国外农业保险模式及对我国农业保险发展的启示

本文针对目前我国农业保险中存在的问题,分析并比较了美国、日本、法国等发达国家,泰国、印尼发展中国家农业保险发展状况和模式,从中得到了一些借鉴和启示。     

欠发达地区农业保险发展困境及对策——以青海省为例

农业保险作为发展农业生产、防范农业风险和保证农民稳定增收的重要政策工具,受到各界的重视。但在欠发达地区,农业保险一方面得到政府的大力推广,另一方面却陷入了“供给有限、需求不足”的尴尬境地。文章以欠发达地区之一的青海省为例,回顾了农业保险发展历程,总结了发展中面临的困境,并分析了困境产生的原因,认为应继续推行有财政补贴和政策支持的农业保险模式;建立多层次、可持续的农业保险体系;探索农业气候指数保险,为管理农业风险提供新工具、新思路。     

对我国农业保险试点模式的认识及建议

新一轮农业保险试点形成了“安信模式”、“安华模式”、“互助制模式”、“共保体”模式和“安盟模式”等五种模式。从这五种模式运行看,政府补贴是发展农业保险的重要保障,经济发达地区政府补贴多,运行就比较好;经济欠发达地区,政府补贴少,运行就比较困难。本文建议政府应明确采取补贴促进农业保险发展的态度,并加大政府补贴的力度。     

农业保险功用解构:由农户与政府边界

农业风险的特殊性导致农业保险的高价格。农业保险的高价格与农户的低收入,使农户对农业保险缺乏有效需求。农业保险的外部经济特征和准公共物品属性减少了农户投保的激励,进一步削弱农户的有效需求,从而形成政府对农业保险的需求。农业保险在保障农业再生产顺利进行、保障国家粮食安全、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面的特殊功能和作用,凸显政府比农户更需要农业保险。政府应承担农业保险发展的主导责任,从立法、经济和行政等方面予以支持。     

国外农业保险模式对我国的启示

农业保险如同种子、化肥等一样,对农业生产极为重要。应借鉴国外成熟的农业保险模式,并根据自己的实际,加快我国农业保险运作,促进农业保险发展,更好地服务三农。     

政府干预与中国农业保险的发展

世界上开展农业保险的国家普遍实施政府干预。市场经济国家政府干预农业保险的理论来源于保险市场存在着失灵、垄断性或有限竞争性。而中国政府干预农业保险的理论来源于马克思、恩格斯的国家直接配置全部资源的思想。本文粗略地比较了这两种政府干预农业保险的运行情况 ,认为我国发展农业保险仍然需要实行政府干预 ,但应借鉴国外经验 ,转变干预方式。     

政府支持下农业保险发展思路

一、我国农业保险的现状及商业化经营的困境。我国农业保险业务自1982年恢复办理以来，曾经得到了迅速的发展。但由于自然灾害严重，赔付率过高，政府支持不够等原因，随着国有保险公司的商业化特征日益增强，我国农业保险出现了明显的萎缩。2002年，中国人民保险公司农业保险费收入比上一年度下降了20％；当年我国财产保险费总收入780亿元，其中农业保险费仅5亿元，还不到0．65％；而农、林、牧、渔就业人数3．2487亿，人均农业保险费才1．54元。     

西部欠发达地区构建农业保险体系的建议

第一．构建政策性农业保险体系的最优路径。由于西部欠发达地区的财政拮据。建立政策性农业保险体系存在许多困难。因此。建议采取“四三三制”的方式．着力解决资金缺口问题。即由中央财政拨补40％的资金，西部欠发达地区的各省（区）财政拨补30％的资金。地市级财政拨补30％的资金。筹措农业保险基金。组建政策性农业保险体系。     

农业保险的国外经验及启示——基于政策性视角

20世纪,世界上完全商业化的农业保险经营模式还未形成,一直发展十分缓慢。直到20世纪30年代开始,美国、日本、法国及亚洲一些发展中国家等才逐步建立了财政支持的农业保险经营模式。文章通过介绍现行的五种农业保险模式及其典型的农业保险特征,以农业保险的弱质性和准公共产品性为视角,提出完善我国政策性农业保险的几点建议。     

政府对农业保险发展扶持的经济学分析

农业保险的施行能够有效分散农业生产的风险和损失,为农业发展保驾护航.但是,随着农业保险承办费用的提高,农民对保险的需求越来越低,农业保险在经济市场中的发展遇到了很大的困难.为促进农业保险的发展,政府有必要对其给予一定的扶持.本文基于政府对农业保险发展扶持问题从经济学角度进行了分析,以期提高政府扶持效率,发挥农业保险在农业生产中的作用.     

