我国石油税赋应合理调整

1994年我国税制改革方案付诸实施后,对统一税法、简化税制、保证国家财政收入起到了重要作用。但石油企业在执行新税制过程中也发现一些问题,如:勘探开发被双重课税;固定资产被重复课税;石油企业进项税过低;资源税不仅扩大了征收范围,还提高了征收标准。因此,可以说税制改革后石油企业的税赋加重了,不合理的税赋给石油企业参与平等竞争带来了更多的困难。为此,建议国家对石油税赋进行合理调整:对石油企业实行消费型增值税;降低原油增值税税率;明确勘探开发生产行为不是营业税课征范围;减免资源税;取消矿产资源补偿费,从而形成合理的石油税制结构。     

中国对外合作石油税收的优惠政策

1994年中国对税收体制进行了全面的结构性的调整。为保持对外合作开采石油的税收政策的连续性和稳定性,更有利于吸引外资,国家专门对中外合作开采石油资源的税收问题做出了规定。主要优惠政策有:在18个税种中,对从事石油资源开采的外国石油公司只征收10个税种;按原工商统一税5％的税率征收合作油(气)田原油、天然气的增值税;暂不征收资源税;原油年产量不超过100万吨和天然气年产量不超过20亿立方米的海上油气田免征矿区使用费;在企业所得税方面,实行6项具体的优惠措施。     

国外石油税制研究（下）

国外石油税收的发展有以下几个趋势:(1)产油国依据石油市场动态和国内石油生产状况及时调整石油税收政策;(2)通过多种形式进行国际石油合作,包括税收在内的合作条件日益宽松;(3)国家石油公司资本多元化的发展推动着石油税赋趋于减轻和公正;(4)产油国石油税收法规不断完善。借鉴国外石油税收的经验,从我国的实际情况出发对现行石油税制进行改革势在必然。文中提出了增值税、所得税、资源税等方面的改革建议以及其他一些政策建议。     

挪威石油税收体制及其对我们的启示

石油税收在挪威整体税制中占有重要而特殊的地位。1992年挪威税制改革后,石油开采和管道运输业的公司所得税与其他行业一样降为28％,但加征50％的特别税,总税率由改革前的80.8％降为78％。对天然气田不再征收矿区使用费,仅对1986年国际油价暴跌前投产的油田按原油产量征收矿区使用费。挪威的石油勘探费用可在当年摊销;陆上经营亏损可向后结转10年,海上经营亏损可向后结转15年;标准原油价格制度是为税收而制定的,不论实际交易价多少,计算税费时必须使用标准价格以防避税。挪威的石油税制经过20多年的发展,特别是经过1992年的改革,已更趋合理。在勘探费用摊销、海上经营亏损结转、气田免征矿区使用费、管理费的分摊、反避税手段、税务机构的设置等方面是值得我们借鉴的。     

中国在非石油战略引西方关注

根据海关统计,自1999年以来,非洲原油一直占中国石油进口比例的20%以上,2005年后更是高达30%,非洲已成为中国第二大石油进口来源地。中非之间的石油合作迅速发展,合作内容也从单一的石油贸易扩展到勘探开发领域。中国与非洲产油国的项目     

2012版关税实施方案公布

2011年12月16日,国务院关税税则委员会对外发布《2012年关税实施方案》,对部分产品进出口关税进行调整。其中,将对能源资源类产品、战略性新兴产业所需的关键设备和零部件、农业生产资料等五大类730多种商品实施较低的进口暂定税率,平均税率为4．4％,比最惠国税率低50％以上;对部分化肥继续征收特别出口关税。新版关税方案于2012年1月1日起施行。     

我国石油企业应加强海外油气业务发展

正根据中国石油企业协会、对外经济贸易大学近期联合发布的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2018～2019)》数据,2018年我国石油企业海外权益油气产量突破2亿吨。与此同时,我国油气对外依存度双创新高,石油对外依存度逼近70%,天然气对外依存度升至45.3%。从国内情况看,石油产量2015年达到历史新高2.15亿吨后,受资源劣质化和低油价等因素影响,连续三年下降,2018年产量不足1.9亿吨;天然气产量虽持续增长,但远不能满足国内消费增长的需求。为保障我国能源安全,2018年国家提出"大力提升油气勘探开发力度"的决策,相关部委协调力度明显加     

