谈谈“账外账”与“小金库”

<正>在对农村集体经济的监督过程中,有时会发现一些集体经济组织把部分经济业务记在规定账套之外账簿上。有的把这部分账务定性为"账外账",有的定性为"小金库",也有人认为"小金库"就是"账外账"。这里,笔者谈谈"账外账"与"小金库"问题。一、什么是"账外账"或"小金库""账外账"是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定,在法定会计账册之外设立的账册。"账外账"就其资金来源而言,既包括属于     

透视村级"账外账"

<正>所谓"账外账",是指为逃避职能部门对其资金收入及运用上的监管,通过截留经济活动中所实现的货币资金收入,在财会制度规定之外私下设立的账册,便于违纪违法事项的实施。它的形成及存在,给农村经济发展和社会稳定带来了极大危害,究其成因主要包括以下几个方面。一、村主要负责人法制意识淡薄。有的村主要负责人日常不懂也不     

“账外账”产生的原因及规避方法

正"账外账"对于村街集体来说,主要是指在主体账簿以外存在,游离于正常临督之外单独记录、存放的集体收支账目。"账外账"的产生和存在,多数当事人自认为是对集体业务"上有政策、下有对策"的灵活变通的权宜之策,未贪未占,算不上大的问题,对其存在的危害和后果认识不     

浅议事件营销"借势"策略

利用在商务活动或者社会现象中的事件,借以提升企业形象或者从中获得利益,已经被企业家熟悉和利用,理论界也在寻求"事件"究竟是如何通过"营销"来达到企业目的的.由于事件营销有四两拨千斤的功效,所以在实际运用中企业常常采用"借势"的策略.     

当前村级财务管理存在的问题及改进建议

一、存在的问题 (一)收入不入账、体外循环、私设"小金库"现象突出.有的村只将部分收入入账,另一部分资金则由村干部个人掌管,形成资金体外循环、"账外账"、"小金库". (二)不使用正规票据报销.有的票据签字审批手续不全,有的无正式发票."白条"或自制现金支出单,使报账员到镇财务委托代理服务中心报账不能通过审核,无法入账. (三)民主理财小组形同虚设.部分村民主理财小组不健全,没有按照规定程序推选民主理财小组成员,有的由村干部直接任命.村民主理财专用章由村党支部书记(主任)或者报账员保管,致使民主理财小组不理财、难理财,形同虚设. (四)执行财务制度不严格.一是坐收坐支现象较为严重,二是账款一人管.党支部书记(主任)包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支.     

"账外账"成因及审计方法

“账外账”是指某部门或单位为了局部或小集体利益，采用非法手段将该部门或单位的资金通过虚列成本、费用，少计或隐瞒各项收入等欺骗行为截留，形成账外资金体外循环，以便达到小团体或个人使用之目的。那么，采用怎样的方法来甄别和确定“账外账”呢?     

查审『小金库』四大要领

"小金库"是指违反国家财经法规及有关政策,将国家和单位收入不列入本单位财务会计部门账内或不纳入预算管理,而采取侵占、截留、私存私放的各项资金.常见的形式有做假账、设置两本账、设置账外账等.由于账外收支活动比较隐蔽,检查起来有一定难度.因此,在审计中不能简单地采用"就账查账"的传统方法,而应当根据实际情况,灵活运用好"快、准、狠、慎"四大要领,就能有效突破"小金库"审计中的各种障碍.     

管理"城中村"土地难在哪儿

当前,"城中村"上地难以管理有较为复杂的自然和社会冈素.从土地的自然属性看,关键一点是其空间位置的特殊性--处在城市市区或者城乡结合部.这种特殊性使得其管理有别于城市中的国有土地和城市区外的纯农村地区,这也是国土部门在现有法律法规政策框架下很难独立、得心应手地解决和处理问题的根本所在.     

也谈"国民经济基础"——兼与阎嘉德同志商榷

"农业是国民经济基础",这是一个人们所熟知的命题.但是,对此也还有继续深入探讨的必要,因为人们对它的理解还不十分明确和准确.最近,阎嘉德同志在《农业经济问题》1989年第6期发表的《国民经济基础刍议》一文,对"农业是国民经济基础"这一命题的正确性提出了全面的质疑,其中有些见解确有道理.不过,在我看来,阎嘉德同志并未准确地理解"农业是国民经济基础"这一命题,因此,他完全否定这一科学命题的论断未免失之偏颇.此外,承认"农业是国民经济基础",它与列宁所说的"大机器工业是社会主义唯一可能的经济基础"(《列宁全集》第32卷第479页)是否矛盾?如果不矛盾,这两种"基础论"又如何统一?在此,我谈一点看法.     

"小金库"审查方法辨析

1.内部控制测试法.对现金内部控制制度进行测试,检查了解现金内部控制是否建立并严格执行.尤其是要对互不相容职位的机构设置、人员分工、办事程序以及授权批准情况进行检查,在此基础上分析判断是否存在"小金库"问题.如果现金收付内部控制不严,存在一人记账又管钱,或几人同时记账又管钱,或收支入账不及时,或票款核对不及时等现象,很可能存在"小金库",进而检查筛选出"小金库"的突破口和易攻点.     

