政府与社会资本合作(PPP)模式操作的有效路径研究——基于一项问卷调查分析

我国经济发展进入新常态,政府力推政府与社会资本合作模式(简称PPP模式)以促进地方政府改变"融资搞建设"的思维习惯。目前,政府方和社会资本方是如何认识PPP模式的以及现阶段如何进行PPP模式操作,是PPP模式推广实施过程中必须面对的两个关键问题。文章采用问卷调查方式,以PPP项目参与各方为调研对象,探讨参与各方对现行PPP模式的认识及操作情况,并分析形成原因;在此基础上,提出现阶段落实推广PPP模式亟待解决的关键问题及实施路径。     

PPP模式发展研究现状及展望

近年来在目前政府工程中,政府与社会资本合作模式PPP模式得到了广泛的应用,是我国社会基础设施建设的重要合作模式,对推进我国社会经济发展具有重要意义。本文阐述了PPP模式的历史发展与现状,总结了我国PPP的发展阶段,对近年来我国PPP项目库入库项目进行了综合分析,概括了PPP模式的特征,并结合我国实际国情总结了我国推行PPP模式意义以及未来发展趋势。     

公共服务项目成功应用PPP模式的关键因素分析

PPP模式一般直译为公私合作模式,在我国称为政府与社会资本合作.当前我国公共服务领域应用PPP模式正处于探索阶段,政府、市场、项目三方面共同决定了项目的成败,笔者拟对以上三方面的关键因素进行分析.     

保障性住房PPP项目模式探析

公私营合作(Public Private Partnership,PPP)模式,是政府与私人企业基于某个项目而形成以"双赢"或"多赢"为理念的合作形式。文章对我国保障房建设和运营中引入民间资本的PPP模式进行了探讨,分析了保障性住房应用PPP模式的风险、组织及合同结构、运作流程等相关内容,摸索出适合我国的保障性住房PPP模式。     

现阶段我国PPP模式推广中的几个关键问题分析

文章提出了我国目前推行政府与社会资本合作(PPP)模式存在的突出矛盾,从理论认识有待深化,部门利益之争,社会信用体系不成熟、地方政府信用水平不高,法律制度不健全、难以为PPP项目建设和运营提供有力保障方面,分析了其原因。在此基础上,从加快PPP法制建设步伐、建立国家层面PPP管理机构与政策指南、地方政府信用建设、PPP项目合理回报的界定、PPP项目财政风险防范等方面,提出了现阶段我国推广PPP模式几个关键问题的政策建议。     

政府购买服务、PPP与社会组织合作机理研究

推进政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)与社会组织合作是深化国家机构改革、创新社会管理模式的必然要求。通过构建博弈模型分析政府购买服务模式下政府与社会组织的合作机理、PPP模型下政府公共部门与私营部门的合作机理,发现政府的监督效率和惩罚力度决定了社会组织是否积极执行购买服务合同;政府公共部门与私营部门之间合理的投资和收益分配影响PPP模式的可持续性。在此基础上,提出继续发展和巩固政府购买服务、大力推进PPP模式、加快探索政社合作治理新模式的政策建议。     

基于IPD理论政府对PPP项目成本控制研究

近年来,政府加大力度完善基础设施建设,但是我国政府的财政负债逐年上涨,因此我国通过PPP模式的合作形式来缓解政府的财政负债,但是政府确没有重视对PPP项目的成本控制,这与我国开展PPP项目的目的背道而驰。文章从政府的角度引入IPD管理模式,从四个方面分析PPP项目在IPD管理模式下的成本控制即风险共担、信息公有化、PPP项目合同变更、完善的奖罚机制,从而阐述了IPD管理模式优于传统的管理模式。     

浅谈PPP模式在军队工程领域的应用

近年来PPP模式(公私合作关系:Public-private Partnership)在公共设施领域得到广泛的应用,且取得了很大的成就。本文结合PPP模式在我国的发展情况,重点分析了PPP模式在军队工程领域应用的必要性,并结合地方政府成功与失败的案例,提出了PPP在军队工程领域应用应注意的几点问题。     

面向PPP项目的全过程造价咨询优化路径初探

近年来,我国基础设施和公共服务领域广泛采用政府和社会资本合作(PPP)模式。作为一种创新性融资模式,政府与社会资本组建项目公司,共同出资建设运营项目。对PPP项目全面造价管理,明确项目建设成本,政府可对项目公司进行有效的运维绩效监督与有差别的财政支付管理。面对新模式,传统造价管理体系难以适应新需求。本文结合我国国情和PPP项目市场情况,提出我国面向PPP项目的工程造价管理体系构建的方向和措施。     

PPP模式下工程项目管理实践研究

随着我国社会经济水平的快速提高,PPP(政府和社会资本合作)模式越来越多的出现在社会基础设施建设中,与传统的工程建设方式相比,PPP模式在表现出了巨大发展潜力的同时,其项目风险因素复杂、工程管理难度更大。因此,本文在从PPP模式的概念出发,对PPP模式下工程项目管理的特点与方式优化提出了自己的见解。     

民间资本如何进入经营性基础设施

我国目前处于经济高速发展期,基础设施的不足对于经济发展的弊端逐渐显露出来。然而在国家财政能力有限的背景下,民间资本对于弥补政府投资不足,推动实体经济发展有着非常重要的作用。本文借鉴西方发达国家的PPP模式,对经营性的基础设施提出相应的路径。     

