粮食直接补贴:问题考察与政策优化

本文从保障粮食安全、公平收入分配和农业生产要素的非自由流动性等多个视角,分析了粮食直接补贴的理论与政策背景,考察了我国粮食直接补贴政策中的问题和缺失,并就直接补贴政策的优化设计问题提出了建议,其中包括着力规范补贴的范围和依据、适当提高补贴标准、构建合理的直接补贴资金筹集机制与分配机制以及加强对直接补贴资金的监管等.     

强化农业项目监管提高资金使用效益

近年来,从中央到地方,把解决"三农"问题作为全部工作的"重中之重",出台实施了一系列更直接、更有效的支农惠农政策.各种渠道、方式投入到农业领域的资金大幅度增加,对改善农业发展环境,提高农业综合实力,促进农业可持续发展起到了至关重要的作用.随着财政支农资金规模大幅度增加,资金使用和管理等方面的问题日益显现出来,在某些环节上已制约了财政支农资金作用的正常发挥,影响了国家农业政策的切实贯彻落实.     

强化农业项目监管 提高资金使用效益

近年来，从中央到地方，把解决“三农”问题作为全部工作的“重中之重”，出台实施了一系列更直接、更有效的支农惠农政策。各种渠道、方式投入到农业领域的资金大幅度增加，对改善农业发展环境，提高农业综合实力，促进农业可持续发展起到了至关重要的作用。随着财政支农资金规模大幅度增加，资金使用和管理等方面的问题日益显现出来，在某些环节上已制约了财政支农资金作用的正常发挥，影响了国家农业政策的切实贯彻落实。[第一段]     

健全农业生态环境补偿制度的若干问题探析

农业生态环境补偿制度以农业的生态环境功能与利益机制的结合作为理论基础,以我国当前的农业政策和补贴制度作为现实依托。制度内容方面,目标定位应具有顺序性和差异性,其管理主体和补偿主体应当以农业为核心予以明确,同时加大农业补贴资金量,优化资金结构并转变补偿资金的使用方式。     

乡村振兴战略下农业专项资金审计问题与策略研究

乡村振兴战略是党的十九大重点提及的方针政策,国家出台了一系列乡村振兴战略的惠农政策和规范制度,同时国家财政拨付资金与日俱增。虽然国家出台了相关的政策和资金的拨付,但是在乡村振兴战略下农业专项资金使用中还存在资金项目立项不规范、拨付资金使用及管理不合规等一系列问题。存在的诸多问题不仅对乡村振兴战略下农业专项资金使用安全造成隐患,也会严重影响乡村振兴战略的建设步伐。本文对乡村振兴战略下农业专项资金审计中的问题进行分析,同时对如何加强乡村振兴战略下农业专项资金审计管理进行探索。     

财政支农资金存在的问题及对策研究

本文全面、系统地分析财政支持农业政策，对其实施效果全方位、多角度客观评价，明确政策目标，揭示政策内涵，探索财政支持农业的优化途径，以期建立起科学、完善的财政支持农业政策体系；从国家“三农”的实际出发，深刻剖析在财政支农资金使用方面存在的问题，提出整合措施，从而探讨农业财政资金合理使用及绩效管理模式，旨在提高财政支农资金的使用效率，更好地促进“三农”问题的解决，构建和谐小康社会，实现农业的良性发展。     

农业现代化建设中的资金问题

<正> 农业现代化是整个社会主义现代化的一个重要组成部分。如何对待农业现代化建设中的资金问题,是摆在我们面前的一个重要的现实问题。本文拟就此问题谈一些看法。一正确认识农业资金的作用农业资金是农业现代化建设的重要物质条件。我国农业现代化建设能否顺利进行,在很大程度上取决于农业资金问题能否得到较好的解决。     

