关于降低我国行政成本的几点思考

一、我国行政成本过高的表现 近年来，随着政府职能的扩展，行政管理费用也在不断增长，行政成本过高已是一个不争的事实。从下面一组数据中可以看到目前我国行政支出的增长速度。据报道，从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，1978年仅为4．71％，     

庞大的中国行政费用

来自财政部的统计表明．中国目前的全部行政管理费占财政总支出的比重达19．03％（而1978年这个比重仅为4．71％）。这个比重．比日本．英国．韩国．法国．加拿大、美国等发达国家高出几倍乃至近10倍。 尤其值得注意的是，行政管理费用还在大幅上升，2003年同2000年相比．增加了1923亿元．平均每年增长23％。[编者按]     

运用绩效预算控制行政成本初探

行政成本是指党政机关及财政开支的事业单位的运行成本、人员成本、办公设施成本等，也就是直接成本。从广义上说，行政成本还包括政府决策过程中引发的公共资源和环境资源方面的成本，也被称为“间接成本”。财政预算是政府施政纲领得以具体实现的首要途径。也是影响政府部门组织行为最有力的工具。要控制行政成本，确保财政资金配置和使用效益，既要解决思想方法问题，财政部门更要通过深化财政改革，实行绩效预算编制和预算执行结果的绩效评价制度，从管理机制上加以保证。     

庞大的中国行政费用

来自财政部的统计表明,中国目前的全部行政管理费占财政总支出的比重达19.03%(而1978年这个比重仅为4.71%)。这个比重,比日本、英国、韩国、法国、加拿大、美国等发达国家高出几倍乃至近10倍。尤其值得注意的是,行政管理费用还在大幅上升,2003年同2000年相比,增加了1923亿元,平均每年增长23%。     

关于降低行政成本问题的思考

由于行政组织设置不科学,结构不尽合理；行政成本没有纳入单位和行政人员的考核范围；财政支出管理不规范,行政成本的细节控制不严；机构改革人员分流难以到位,财政负担难以减轻；行政管理思想和手段跟不上形势发展的要求以及行政决策的科学化和程序化不够等原因,致使改革开放以来我国行政成本占财政支出的比例不断提高。庞大的行政管理支出不仅加重了财政负担,影响了政府形象,也妨碍了政府行政效率的提高。当前应通过转变政府职能,控制机构规模；建立科学的绩效评估制度；强化财政预算,规范财政支出；控制干部职务消费增长；树立成本观念,提高行政人员素质等措施降低行政成本。     

乡镇行政体制改革成本分析与阶段性目标选择

政府改革导入成本的概念，其意义在于比较目标与所费，进而评价改革成果所发生的支出是否合理及适量。乡镇行政改革成本，特指完成乡镇行政体制改革所需的财政支出。目前乡镇改革成本主要包括人员分流成本、债务化解成本两大项。     

从控制行政成本谈节约型政府的建设

随着市场经济观念的深入,成本意识越来越成为人们的行为准则,行政成本问题也逐渐成为关注的焦点。我国已成为行政成本较高的国家,居高不下的行政成本致使有限的财政资源捉襟见肘,加大社会的经济负担。因此,有效控制行政成本,建设节约型政府,对于深化政府机构改革和行政管理的科学化、现代化建设都具有十分重要的理论和现实意义。     

从控制行政成本谈节约型政府的建设

随着市场经济观念的深入,成本意识越来越成为人们的行为准则,行政成本问题也逐渐成为关注的焦点。我国已成为行政成本较高的国家,居高不下的行政成本致使有限的财政资源捉襟见肘,加大社会的经济负担。因此,有效控制行政成本,建设节约型政府,对于深化政府机构改革和行政管理的科学化、现代化建设都具有十分重要的理论和现实意义。     

行政指导存在价值的成本收益分析

成本、收益是经济学的概念，所谓成本是指厂商为生产而投入所付出的代价；^①收益是指出售商品所获得的收入。^②成本收益分析是经济学的分析工具，是对一个公共投资项目预期所带来的收益的现值给予估计，然后同它预期所需支出的成本相比较，以求出该项计划可能产生的全部收益与全部成本的比率，再将各项目的。效率加以此较，以帮助决定取舍及做出决策。^③成本收益分析的前提就是分析的对象能够量化，而政治活动是难以全部量化的，所以对行政指导进行成本收益分析是一项困难的工作。本试图从比较宽泛的角度对行政指导做经济学分析，探讨其存在价值。     

关于建设廉价政府的行政法思考

政府成本由政府公共决策成本、政府公共决策的失误成本、行政管理费、政府隐形成本四部分构成。我国行政成本过高的原因在于行政行为的垄断性和公共性。克服过高行政成本的路径在于建立以企业家政府、服务型政府、法制型政府为特征的廉价政府。在行政法语境下,廉价政府的建立应该从行政法立法、司法、执法三个维度进行。     

追寻行政成本高的根本原因

据《瞭望》新闻周刊报道，尽管2008年的预算草案报告中，行政事业费用支出的增幅仅为14．3％．是各项支出中增幅最小的一项，但中共中央党校研究室副主任周天勇认为，“这仅仅是预算内，还不能说明整个行政事业费用支出的增长得以有效控制。”     