煤层气勘探开发进口物资免征税

为支持煤层气的勘探开发和煤矿瓦斯治理，“十二五”期间，我国将对煤层气勘探开发项目进口物资实行新的税收优惠政策。财政部在通知中指出，自2011年1月1日至2015年12月31日，进口国内不能生产或国内产品性能不能满足要求，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零部件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。     

拉美产油国积极发展天然气工业

拉美地区是世界天然气储量丰富的地区之一。委内瑞拉、墨西哥、阿根廷、玻利维亚等国天然气储量位居美洲前茅，其中委内瑞拉天然气储量居世界第八位。过去，由于拉美产油国对天然气工业重视不够，致使天然气产量长期徘徊不前。近年来，为了应付国际油价剧烈波动和石油资源减少等不利因素的挑战，拉美产油国纷纷发展天然气工业，增加天然气在能源消费中的比重，减少对石油的依赖。它们大幅增加对天然气工业的投资，加强天然气的勘探开发，提高产量，扩大出口。同时，还大力加强国际合作，努力吸引外国投资，与外国公司合作勘探开发气田和修建输气管道。在有力措施的推动下，拉美国家不断发现新气田，天然气产量不断上升，天然气工业展现出良好的前景。     

国际合作项目跨文化管理体系的思考

有跨国公司,就意味着有跨文化管理的存在。中国石油与壳牌长北天然气合作开发项目（简称长北项目）,是中国陆上石油天然气上游已建成的最大、最成功的国内对外国际合作项目,也是壳牌（中国）公司在中国陆上石油天然气勘探开发领域投资最大的项目。毫不例外,同样面临着跨文化管理的现实和挑战。     

市场开放下的油气行业监管--专访国务院发展研究中心技术经济部副部长吕薇博士

加入WTO以后,我国的石油天然气市场进一步开放;继2002年1月1日原油、成品油、天然气、液化石油气的进口关税税率一次性减让到位之后,自2004年1月1日起,成品油国营贸易进口取消配额管理,改为自动许可管理;2004年底,成品没零售市场将开放;2006年底,原油和成品油批发市场将开放;油气勘探开发将允许外资有限制地进入.     

国内市场

2006年我国石油对外依存度升至47％,去年中国进口天然气增加1400倍,大庆油田新规划辟谣“无油可出论”,中海油在渤海勘探又获新进展,国内首个陆上合资油气项目投入运营.[编者按]     

中国页岩气勘探开发与对外合作现状

中国页岩气资源量丰富,有望成为石油天然气的重要补充.目前,国土资源部完成全国首次页岩气资源潜力评价,预测可采资源量25万亿立方米;初步估算部分盆地页岩气地质资源量并开始勘探;中国石油、中国石化和延长石油三家公司已经开始勘探开发,国内共实施页岩气钻井83口.国家和有关部门高度重视页岩气发展,相继出台页岩气开发利用鼓励政策和页岩气矿业产权鼓励政策,开展了两轮页岩气探矿权招标.对外合作方面采取开放、市场化的方式,鼓励中外企业进行区块、技术、管网和基础建设以及材料设备合作.中国页岩气勘探开发和对外合作刚刚起步,存在一系列体制、环境等问题,还需要进一步解决.     

印度油气供需现状及2025年远景规划

印度目前70％的原油需要进口。预计2011－2012年，石油需求量将由现在的每年1．12亿万吨增至1．9亿万吨。根据印度政府2001年3月制定的《2025年印度油气发展规划》，印度的油气勘探开发部门将在加强已勘探盆地油气勘探开发的同时，扩大对未勘探盆地和油气边缘盆地的勘探；继续实施高度自由的新勘探许可证政策，到2005年使印度超过25％的沉积盆地得到勘探；投资3亿美元，用于提高大型老油田的采收率；鼓励印度国有和私有石油公司参与海外油气勘探开发，并欢迎外国石油公司以各种形式参与印度国内油田的勘探开发活动；提高炼油能力和产品服务水平，促进市场竞争，分阶段取消油品的行政定价机制，实行市场定价；大力推动天然气的消费利用，在努力提高本国天然气产量的同时，允许各石油公司开发液化天然气进口项目；开放了7个煤层气区块，推进煤层气的勘探开发。     

