建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来,随着财政收入的不断增加,让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下,我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段,传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要,因此,迫切需要深入推进各项改革,加快实现支出管理由"粗放式"管理向"集约式、精细化"管理转变。日前,在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅(局)长座谈会上,财政部领导强调,当前和今后一个时期,财政支出管理要以科学发展观为统领,抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设"精细"财政、"透明"财政、"绩效"财政、"法治"财政、"科技"财政、"协调"财政和"民生"财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益,维护好国家利益和社会公共利益?本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭辉、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。     

对宁夏财政建立预算绩效管理体制机制的思考

今年以来,宁夏财政以点面结合、稳步推进的方式,着力加强预算绩效管理。以开展政府债券项目绩效评价为切入点,逐步延伸覆盖,纵向底、横向边,借助内外力量,按伞型模式,推动预算绩效管理五大转变。在绩效评价中,财政当好三种角色,即当好“播种机”,普及绩效管理理念;当好“授业者”,传授绩效评价方法;当好“园艺师”,剪修纠正目标偏差。     

深化税制改革对地方财政和税收的影响

目前，全面深化税制改革的呼声很高，近年来已经出台的和即将出台的税制改革方案，都将对各级政府现行的财政收入和管理体制产生较大的影响，加强研究和采取适当的调整政策，尽可能化解其对地方财政、经济的影响是一个重要的课题。     

建立以财政支农资金绩效为导向的分配机制

一、建立以财政支农资金绩效为导向的分配机制条件已经成熟 我国经过30多年的改革和发展，经济实力和国家财力大大增强，全国财政收入从2003年的2万亿元突破到2006年的3．9万亿元，每年均保持在5000亿元以上的增幅，按照经济一般发展规律，我国已进入了一个新的历史发展阶段。     

建立财政支出绩效管理制度 提高财政资金使用效益

长期以来，我国各级财政特别是县乡基层财政，在财政收入大幅度增长的同时，收支矛盾却越来越突出，财政平衡程度呈逐年下降的趋势。产生这一问题的原因是多方面的，但根本原因是财政支出管理制度不适应市场经济的要求，预算约束软化，导致财政资金的使用低效。解决的途径就是要寻求一种制度来强化财政资金的使用效果，提高财政资金的使用效率。这种制度就是财政支出绩效管理制度。[编者按]     

建立财政支出绩效管理制度的重要性及对策

长期以来,我国各级财政特别是县乡基层财政,在财政收入大幅度增长的同时,收支矛盾却越来越突出,财政平衡程度呈逐年下降的趋势。产生这一问题的原因是多方面的,但根本原因是财政支出管理制度不适应市场经济的要求,预算约束软化,导致财政资金的使用低效。解决的途径就是要寻求一种制度来强化财政资金的使用效果,提高财政资金的使用效率。这种制度就是财政支出绩效管理制度。     

推进地方财政绩效管理的几点思考

继1998年中央提出建立公共财政框架后,党的十六届三中全会提出了"建立预算绩效考评体系"的要求。于是,我国自2001年开始,先后在湖北、湖南、河北、福建等地进行支出绩效评价工作小规模试点。随后,北京、上海、广东等不少地方也进行了大胆尝试,目前全国已有很多地方政府着手进行财政绩效管理问题的研究和改革。但由于财政绩效管理的复杂性,目前尚未形成统一的绩效评价体系,难以适应我国经济发展与财政改革的新需要,致使     

财政贫困县政府财政支出管理绩效综合评价困境及对策思考

近年来,为建立与社会发展相适应的现代化的财政制度,政府不断加大财税改革的力度,出台了一系列政策和办法,来提高政府财政管理绩效.文章主要针对当前财政贫困县的政府财政支出管理绩效综合评价中存在的突出问题,系统的分析了这些问题对财政贫困县政府财政管理产生的影响,论述了如何在新形势下提高财政支出管理绩效水平,保证财政资金的支出和使用真正落到改善民生、为群众办好事办实事上来.     

