政府绩效审计评价体系的中英比较

随着公共受托责任观念的不断增强,公众对政府审计的要求不只停留在对财政收支的真实性和合法性上,他们更关心的是财政支出的效果。无论是政府部门还是企事业单位,只要存在公共财产的受托经济管理,受托人就必须对受托财产的安全和完整及其效益承担公共受托责任,而政府审计机关就应该对公共受托责任的履行情况进行审计。绩效审计是确保公共部门的事业机构说明其活动的一种手段。如果对公共部门事业机构定期实施绩效审计,那么,审计机构的最大挑战就是效果的评价问题。     

公共受托责任理论对政府绩效审计的影响

公共受托责任的产生,不断推动绩效审计的发展,在公共受托责任的促进下,我国的政府绩效审计取得了长足的进步,但同时也有不完善的地方.本文阐述了公共受托责任与政府绩效审计之间的关系,同时点出了政府绩效审计在发展过程中的不足与问题,针对相应的问题提出改善的建议,以促进绩效审计能够不断发展.     

中澳政府绩效审计比较分析

随着公共受托责任关系的发展,作为国家治理的政府绩效审计凸显其重要性。文章通过对中澳两国政府绩效审计独立性的对比分析,发现中国审计机关独立性相对较弱、审计范围相对较小等问题,并从中得出有关改善中国政府绩效审计的一些启示。     

中澳政府绩效审计比较分析

随着公共受托责任关系的发展,作为国家治理的政府绩效审计凸显其重要性。文章通过对中澳两国政府绩效审计独立性的对比分析,发现中国审计机关独立性相对较弱、审计范围相对较小等问题,并从中得出有关改善中国政府绩效审计的一些启示。     

论国家审计体制“督导制”改革

国家审计工作的出发点和归宿点是公共受托经济责任。美国审计总局(GAO)认为，政府的受托经济责任是有权使用公共资源的政府和机构向公众说明其全部活动情况的义务。最高审计机关亚洲组织(ASOSI)认为，公共经济责任意指受托管理公共资源的个人或当局报告资源管理情况和说明其履行所承担的财务、经营和计划责任的义务。     

政府绩效审计动因分析:本质与制约因素

<正>政府绩效审计是近年来的一个热点研究课题,但尚未形成完整的理论体系。对其本质及制约因素进行全面系统地分析,有助于探索政府绩效审计变革与发展的本源,以期为我国政府绩效审计的理论与实践研究提供借鉴。本文主要从公共受托责任、公共选择理论、不同国家民族文化几个视角对政府绩效审计产生发展的动因进行了分析。     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

高校领导社会责任审计研究

公共资源的所有权和控制权分离导致了公共受托责任产生,高校受托责任建立在公众与高校领导干部的委托代理关系上,高校领导应当从公众利益出发,将公众托付的财产合理配置到高校的服务社会功能中去。然而目前对领导干部受托责任开展的以财务绩效为核心的经济责任审计,并未体现公共受托责任的全部内容。结合高校的社会属性,本文延伸了高校领导经济责任审计的内涵——社会责任审计,基于公共受托责任理论提出了以功能耦合为核心的社会责任审计目标——高等教育服务社会目标和高校科研服务社会目标;以目标为导向从制度绩效层面来审计领导干部在社会责任履行方面的效率,即高校责任人对所管辖的公共资源有关的教育服务社会和科研服务社会的内部控制制度的决策效率和执行效率负责。     

浅谈澳大利亚绩效审计及其借鉴意义

澳大利亚的绩效审计起源于20世纪70年代,是全球较早开展绩效审计的国家之一。通过多年的探索和实践,澳大利亚在绩效审计立法、审计规范建设、技术手段创新和人才培养等方面都取得了很大成绩,在促进公共部门履行责任和改善公共管理方面发挥了很大的作用，也得到了议会、政府和社会的认同和赞赏。澳大利亚是世界上绩效审计较为先进的国家之一，独具特色，对我国开展绩效审计也有积极的借鉴意义。笔者参加审计署培训班，在澳大利亚培训5个月，专门学习澳大利亚绩效审计，对此有较深体会。     

公共部门绩效审计与政府责任

相较于实践领域中最常被提及的“3E”,公共部门绩效审计（以下简称“绩效审计”更为核心的概念是“责任”,即以政府为核心的公共部门对于其职责所负有的责任。最高审计机关国际组织和部分代表性国家对绩效审计的理论阐释与审计实践均表明,绩效审计重在对公共部门、特别是政府部门的“责任”履行情况进行全方位、全过程的审计,这也应成为绩效审计服务国家治理的重要路径。绩效审计在我国已取得长足进步,但仍有很大提升空间。     

国家审计如何提高地方政府财政透明度

政府信息公开透明是国家实现有效治理的重要标志,而保障和促进政府有效履行公共受托责任、提高政府透明度是国家审计的重要目标之一.本文以公共受托经济责任理论为基础,选用2009-2013年的省级地方政府数据,实证分析我国国家审计对政府透明度的作用效果.     