外资参与西部地区油气资源开发可享受突破性优惠政策

国家计委主任曾培炎在上海召开的世界石油大会亚洲地区会议上说，为加快我国西部地区石油天然气工业发展，我国制定了一些具有突破性的优惠政策，鼓励外资参与中国西部油气资源开发。曾培炎指出，我国鼓励外商投资于西部地区能源等基础产业和基础设施，进行石油天然气资源开发，建立技术研究开发中心。我国将对外开放城市天然气管网建设和经营，决定将西气东输沿线城市天然气管网建设列入对外开放的合作范围。我国还将推出新区块和未动用储量进行对外合作风险勘探与合作开发，如批准克拉２号等气田对外合作开发。曾培炎透露，为拓宽外商投融…     

长北项目OE-OI管理体系探讨

长北天然气合作开发项目,是中国石油与壳牌(中国)勘探有限公司的合作项目,已建成目前中国陆上石油天然气上游业务最大的对外国际合作项目。该项目在管理过程中吸收和借鉴了国际先进的油气田开发管理理念,将OI(操作完整性)管理思想和方法在项目生产管理中进行了实践。介绍了OE-OI管理体系的概念和管理思想管理体系的主要内容、管理体系的实施路径及应用效果。     

我国增值税改革对机械工业的影响及几点政策建议

一、工商税制改革对机械工业的影响分析我国于1994年五月1日起实行了新的增值税制度。与旧税制相比，新增值税制主要有以下几个特点：扩大征收范围，简化税率档次，设基本税率17％、低税率13％和零税率三档；实行价外征收方法；实行凭发票注明税款进行抵扣的办法；统一内外资企业税率；减免税权限高度集中到国务院。这次税制改革是我国宏观分配体制的一次重大调整。遵循的原则是公平、透明、普遍。这对公平税负、规范税制、简化税率，推动和促进社会主义市场经济的形成，进而促进机械工业的发展，无疑将起到积极的作用。但是，由于税制结构…     

市场开放下的油气行业监管——访国务院发展研究中心技术经济部副部长吕薇博士

加入WTO以后，我国的石油天然气市场进一步开放；继2002年1月1日原油，成品油，天然气，液化石油气的进口关税税率一次性减让到位之后，自2004年1月1日起，成品油国营贸易进口取消配额管理，改为自动许可管理，2004年底，成品油零售市场将开放，2006年底，原油和成品油批发市场将开放，油气勘探开发将允许外资有限制地进入，在市场日益开放的条件下，如何监管石油天然气行业？带着这个问题，本刊记者对国务院发展研究中心技术经济部副部长，研究员吕薇博士进行了专访。     

中国与非洲的石油合作

目前非洲已成为仅次于中东地区的中国第二大原油来源地.2005年中国共从11个非洲产油国进口原油,其中从安哥拉、苏丹、刚果(布)进口原油所占的比例最大.中国在非洲的石油勘探开发起步不久,但发展势头迅猛.截至2005年底,中国与非洲国家在石油领域的合作已经从苏丹辐射到利比亚、阿尔及利亚、突尼斯、尼日尔、乍得、毛里塔尼亚、埃及、尼日利亚、加蓬、赤道几内亚、肯尼亚、安哥拉等14个国家,较大型的油气合作项目共有27个.中国石油企业在非洲石油项目合作中确立了"互利双赢、共同发展"的合作理念,在项目运作过程中,赢得了项目所在国人民的广泛信任.中国虽然同大多数非洲国家在政治上友好,但进入非洲石油领域比较晚.与西方跨国公司相比,中国石油公司在规模、技术、资金、经验等方面还有相当大的差距.为使中非石油合作持续健康地发展,建议加大国家的统筹协调力度;完善和推广集勘探、开发和融资为一体的"安哥拉模式";加强与当地石油企业、欧美石油公司的合作;投资建设炼厂,实现海外石油基地的上下游一体化.     

当前海外重点地区油气投资环境及未来变化趋势

当前,海外重点地区和国家的油气投资正逐步朝着更加开放的方向发展。但是,各个地区的投资环境各不相同。中东地区仍然是传统的产油区,也是各国石油公司最密切关注的地区,随着中东局势的变化,海湾产油国已开始考虑开放国内的石油或天然气资源市场;非洲则可能是“明日之星”,是各国努力实现石油进口多元化的潜在进口源,但该地区不仅具有本地区的冲突和矛盾,还存在着大国势力的影响;中亚地区和俄罗斯的地位和作用不可小窥,出口管线和战略油气资源的开发将是国际大公司争夺的焦点;中南美洲国家的投资机会更多地存在于老油田再开发、天然气、海上油气开发和重油生产之中;东南亚／南亚太地区国家具有较长的对外合作的传统和历史,海上的天然气生产前景广阔,在这些地区和国家投资将具有积少成多的效益。