助力财政绩效 评估大有可为

2011年财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）中载明“根据需要．绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施”。中国资产评估协会为指导评估行业执行绩效评价业务．制定了《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（以下简称《操作指引》）于2014年8月1日起实施。本文结合开展绩效评价的一些实践．谈谈学习《操作指引》的几点体会。     

新公共管理理论视角下的财政绩效管理

新公共管理理论的兴起使财政绩效管理与评价更多地应用到公共管理领域,其理论与实践经验对我国财政绩效管理有着重要的指导意义。本文梳理了新公共管理理论、财政绩效管理相关理论以及二者的关系,并从新公共管理理论视角出发,分析了我国实施财政绩效管理的必要性和可行性,以此为基础,提出进一步完善财政绩效管理的对策和建议。     

充分发挥财政投资评审职能作用有效加强财政支出绩效管理

财政支出绩效管理是财政管理制度改革的重要内容,是财政部门加强财政资金管理、提高财政资金使用效益的重要举措,也是贯彻科学理财、民主理财、依法理财要求和落实科学发展观的创新实践。     

深化财政制度改革提高财政管理绩效

近年来,北京市财政局在市委、市政府的领导下,以科学发展观为统领,按照构建首都公共财政体制的要求,积极推进财政管理制度改革,创新机制,夯实基础,努力提高财政科学化精细化管理水平,不断推动财政事业向前发展。     

基于阳光财政视角浅析公共预算绩效管理

随着社会经济的快速增长,以及社会主义市场经济体制逐渐地完善,人们的自主意识也在不断的加强,很多人渴望了解一些社会经济状况,从而对自己的投资理财有一个比较稳妥的规划,这就要求政府财政状况公开化、透明化.在这样一个民主时代,人们身上多了一份责任感,越来越多的人会关心国家事务,人们会很积极主动地去了解政府部门的相关工作,而且人们会越来越发现政府财政中的公开预算绩效管理中存在一定的问题,旧式的公共预算绩效管理讲究形式,没有做到有效的整合,也没有相关可靠的参照体系,已经远远不能适应如今的社会发展的需要.在这样的现状下,如何在财政公开化、透明化的环境中做好公共预算绩效管理成为很多人关注的焦点.     

探索建立财政支农资金绩效考评机制

长期以来，政府或财政部门往往侧重于财政支农资金的分配，而对财政支农资金分配的效果重视程度不够，在一定范围内存在财政支农资金使用效益不高的现象。因此，如何加强财政支农资金绩效考评管理，提高财政支农资金使用效益已成为地方政府和财政部门的一件大事。本拟就建立财政支农资金绩效考评机制作一探讨。     

绩效预算改革与财政监督机制创新(上)——绩效预算理念下财政监督管理的特点

党的十六届四中全会提出,要加强党的执政能力,实现科学执政、民主执政、依法执政,就需要一套强有力的制度保障。在党的十六届三次会议提出的完善社会主义市场经济体制具体要求中,特别强调了要建立预算绩效评价体系,实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控,加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。即绩效预     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

财政部预算司强化绩效管理理念创新财政资金分配机制--广东省财政专项资金竞争性分配改革介绍

作为全国最早开展财政支出绩效评价工作的省份之一,广东省在绩效评价和绩效管理方面做出了一些有益的创新和尝试,形成了自身的特色,特别是运用绩效评价和管理手段对财政专项资金进行分配和管理,实行财政专项资金竞争性分配改革,取得了较好成效。广东省财政专项资金竞争性分配改革的基本做法是将绩效理念融入财政专项资金分配、管理的全过程．提高财政专项资金分配、使用的绩效。一是在财政专项资金申请和分配阶段,对资金项目进行绩效目标管理,以绩效目标的合理合规和预期效益为依据,公开评价、筛选最优项目分配资金。二是在项目实施阶段,实施绩效监督,以绩效目标为导向对项目的实施进行追踪管理。三是对项目的完成情况或跨年度项目的年度进展实施绩效评价,将评价结果作为改进预算管理的重要依据。     

浅议基层财政预算绩效管理工作

财政改革30年来,财政部门积极探索工作新思路,新方法,加强科学化、精细化管理,提出了财政预算绩效管理理念,使得基层财政部门充分发挥公共财政职能,更好地服务基层党政机关。那么,如何更好地推进基层财政预算绩效管理工作,笔者认为,首先要充分理解社会主义市场经济条件下     

建立以财政支农资金绩效为导向的分配机制

建设社会主义新农村、构建和谐社会离不开资金投入,更离不开建 立长效的资金投入管理和资源分配机制。尤其是在社会主义新农村建设的起步阶 段,加大对农村基础设施建设的投入、扩大公共财政覆盖范围,实施和推进以财政 支农资金绩效为导向的分配机制显得尤其紧迫、重要。