我国财政农业投入的理论阐释与政策优化

农业是国民经济的基础,是关系国计民生的重要部门。鉴于农业的基础性和弱质性决定了财政在必要时给予农业的支持和保护,我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业的历史阶段,农业的稳定发展是国民经济持续、稳定发展的重要因素。勿庸置疑,农业仍然是我国国民经济的弱势产业,农业与国民经济整体发展不协调的矛盾日益凸显。如何解决这些矛盾,促进农民增收,缩小城乡差距,是＂十二五＂时期乃至今后很长一段时期的重要任务。如何进一步扩大公共财政覆盖农村的范围,建立财政农业投入资金稳定增长机制,是财政农业投入政策的关键所在。本文首先对我国财政农业投入的必要性进行理论探讨;其次,分析我国财政农业投入存在的主要问题;最后,提出未来一段时期我国财政农业投入的政策取向。     

加强资金管理 实现封闭运行

作为供应和管理粮食收购资金的农业发展银行,如何按照国务院制定的“敞开收购,顺价销售,封闭运行”三项政策,管好用好收购资金呢？中国农业发展银行保定分行进行了大胆的探索,取得了明显的效果。一、加强资金供应管理,为实现收购资金封闭运行奠定基础。粮食问题是关系国计民生的大问题。为了确保农业和国民经济持续稳定发展,调动农民种粮的积极性,国务院确定了“按保护价敞开收购农民余粮,确保粮食收购不打白条”的政策,这既是国家保护和支持农业的一项长期的根本政策,也是粮食流通体制改革顺利实施的基础。要求农业发展银行按收…     

粮食类家庭农场发展状况调查

对湖北省69个粮食类家庭农场的调查结果表明,大多数家庭农场资金筹集困难;部分家庭农场土地经营权流转问题突出;多数家庭农场获取的农业信息质量有待提升;农场经营者文化程度普遍偏低;大部分家庭农场产后增值水平低且抗风险能力弱。主要原因在于:家庭农场的扶持政策落实不到位;农业社会化服务体系建设滞后;农村基础设施条件差;土地流转机制不规范;农业保险制度不健全。为此,必须健全与家庭农场相关的法律法规;加大对家庭农场的政策支持力度;完善农村金融制度和农业保险制度;提高农业信息化水平和规范土地流转机制。     

我国农业生态补偿政策的框架构建及运行路径研究

当前,农业生态环境问题已经引起了社会各界的普遍关注,农业生态补偿即是运用经济手段保护农业生态环境的重要措施。实施农业生态补偿政策的实质就是为完善和确保农业生态补偿顺利运行所进行的政策安排。文章在阐述我国农业生态补偿政策现状的基础上,从政策制定、政策执行及政策支撑三方面对当前农业生态补偿政策存在的问题进行分析,并构建了我国农业生态补偿政策的理论框架,提出了我国农业生态补偿政策的运行路径。     

安徽省实现农业现代化路径探索

从要素投入、政策推动、市场机制、科技创新四个方面对农业现代化的实现路径进行理论探讨,并分析了当前安徽省农业现代化发展优势与挑战,提出增加农业基础建设资金的投入,推动农业科技创新体制改革,改进创新管理模式,提升农业科技创新水平,落实并完善新型经营主体现代农业生产的优惠政策,理顺城乡要素市场平等交换,消除违背公平的不合理因素,积极推动农业产业化发展水平的政策建议。     

完善农业产业化政策措施

1·通过农业立法来确保财政支农资金的稳定增长和合理利用。目前,财政支农政策具有不稳定性特点,即财政支农资金总量下降、结构不合理;农业公共产品供给不足;财政支农资金管理体制不完善。因此,建议借鉴西方发达国家的做法,应尽快出台《农业投资法》,以确保财政支农资金的稳定增长和有效利用。尽管我国《农业法》对增加政府农业投入做了一些规定,但无法适应农业产业化对财政资金需求的质和量要求。通过立法来防止由于各级政府的随意性而忽视对农业的资金投入和资金的使用效率,明确界定各级政府在农业投入上的事权和财权关系,确定政府农业投…     

以农民资金互助破解农村创业资金短缺问题

随着农业产业化及绿色高效农业、非农产业的迅速发展,市场机制不断嵌入农村经济并使农村资金需求增长与供给不足之间的矛盾越显突出。农民资金互助可有效解决农村创业资金短缺问题,为农民创业和农业产业化、规模化发展提供必要的小额贷款支持,推动农村经济的健康发展。当前,我国农民资金互助在覆盖范围、制度建设、政策扶持、监督管理和风险管控等方面仍存在诸多问题,严重制约农民资金互助的开展。应针对这些情况及时采取措施,突破发展瓶颈,促使农民资金互助成为农村融资和贷款的重要渠道。     

