三农点滴

●为被征地农民建立社会保障一份旨在解决中国4000多万被征地农民社会保障的指导性文件——《关于建立被征地农民培训就业和社会保障制度的意见》,已于4月10日由国务院发出。该文件是中国政府57年来第一份解决被征地农民社会保障的政策性文件。主要内容是:其一,尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度;其二,努力促进被征地农民就业。●农村义务教育中央专项资金纳入国库集中支付管理日前,财政部、教育部联合印发了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》,将农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的…     

关于完善征地补偿安置制度的指导意见

为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：     

关于完善征地补偿安置制度的指导意见

为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：     

加强土地调控的经济手段——在“土地调控与集约用地有效机制研讨会”上的讲话

今年9月,国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号),其中确定的措施,在明年1月1号就要全面实施了。在这个时候,以研讨会的形式进一步学习31号文件,研究适应土地新政的管地方式和用地方式,是一件很有意义的事。国务院31号文件是2004年国务院发布的28号文件的深化和发展。突出的一点就在于更加注重以经济手段调控土地,进而调控经济和社会的发展。所以我想和大家一起来研究一下31号文件所确定的经济手段。调控土地的经济手段31号文件所确定的经济手段主要是两个方面。第一个方面,提高总地价当中支付给被征地农民费用的…     

劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地凋控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下.     

浙江采取十种形式安置失地农民

为保障被征地农民权益,妥善解决农民的长远生计问题,浙江省委、省政府较早开展了征地制度改革,积极探索多形式安置被征地农民。2002年以来,省政府先后发出了《关于加强和改进征地工作的通知》(浙政发[2002]27号)和《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》(浙政发[2003]26号)文件。浙江省在探索多形式安置被征地农民方     

城市化背景下河北省被征地农民的养老保险问题研究

近年来,由于城市化进程的加快,部分农业用地被征为工业用地、城建用地。大量被征地农民失去生活来源,再就业困难,生活的不确定性大大增加,被征地农民的养老问题尤为突出。本文试图研究河北省被征地农民的养老保险问题,为完善被征地农民的养老保险制度提供一定的借鉴意义。     

为农民兄弟倾心编织“安全网”

在构建和谐社会的进程中,安徽省芜湖市劳动保障局将做好被征地农民就业和社会保障工作视为天职,尽心尽力为失地农民织就劳动保障安全网,收到良好的社会效果。把握六原则坚持灵活创新近年来,随着芜湖市推进工业化和城市化进程的加快,被征地农民增幅较快。为解决被征地农民的就业     

土地征用制度:在博弈中演替

就其实践表现和社会认同而言，发端于计划经济时代的土地征用制度目前已逐渐成为我国土地制度体系中一个充满隐患的环节。土地征用制度的改革无论是对于地方政府、国有土地使用者，还是被征地农民而言，都是关乎切身利益的重要举措。近些年不断出台的一系列文件如《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、     

征地过程中核心利益主体的决策模式和行为倾向的研究

几年来，土地科学理论界及相关政府部门对我国的土地征用制度进行了广泛的探讨，多个城市进行了改革的试点。征地制度改革是2004年中央一号文件发出的明确信号，《土地管理法》也已被全国人大列为修改的法律之一。在此大背景下，2004年10月一2005年3月，笔者对浙北的一个县的征地制度进行了调查，调查方法以座谈、入户访谈形式为主，并走访了县国土局、乡镇土管所、村委会和被征地农民等。     

建立适合被征地农民特点的社会保障制度

目前国内对被征地农民社会养老保险制度的定位还存在一定分歧:一种意见认为,现行城镇职工基本养老保险制度门槛过高,超越了政府、集体和被征地农民的承受能力,主张通过制度创新,建立适合被征地农民特点的社会保障制度。另一种意见认为,应立足于通过现行统一制度妥善解决,不宜再建立独立的社会保障制度,否则既会破坏现行制度的完整性和规范,也不利于整个社会保障制度的完善和发展。目前解决被征地农民社会保障问题的重点,应放在如何更好地与现行制度的衔接上,围绕促进就业,积极稳妥地将被征地农民纳入现行社会保障体系中。笔者认为综合考虑我…     