曲周县政府采购成效显著

截至今年6月底，曲周县政府采购累计完成采购金额1300万元，节约财政资金169万元，节约率为I3％。今年以来，该县政府采购工作从规范管理、扩大范围入手，多措并举，实现采购额大幅度增长，为节约财政资金、降低政府行政成本、促进党风廉政建设起到了积极作用。[编者按]     

关于控制行政成本问题的研究

随着社会主义市场经济体制的建立,政府行政成本问题逐渐成为社会关注的焦点。在财政资源总量一定的条件下,政府消耗的财力越多,社会公共事业如公共教育、医疗卫生和社会保障等可利用的财力资源就越少。因此,如何有效控制行政成本,构建节约型政府,使有限的公共财政更好的用于公共服务,是摆在我们面前的一项重要研究课题。     

我国行政成本管理问题研究

行政成本是各行政单位在实施国家赋予其管理职能的过程中所消耗的人力、物力、财力综合价值的货币表现。作为有限财政“蛋糕”的重要分割者之一，这一块切割得多了，必然会影响和危及到其他分割者，尤其是社会公众的利益。自从党的“十六大”明确提出要“降低行政成本”以来，我国各级政府采取了一系列措施，努力打造“廉价政府”、“高效政府”和“透明政府”，并取得了显著成效。但由于诸多方面因素的影响，目前我国行政成本高的问题仍很突出。     

行政管理支出存在的问题及对策

一、行政管理支出存在的问题 1、行政成本观念弱化，行政人员效益观念不强 在市场经济活动中，任何企业和个人在经营活动中都会考虑成本与效率，努力降低成本。以最小的耗费获得最大收益。而在政府活动中，却没有这样的动机维护政府活动的收入。成本——效益是企业管理的核心理念，而政府组织和公务员在管理和服务中却缺乏这种经济理性。行政学专家毛寿龙指出，基层政府行政成本居高不下的重要原因之一就是缺乏效益观念。许多地方的领导干部缺少公共财政的观念，对公共财政的理论非常陌生，对行政成本的问题很少去思考，当然就容易产生“敞着口子花财政钱”的现象。     

政府行政成本提升政府绩效的门槛效应研究——基于2010—2015年省级政府面板数据的实证分析

选取2010-2015年我国31个省、市、自治区为样本,利用门槛效应面板模型研究政府行政成本对政府绩效的非线性影响.实证结果显示:政府行政成本过低会制约政府绩效的提升,当处于58.69~64.78的合理区间时,行政成本与政府绩效间呈正相关关系,随着政府行政成本的增加,政府绩效会上升.而当超过第二门槛值64.78时,政府行政成本与政府绩效间存在显著的负相关关系,且随着行政成本扩大至第三门槛值70.21时,行政成本对政府绩效提升的负向作用达到最大.     

我国行政成本理论的历史沿革与发展探析

从20世纪七八十年代开始，西方国家产生了新自由主义、新公共管理运动等思潮和流派。但随着我国改革开放的深入，行政成本居高不下且日益攀升问题已成为社会各界关注的焦点。“降低行政成本”问题引起了我国政府的高度重视，成为行政管理体制改革的重点内容之一。基于此，本文对我国政府行政成本理论的历史沿革与发展情况作出探析。     

我国制造业上市公司成本粘性研究

本文基于契约理论、交易成本理论和委托代理理论分别从调整成本、管理者预期、代理问题分析了成本随业务量变动的边际变动幅度存在不一致的原因,即成本粘性产生的动因。并选取2012-2016年沪、深两市A股制造业上市公司作为研究样本,从销售管理费用、营业成本、营业总成本三个维度出发,验证我国制造业上市公司是否存在成本粘性或反粘性,实证结果显示,我国制造业上市公司销售管理费用和营业总成本存在成本粘性,营业成本存在反粘性。对成本粘性的研究在准确地把握成本习性及其变动规律,促进管理者有效地进行成本管理、预算和决策,提升企业竞争力等方面具有积极的意义。     

浅谈供水企业成本管理

供水企业的成本是一项综合性指标。从经营角度讲,供水成本结构是否合理,供水成本的水平高低直接反映供水企业的经营管理水平;从财务角度看,供水企业加强成本核算及控制,是有效地组织并控制资金运用和提高供水企业经济效益的一个重要环节。本文拟就供水企业的成本管理谈谈我们的做法。 (一) 供水企业的成本按类型可分为:制水成本、输配销售成本、管理费用三部分。 制水成本主要指原水费、动力、矾耗、氯耗、折旧、修理费、生产运行工资及附加。制水成本在供水成本中所占比例最大,为68％。     

如何为行政费用“瘦身”

我国行政费用从1978年至2003年的25年间增长了87倍,我国已成为世界上行政成本最高的国家。行政费用的高速增长造成了财政的巨大压力,挤占了其他公共开支。行政费用的暴涨,已成为老百姓所不能承担之重。如何进一步地减少行政费用,已成保障其他公共开支的关键。