农村经济发展的方向和对策

总结党的十一届三中全会后的十五年农村经济发展的经验和教训,实事求是地分析农业的现状及其综合生产能力,是认识和确定农村经济发展方向的关键。我们认为,农村经济发展的对策,第一主要靠政策,解放生产力,使原有的农业生产力得到充分发挥;第二主要靠投入,解决农业基础设施薄弱和落后问题,以及农业生产资料供应及收定购粮资金问题;第三主要靠科学技术,来提高农业生产力。根据上述分析,辉南县农业发展要解决好以下几个问题:一、必须不断强化农业是基础的意识,以防止对农业领导、农业投资及农业科技的弱化。     

农民资金互助社对外合作之困境及制度构建

农民资金互助社是农村内生金融需求催生的新型农村合作金融组织,其与农业生产内嵌从而能提高资金使用效率,在农村社会关系网络的信用约束下降低交易成本、以灵活便捷的贷款方式为社员提供普惠金融支持,但法律保障缺失、发展资金匮乏、风险防控薄弱等缺陷制约着其健康发展。通过现代内生金融发展理论分析其与正规金融机构之间相互补充、相互促进的内在关系,从制度构建角度提出明确农民资金互助社法律地位、加强惠农政策扶持、完善全面监管机制等法律保障;以联合外部企业合作、外部金融资本转贷、构建多层次资金互助体系解决资金制约问题;通过健全内部风险监督制度、扩展农村金融保险体系、创新农村贷款抵押担保制度进行风险防控。在外部金融环境的支持及制度激励下促进农民资金互助社高效、有序发展。     

信贷模式创新、金融支持与农村经济发展——以黑龙江省为例

"三农"问题始终是关乎我国经济能否科学发展的关键问题。抑制了农业信贷的供给,农业信贷对农村经济发展的基础性作用明显。但由于农业天然具有的风险特性,农业信贷资金作为农业资金中最主要的资金来源始终无法满足解决"三农"问题的需要。农村金融发展水平的提升需要金融创新的支持,也需要政府政策的保障。我国应建立土地经营收益权担保贷款模式来解决"三农"资金需求缺口,为农村经济发展提供更有力的支撑。     

探讨财政农业公共支出绩效管理

我国的在农业方面的财政支出,随着经济的发展以及国家关于三农政策的进一步深化落实,国家的财政支出在惠农政策上的力度也逐步地加大,然而在农业财政支出的效益上却并没有得到提高,究其原因主要是对于农业财政支出的绩效管理存在问题,无法对农业财政支出的资金进行有效的管理和利用.本文主要研究财政在农业支出绩效管理存在的问题,以及改善农业财政支出绩效管理的几点建议.     

关于增加农业资金投入的思考

<正> 一、增加农业资金投入关键在于不断缩小工农产品价格剪刀差,提高农业比较效益1988年以来,党和国家推行了向农业倾斜的政策,许多方面都在探讨增加对农业的资金投入,但效果都不够理想。例如增加了农业贷款的投放,却加剧了农民超前消费的现象。很多研究成果表明,大量资金从农业流向非农业,从农村流向城市,其直接的原因是作为农业投资主体的农民的自身的土地投资意识低、农业本身吸收资金的能力低。     

就业资金绩效评估研究综述

我国就业资金资金的运用绩效长期没有进行过系统评估,存在资金低效运用的风险,阻碍了就业资金政策的反馈优化.本文综述了国内外就业资金的理论研究和美国等四国的实践运作方式方法;将当前我国就业资金绩效评估工作的核心难题总结为在政策效果层面投入产出效率不高,在使用流程层面多方博弈导致内耗严重,在决策层面就业资金政策绩效评估和反馈优化工作滞后等三点;并且相应提出了我国就业资金绩效评估研究的三项目标任务:为持续进行就业资金管理优化提供理论基础和量化依据、为就业资金绩效评估提供评判标准、提供就业资金管理机制设计和执行流程优化方案.