讨

农村房地一体不动产确权登记工作中，对“一户多宅”问题，要坚持依法合规、公平公正、以人为本、实事求是的原则，准确把握“一户一宅”的认定标准，梳理“一户多宅”问题成因并分类施策。     

关于集体建设用地入市的思考？

《土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。法律对集体建设用地使用权的流转作了规定,但也留下了一定的法律空间,集体建设用地使用权可以依法发生转移。应该说,土地管理法律法规对集体土地入市是作了明确的规定,入市是否定的。但对集体建设用地使用权的流转入市留有一定的法律空间,事实上,我国各地集体土地已经非法入市,包含农用地和建设用地,一方面扰乱了正常的土地市场秩序,另一方面也给土地管理部门提出了思考：集体土地为什么在非法的入市？而且这种行为还有愈演愈烈的趋势,使用权进行合法流转规范,包括各地城乡结合部的农民宅基地,那不是更好吗？笔者认为,这是可以办到的,就此提出浅陋的思考。     

基于AHP的河南省土地流转问题评价研究

针对河南省农村土地流转过程中出现的问题,本文采用层次分析法,建立了河南省农村土地流转问题评价体系模型,通过赋以对应的指标层的权重构造判断矩阵,利用MATLAB计算矩阵的指标权重,以确定指标的重要性。结果表明:河南省农村土地流转过程中,诸多问题中土地流转机制是影响本省农地流转的关键因素,其次为城乡规划是否合理,再次本省的"非粮化"程度,最后的影响因素为土地产权、社会保障及农业投入。     

创新土地流转机制--浏阳市推行"流转信托"的实践与启示

古往今来，强国富民，土地流转是关键。近年来随着农业产业化的发展，土地流转中出现了一些新情况、新问题传统自发的流转方式难以适应新时期的要求。如何创新土地流转机制，规范土地流转，促进农村经济发展和农民增收维护社会稳定，已成为“三农”工作中迫在眉睫的重中之重。浏阳市首创全国县级“流转信托”，去年来流转耕、林地3.46万公顷，有效地促进了土地资源的优化配置，实现综合实力由国家级贫困县－小康市－全国百强县的“三级跳跃”中央、省、市有关部门誉为“一大创举”，全国数批代表前来参观学习。新动向呼唤新机制浏阳地处长株…     

土地产权视角下集体工业用地更新模式研究 ——以广东省佛山市顺德区为例

在我国城乡土地二元体制下,城乡土地产权关系对集体工业用地更新的影响深刻,而当前珠三角集体工业用地普遍面临产权分散、利益分化严重等问题.通过从土地产权视角出发对顺德梳顺德集体工业用地发展历程进行梳理,总结顺德区集体工业用地更新呈现出政府统租流转、社会合作流转和一次性卖地分成三种更新模式.在此基础上提出针对土地产权变化,逐步集中集体产权,构建利益共享机制是实现集体工业用地空间优化的关键.     

基于土地制度改革的农村集体产权住房开发与流转研究

探索和发展农村集体产权住房的开发与流转,是我国土地制度改革和农村土地管理与产权改革不可回避的重要课题,对城市住房保障市场也可以形成有益补充。目前农村集体产权住房开发经营与流转交易受禁受限,问题实质主要还在于农村集体土地所有权的实现及其形式未得到真正解决。其实在理论和实践上,只要符合四不原则,即不改变农村集体所有性质,不改变土地用地性质(确属集体建设用地),不损害土地集体所有者(农民)权益,不违反城乡统一规划,农村集体产权住房包括已有小产权房就应具有合法性而得到发展。同时,解决城市中低收入居民包括进城农民的住房保障问题,可以而且也应允许通过农民(户)自有房屋及宅基地和其他农村集体产权住房的合理流转来予以解决。因此,应改革土地管理制度,积极、有序进行农村集体产权住房的开发与流转。     

土地发展权视角下农村集体建设用地流转问题研究——以河南省新乡市为例

通过对河南省新乡市开展农村集体建设用地流转试点的调查研究,以及对国外土地发展权设置、土地发展权转移和土地银行的设置的研究分析,对新乡市农村集体建设用地流转模式和国外土地发展权转移之间进行了全面的对比,提出应从政策法规制定、明晰产权、信息对称、建立调节机制等方面入手解决试点中的问题,说明以土地发展权的视角对我国农村集体建设用地流转进行全面设计的必要性。     

成都市促进农村土地流转的探索及创新思路

一、成都市促进农村土地流转的主要探索 1.以土地整理项目为契机推动土地流转 成都市将土地整理项目——＂金土地＂工程与农村土地流转有机整合,以土地整理为契机来推进土地的大范围流转。经整理后的土地基本能达到使耕地大规模成片的理想效果，较好地满足部分农业项目对土地的集中化、规模化、机械化和集约化经营的需要，     

集建用地上市流转

据广东省国土资源厅的资料统计，2003年以前，经济发达的珠三角“隐性交易”逾半，由于缺乏相关法律及办法．隐性的集体建设用地自发性流转带来许多问题一如随意私下转用、占用农用地进行出让、转让、出租用于非农建设．对集体建设用地流转收益缺乏调节和管理，导致资产性收益分配不公土地流转缺少登记管理，积累了许多土地纠纷，集体建设用地使用权的抵押和自由处置受到限制，影响了企业的投资经营等。     

集体建设用地流转模式及效益比较

国土资源部正在组织，探讨对《土地管理法》的修改。修改涉及两方面的主要内容。一是关于征地制度改革问题，二是关于集体建设用地入市流转问题。此外《集体建设用地流转办法》正在抓紧制订之中。针对集体建设用地入市流转早已经隐性存在的现实，规范这种行为。并把它纳入具有法律法规保障的轨道，已成为土地市场建设的当务之急。本文旨在通过对沿海地区一些典型的土地流转模式进行介绍和效益分析，为探讨更为合理的土地流转模式提供参考。