上海水果“媒婆”到广西“提亲”

本刊讯"没想到广西的水果品质一点都不比国内或者东盟国家的差,特别是香蕉、金桔,样子美观口感又甜,而一年两熟的红提更是国内少见……"近日,在广西南宁举行的2011桂沪农产品产销洽谈会上,上     

如何清查“账外账”

设置“账外账”是一种违法行为，其危害性显而易见。《会计法》禁止单位设置“账外账”，我国政府十分重视对“账外账”的查处工作，但由于“账外账”具有很强的隐蔽性，清查“账外账”的工作十分复杂。笔者在实际工作中总结出清查“账外账”的几点心得，与大家一起商榷。 1了解单位的业务范围、经营项目、收入规模，检查收入明细账是否核算了所有的收入项目，有无未入账的其他收入来源。如：有的单位有商业铺面、房屋出租而账面却没有核算租金收入；有的单位有附加产品销售而账面没有附加产品收入；有的单位有培训业务而账面没有培训收…     

严审"小金库"莫松懈

所谓“小金库”是指实行农村财务“双代管”后，村集体经济组织为逃避乡镇经管部门和村民主理财小组的监督和管理，违反国家财经法规，采取隐匿收入、虚列支出等非法手段，私自将部分收入不按财务制度规定列入本村账目核算而私设的“账外账”和私存的“账外款”。加大对“小金库”的审查力度，非常重要。     

给老爸一片"温柔地带"

老爸是个暴脾气,说话嗓门大.而且他在家中是"绝对权威",稍不顺意,他就会吼起来.他的吼声震天,邻居们都听得见.小时候我们出门,时常会有邻居问:"谁又惹你爸生气了?"     

"两户"中出现的新事物——"中心户"

温江县农村现有七千多户专业户、重点户,占农村总户数的14%."两户"致富热情很高,要求使用新技术,而国家技术力量不足;"两户"对良种的要求更高更多,而国家一时又不可能拿出较多的钱兴办一批良种繁殖场;"两户"提供的商品逐渐增加,也迫切需要打开销路.为了解决这些问题,促进"两户"的发展,去年县上先后在养殖业和种植业专业户中挑选了一些技术好、热心群众公益事业的能工巧匠,着重总结他们的经验,并优先供应良种,派技术人员用开"单灶"的方法传授新技术,使他们在专业户中起中心作用.一般说,"中心户"开初只起"科研示范户"的作用,第二步发展到与一般专业户订立技术承包合同,第三步,在产销上有一定联系.     

构建"五在系统"求解"三农"问题

在各种各样的经济问题中,"三农"问题最复杂.复杂的原因在于矛盾的多重性和累积性,可以说是盘根错节,它既是一个经济问题,又是一个政治问题;既是一个生产力问题,又是一个生产关系问题;既是一个发展不足的问题,又是一个发展结果的问题.这就决定了"三农"问题不是几项政策、几条措施或者几个经济战役就能够解决的,也不是农村、农业、农民本身就能解决的,更不是一朝一夕就能够解决的.它需要各个方面协同配合,各种措施,包括政治的、经济的、社会的、文化的措施同时作用.笔者认为,解决"三农"问题,需要构建"五大系统"工程.     

"限"与"竞"的方程式——天津市探索"限房价、竞地价"情况调研

随着社会经济体制改革的不断深化,招拍挂出让方式也在风浪中不断调整自己的航向.如今,招拍挂又从迷雾中慢慢走了出来,将完成一次新的超越.步履细碎却又目标深远……而天津市可算作是这次超越中的"排头兵".     

也谈“账外账”和“小金库”

私设“账外账”和“小金库”,是财务检查和审计工作中经常遇到的违反财经法规行为。近年来,随着国家财政体制改革包括国库集中收付制度的逐步实施,以及从源头上防治腐败等工作的不断深入,行政机关和企事业单位私设“账外账”与“小金库”的势头已得到有效遏制。但是,无庸讳言,不少单位违反财经纪律私设“账外账”与“小金库”的行为仍然禁而不绝,甚至还有一定市场。     

加强内控建设完善村财管理

云南省新平县农村集体财务自2002年起全面委托乡镇农经部门代为管理,经过近五年的运行,基本规范了村组集体财务行为,遏制了集体资产流失严重的局面.但在前两年村干部离任审计中,却暴露出不少问题,诸如记账滞后、坐收坐支、收入不入账、账外账等,究其原因是多方面的,但主要是由于内控制度不健全,有章不循,违章追究不严所致,因此加强内控制度建设势在必行.     

如何创建"锁定计算机"快捷方式

因有急事需要离开,但又不希望电脑进行系统注销,该怎么办?你完全可以通过双击桌面快捷方式来迅速锁定键盘和显示器,且无需使用"CtrlAl Del"组合键或屏幕保护程序.