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年四月十日随着我国城镇化的发展,部分集体土地被征用,被征地农民的就业和社会保障问题日益突出,直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题,维护其合法权益,保持社会稳定,促进城镇化健康发展,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定(》国发〔2004〕28号)的有关要求,现就做好被征地农民就业培训和社会保障…     

征地安置补偿制度改革的实践和探讨

近几年来，随着经济建设迅速发展，城市化进程的不断加快，大量的农村集体土地被征用，征地安；置补偿的矛盾越来越大，一定程度上侵害被征地农民的利益，到各级政府集访事什时有发生，严重地影响了经济建设的发展和社会的稳定。如何进行征地制度改革，维护被征地农民的切身利益，保障社会经济健康快速发展，     

我国农村土地征用问题浅析

城市化进程的推进使农村土地征用已成为一种社会的普遍现象。同时土地征用也引发了一系列的问题。农民自身、当地政府、法律等方面的问题使农村土地征用过程中出现政府与被征收土地者之间的矛盾和问题逐渐增加。主要原因为农民自身心态上的变化、政府管理上的缺失、法律法规的不健全等因素。要解决征地过程中出现的一系列问题,必须从与之相关的利益主体上入手,并在法律层面上加以约束。     

建立被征地农民社会保障制度的有益尝试——以陕西杨凌农业高新技术产业示范区为例

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出:要统筹农村其它改革,完善对被征地农民的合理补偿机制,加强对被征地农民的就业培训,拓宽就业安置渠道,健全对被征地农民的社会保障。建立完善被征地农民就业安置及社会保障制度既是落实科学发展观,统筹城乡发展,以及构建和谐社会的必然要求,也是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。     

村主任不给支付征地补偿费怎么办

云南省昆明市东川区某村村民赵某来信说,我和本组另外两户农户的承包地被国家征收。据我们了解,根据《土地管理法》第47条的规定,应该给我们3户征地补偿,本村和我们本组共被征收土地50多亩,其他被征地农户共60多户都进行了补偿,可是对于我们这3户,村主任不给支付补偿费。就此我们多次找过镇政府和村委会主任,要求支付补偿费,但没有得到任何补偿。请问,这个问题应该如何解决?答:关于补偿费在农民集体内部的分配,2004年国务院第28号文件要求,省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则,制定土地补偿费在农村集体…     

河北省被征地农民养老保险政策研究

随着我国城市化进程的加快，大量农民失去土地，被征地农民的养老问题成了一个不容忽视的问题，处理不好容易激化社会矛盾，影响到统筹城乡经济社会发展的局面。因此建立和完善被征地农民养老保险制度是非常必要的。本文介绍了河北省被征地农民养老保险政策的基本情况，并对其成效与实践中的问题进行了客观评估，以促进其进一步的改进和完善。     

杏树岗失地之殇

2006年2月21日公布的中共中央，国务院“一号文件”强调，要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。保护农民的土地承包经营权。要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。 近年来。一些地方违法征占农民耕地。不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件。成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。 发生在黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）敖林西伯乡杏树岗村的一起长达22年的占地纠纷。作为农村土地问题的一个典型事件。值得人们深思，警醒。该村32户村民。承包的耕地长期被占，又未得到任何补偿，22年的困苦生活与艰辛维权，却换来一场打不完的官司。是谁令这些农民无地可种。含冤难诉？是谁漠视甚至剥夺了农民拥有土地的权利？是谁一手制造了这一起土地纠纷？农民的土地权益究竟应该得到怎样的保护？[编者按]     

被征地农民的权益保护研究

本文分析了被征地农民权益受到侵犯的原因:歧视农民的观念,法律制度的缺陷(产权制度、征地制度).并提出相应的改进建议.     

浙江农民失地不失业

随着浙江经济快速发展和城市化进程不断推进,大量土地被征用,被征地农民大幅增加。1999年以来,全省被征地农民达200多万,而且在今后数年内,每年还有30万左右的增量,被征地农民的就业问题越来越突出。浙江省各级党委、政府高度重视,把解决被征地农民的就业和社会保障问题,作为统