基于战略管理框架下的政府绩效管理应用性分析

政府绩效管理作为一种有效的管理工具,是将过程管理和结果管理相结合的一种科学评估方式。通过绩效计划、绩效实施与管理、绩效评估、绩效反馈与改进等一系列应用环节,对于进一步提高政府行政效率、增强行政效果、规范政府行为以及加速服务型政府建设进程等方面发挥重要作用。随着政府机构改革的不断推进,政府信息公开制度的不断完善,管理和信息技术的进步为政府绩效管理的实施提供了基础和条件;以绩效评价制度法制化、绩效评价目标持久化、绩效测评方式科学化等为特点的战略管理对于政府绩效管理科学的推行具有重要指导与实践创新意义。经过全面的改进和管理工具的不断升级,政府绩效管理的应用能够进一步提升行政能力、提高执政水平,加速政府机构改革步伐。     

基于PPP模式工程项目融资风险管理的思考

近年来,我国的经济发展较为迅猛,呈现出繁荣的景象。在此基础上,推动项目融资风险管理的出现与成长,而PPP模式较为突出,不同于暗含经济风险的传统型风险管理,能够在一定程度上助力政府财政支出压力的降低。但是需要多加关注的是,PPP模式的工程项目融资本身就具备一定的风险因素。为此,论文着眼于实际情况,充分考虑其基本特点,提出行之有效的防患策略,为我国顺利推进PPP模式工程项目管理工作提供一定的借鉴意义。     

我国保障房建设的PPP模式与公众参与改进

加快保障性住房建设,大幅提升保障性住房供给,可以解决由住房供给结构严重失衡引发的高房价等一系列社会和经济问题。但是由于融资渠道狭窄,我国保障房的建设推广遭遇资金瓶颈。本文在剖析PPP模式的内涵及优势的基础上,探讨了适合我国基本国情的保障性住房PPP模式的具体运作流程,并提出通过引入公众参与机制,构建政-企-民三方合作框架,改进PPP模式下保障房供给的构想,以期实现PPP融资模式在我国保障性住房建设中的推广应用。     

高速公路项目PPP模式的物有所值决策研究

为大力发展PPP模式在高速公路项目领域的应用,采用物有所值评价方法分析PPP模式在该类项目中是否适用是决策阶段不可或缺的部分。通过实地项目调研及文献研究,归纳总结高速公路PPP项目的政府与社会资本合作模式,确立相应的物有所值定性评价指标体系,采用模糊综合评价法进行定性评价,结合定性评价和定量评价论证高速公路PPP项目的可行性,选取ZN高速公路PPP项目为案例论证该项目的物有所值,为我国PPP项目建设的物有所值评价提供一定借鉴意义。     

PPP项目政府补偿决策研究综述

随着越来越多的PPP项目签约落地,政府补偿作为促进PPP项目可持续发展的重要策略已经成为研究热点。论文采用内容分析法对选自CNKI数据库2006年以来分析PPP项目政府补偿决策的样本文献,从模型方法、补偿方式、研究内容和研究趋势四个维度进行了研究,总结了PPP项目政府补偿决策的研究现状,从不同角度分析了研究的不足,提出了相应的建议,并对未来的研究方向进行了探讨,具有一定的理论价值。     

浅谈地下综合管廊PPP项目实施关键点与运营管理

在进行市政基础建设的过程中,地下综合管廊建设是其中的关键点。为了缓解当前建设的财政压力,引入PPP项目是非常重要的。这种运营管理模式下,政府和社会资本共同合作,能够满足城市建设对于资金的需求。论文将针对PPP项目实施的关键点以及运营管理的具体情况进行分析,并提出一定的建议。     

政府干预与食品产业发展效率 ——基于地方政府竞争视角

本文基于地方政府竞争视角,选取2005—2015年省级面板数据,测度中国省级食品产业发展效率,并通过实证分析揭示政府干预对食品产业发展效率的影响及其空间溢出效应.研究结果表明:中国整体食品产业发展效率在样本期内仍处于较低水平,且具有显著的空间非均衡特征.在不考虑地方政府竞争时,政府干预对食品产业发展效率具有抑制作用;考虑地方政府竞争后,政府干预不仅负向影响本地区食品产业发展效率,而且对邻近地区食品产业发展效率具有负向的空间溢出效应.这表明现阶段应注重政府监管模式改革,坚持监管投入增加与监管质量提升并举,同时推动治理模式多元化.     

美国棕地再开发的融资模式及其对我国的启示

棕地再开发的外部性决定了只有建立合理的融资模式才能有效地推动其开发进程。本文以融资机制和模式比较成熟的美国为例,深入剖析了美国政府的棕地再开发融资模式。结合我国国情,提出政府调控和引导是实现棕地再开发融资的重要动力、适度扩大地方政府的税收管理权限有助于棕地再开发融资方式创新、公私合作可以有效拓宽棕地再开发资金的来源渠道、多元利益方通力协作可以推动棕地再开发的成功实现等启示,希望这些经验和启示为我国棕地再开发融资提供借鉴。     

多对多校企联合培养物流人才模式研究

培养符合区域经济发展需要的人才是高职教育的核心目标,校企合作、工学结合是高职教育的主线和灵魂,是培养符合企业需要人才的主要路径。传统的＂一对一＂订单制校企合作模式已满足不了90后学生追求个性化和多元化的需求,改革校企合作模式,创新符合校企双方需求的新模式意义重大。文中提出了＂多对多＂校企联合培养物流人才模式,分析了该模式的基本做法,实施的路径以及实施该模式需解决的关键问题。