开拓政府绩效审计的广度和深度

政府绩效审计对政府受托责任履行情况进行综合评价和监督纠正.政府活动面广绩效审计涉及对象复杂,绩效评价须考虑的因素众多,审计风险较高,故有必要开拓政府绩效审计的广度和深度.为此须维护审计独立性,优化审计资源配置,给履行审计职责提供必要的保障.开拓政府绩效审计的广度和深度应从完善绩效审计法律法规及评价标准、加强制度绩效审计、强化审计的预防功能、提升绩效审计层次、培养审计专业判断能力等方面着力.     

绩效审计在推动完善国家治理中的作用分析

国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产生的,其基本目标是推进和完善国家治理,提高公共资源使用和管理的有效性。本文从国家治理和绩效审计的本质属性及其内在联系出发,分别从公共受托责任和政府绩效管理两个层面阐释了绩效审计推动完善国家治理的理论依据,根据国家治理需要着力探讨了绩效审计在推动完善国家治理中的积极作用,并对其实现路径进行了深入分析。     

浅谈我国政府绩效审计

政府绩效审计是由审计机关对政府公共管理活动进行评价,检查其是否符合经济性、效率性和效果性原则,以促进政府改善公共管理,提高管理绩效的审计活动.我国对于政府绩效审计在理论和实践上尚处于试点和探索阶段.因此,加强对政府绩效审计的理论和实务研究,对我国经济的发展和社会进步具有很大的理论价值和实践意义.     

我国政府绩效审计存在的问题与对策

一、政府绩效审计的内涵 按照国家法律法规和人们认知的共同标准,绩效审计是独立的审计机关和审计人员,为了使政府及公共部门的公共责任得以加强,管理工作得到改善,使公共资源的使用更加经济、有效,对政府和其公共部门在履行职能时,对其所掌握的公共资源使用中的经济性、效果性和效率性进行审查和评价,并且根据这些提出改进的建议. 其基本内涵为: (1)政府审计机关是政府绩效审计的主体.为什么由政府审计机关来承担绩效审计,原因就是绩效审计的对象是公共机构或政府部门,所以对审计主体就要求必须具有一定的权威性.     

我国政府绩效审计应用模式探讨

政府绩效审计是对政府责任的高度关注，主要体现在对以经济性、效率性、效果性为标准的绩效检查和评价。本文在对政府绩效审计的科学内涵、必要性进行分析的基础上，提出我国政府绩效审计应用模式的构思，并对其效率实现的运行与评价问题作探讨。     

基层政府绩效审计初探

<正>一、基层审计机关开展政府绩效审计的意义绩效审计是现代国家审计发展的必然趋势,势在必行。公共管理科学告诉我们,我国公共管理的发展方向必将从关注过程到关注结果、从注重投入到注重产出,政府活动的经济性、效率和效果将成为核心关注点。国家审计必将成为对政府活动的经济、社会效益和责任进行监督和评价的有力工具和手段。随着我国社会主义市场经济体制的完善和社会主义经济秩序的好转,基层审计机关的审计工作重心必然从真实、合法性审计转移到绩效审计上来,这也是政府以人为本,创造和谐社会的保证。     

政府绩效审计发展思考

一、政府绩效审计的发展历程 随着社会的进步和时代的发展,社会公众对政府提供公共产品和公共服务的需求日益增加,对政府承担的公共经济责任的要求也日渐提高,十分关注政府在承担公共经济责任的过程中,是否节约公共资金,其效率和效果如何.     

国家审计与政府绩效管理

审计机关作为政府的职能部门,有义务也有责任对推进政府绩效管理作出贡献。本文在导入政府绩效管理的相关表述,强调国家审计介入政府绩效管理的意义后,从国家审计是加强和改进政府绩效管理的重要力量以及政府绩效管理为国家审计提供了深入发展的平台两个方面分析了国家审计与政府绩效管理的关系,并结合现有经验,特别是江苏推进绩效审计的实践,阐述了国家审计推进政府绩效管理的主要途径,并提出国家审计进一步推进政府绩效管理需解决的主要问题。     

国外绩效审计实践及对我国的启示

绩效审计已经成为现代审计的重要形式，发达国家的绩效审计事业已经获得长足发展，积累了丰富的实践经验，对我国审计事业无疑着重要盼借鉴意义。一通过对国外绩效审计的研究，我国可根据自己的实际情况，充分考虑经济、制度；文化等方面的差异，逐步建立舌芝全绩效审计法规制度，改革传统的公共支出管理模式，加天审计结果的披露力度，以推动我国绩效审计事业的发展。