经营主体创新提高农业国际竞争力的机理研究

农业国际化竞争日益激烈,积极参与是加快我国新阶段农业和农村经济发展的正确选择。但是光参与是不够的,还要在增强农业国际竞争力上去下工夫。根据国际竞争力的“钻石模型”,影响农业国际竞争力的六个因素,都与农业经营主体的素质和能力有关。因此,要提高农业国际竞争力,就不得不持续创新农业经营主体。本文主要从层次性角度,将农业主体分为宏观主体、中观主体和微观主体三个层次,来探讨农业经营主体提高农业国际竞争力的机理,提出创新农业经营主体提高农业国际竞争力的对策。     

改进和完善中央农险补贴政策的几点建议

2007年4月,中央财政决定拿出10亿元资金在部分省份进行农业保险的保费补贴试点工作,并在今后试点的基础上,逐步向全国推广,使保费补贴政策逐步常态化、正规化,并纳入中央预算。政府对农业保险进行保费补贴,有助于推动农险事业健康快速发展,提高农业保险的保障水平,有助于保障农民收入和农业的持续有效供给。但是,从新疆农业和农业保险发展的实际看,中央农险补贴政策还存在一些不足,离实际需求尚有较大的距离。本文对此进行分析,并提出了改进和完善中央农险补贴政策的建议与设想。     

免征农业税后公共服务型农村基层政府建立的思考

免征农业税会带来农村一系列的问题,尤其是地方财政与债务危机。因此,迫切需要农村基层政府进行职能转型,建立公共服务型农村基层政府。本文提出,要推进我国农村基层政府向公共服务型转变,必须精简政府机构,增加公共品供给,同时改变对农村基层政府的考核方法。     

美国政府直接支付对农业投入的影响分析

利用美国的统计数据分析政府直接支付对农业购买性投入、资本消费和雇工补偿的影响,分析得出的主要结论是,前期生产者/价格支持直接支付对购买性投入和雇工补偿的影响为正,表明政府直接支付能在一定程度上弥补农业短期生产费用、减弱农民风险厌恶程度;前期保护直接支付对当期资本消费产生正的影响,表明在某种程度上保护直接支付通过项目收益资本化能增加农业资本消费。     

医保支付方式与乡村医生行为

长期以来，我国农村地区的初级医疗保健服务由乡村医生提供，然而新农合制度以按服务付费为主的支付方式导致了乡村医生供应短缺、行为扭曲等一系列供方市场问题，进而严重制约了农村地区初级医疗保健服务体系建设与社会福利提升。基于改革医保支付方式是从供方角度合理控制医疗成本的有效措施这一基本前提，文章通过构建理论模型，分析了按服务付费、按人头付费、固定工资，以及混合付费等四种支付方式下乡村医生给予不同疾病状态患者的治疗数量、治疗质量，以及职业道德的决策问题。考虑新农合与城乡居民医保制度的地区差异性、发展不均衡等特点，研究发现：（1）无论政府采用哪一种支付方式，都无法一次性将医生行为调控至最优期望目标，通过支付方式的选择与优化来调控医生行为需要与医保发展阶段相互匹配；（2）作为主要行为指标，医生给予患者的治疗数量与治疗质量之间存在反比关系，医生职业道德与患者疾病状态之间也呈现类似反比关系；（3）随着医保体系的不断完善，激励方式合理的混合支付可能是调控医生行为的一种占优选择。在城乡居民医保制度整合背景下，文章将为如何通过改革乡村医生支付方式来控制医疗成本提供一定理论支撑。     

新疆农业保险需要立法推动

本文对当前新疆农业保险发展中存在的主要问题进行了深入分析,认为法律缺失和立法滞后是制约新疆农业保险发展的主要原因,是造成目前农业保险成本过高、组织难度过大的主要症结。在此结论下,本文通过对美国、加拿大、日本等发达国家农业保险立法情况及主要内容的介绍,提出了新疆农业保险立法的思路和需要明确的几个问题。     

政府在我国农业信息化建设中的作用及战略选择

在我国农业信息化建设中,政府的作用值得重视,但已有的文献多为归纳性的策略研究。在分析了我国政府对农业信息化取得的成效和存在的问题以及一些发达国家的成功经验之后,文章对我国政府在新时期农业信息化建设中如何发挥其作用进行了探讨。同时,文章指出,政府的有效投资对农业信息化建设的影响巨大,并用图解法对这种有效投资进行了定性的研究。     

国外政府支持自主创新的经验及其启示

本文在分析市场经济发达国家支持自主创新的做法基础上，研究提出借鉴国外政府促进科技进步与创新先进经验的启示，以及我国政府支持自主创新的若干政策建议。     

论农业保险带来的保险结构调整与创新

目前中央政府致力于经济反哺农业,建立农业支持保护体系,出台一系列建立社会主义新农村的政策措施,这为建立具有中国特色的农业保险模式带来了历史性机遇。农业保险具有政策性与制度性特征,从国际经验来看,农业保险大都采取了政策性扶持加市场化运作的模式。中国农业保险也需要建立制度性和政策性模式,但由于中国作为发展中国家的国情,完全财政包办模式是难以为继的。因此,建立以政策为主导、多主体、多元化的农业保险模式是中国农业保险必然的选择。在不违背其商业目标的同时,商业保险在农业保险模式建立过程中应充分发挥其作用和职能,同时也面临市场发展、结构调整和业务创新的三大历史性机遇。