关于电力监管环境、体制和能力建设的思考

电力监管的环境、体制和能力是决定电力监管水平和效率的关键因素。只有在宽松的监管环境、完善的监管体制和较高的监管能力条件下，电力监管的作用才能有效发挥。基于这种认识。郑州电监办结合学习实践科学发展观活动，围绕电力监管的环境、体制和能力进行了相关调研。     

玄武湖畔的监管创新

节能减排是国务院确定的一项具有重大战略意义的任务。做好节能减排工作，是电监会的一项重要任务，也对进一步加强电力监管，发挥监管机构作用提出了新的要求。电监会系统要把节能减排作为电力监管的重点工作，摆到突出位置。 电力监管是个新事物，需要有一个探索的过程……要依法拓展电力监管领域，进一步提高监管工作的公开透明度，充分利用新的技术手段，提高监管工作的现代化水平。[编者按]     

电力监管面临的战略性课题

电力监管的目的是为了尽量减少市场失灵问题的发生。建立良好的市场运营秩序，让市场充分发挥作用。所以，电力监管实际上指的是对市场的监管，它与电力市场不是并行的两种手段，更不是传统方式下取代市场存在的行业管理。在电力体制改革中，市场是核心。监管是保证市场良好运营的手段。     

今年电力监管的形势与任务

2007年，是我国电力监管事业发展具有重要意义的一年。 今年电力监管工作的总体指导原则是：坚持用科学发展观统领全局，积极落实国家宏观调控政策和电力产业政策，以深化电力体制改革为主线，以确保电力安全可靠运行为重点，认真做好电力监管各项工作，加强监管队伍建设，提高监管能力，为促进电力工业又好又快发展做出贡献。[编者按]     

我国电力市场化改革中的政府监管

编者按电力监管问题是电力市场化改革中的关键性问题之一.我国目前尚无成熟的、完整的先例可循.因此,如何构建电力监管体系,使其既有别于政府行政管理部门,又与具有行政色彩的全国性国有大企业不同,使其独立公开地、高效规范地运作;如何使电力监管机构在建立公平竞争,规范有序的电力市场中发挥重要的作用;如何摆正与协调政府、监管机构与行业协会之间的定位及其关系等等,许多相关问题,亟待深入探讨.为此,本期刊登一组电力监管方面的文章,从全国、区域及省等不同层面,以不同的角度阐述监管问题,欢迎关注这一专题的人士踊跃来稿,参与研讨.     

《电力监管报告编制发布规定》

第一条 为了完善电力监管制度，加强电力监管，规范电力监管报告编制和发布行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。     

发挥电价信号优化资源配置的作用

在市场机制运行过程中，合理的价格信号可以提高资源要素的配置水平和效率。然而，对于电力产品来说，由于目标取向不清晰、监管约束不足、价格疏导不畅导致其价格信号在优化资源配置中的作用远未发挥。建议依据电力产品属性统筹多重目标。建立输配电成本监管约束机制、理顺电力产品上下游价格调整联动机制。让价格信号更好地发挥优化资源配置的作用。     

电力监管机构必须依法监管——中外专家学者一席谈

前不久，国家电力监管委员会在京举办了中国电力监管国际研讨会。我国全国人大、国务院有关部委、多家研究单位和电力企业，美国、英国、澳大利亚等国家的能源和电力监管机构，以及世界银行、亚洲开发银行、能源基金会等国际组织的200余名专家学者到会，并就中国电力监管的有关问题进行了交流。其中不少精彩观点带给我们多方的启发。     

加强电力监管 完善电力规划

在电力市场化改革中，电力监管必须加强，这是必然规律，也是国际上的普遍做法。根据国务院电力体制改革的总体部署，2004年要把区域电力市场基本建设起来，相应的电力监管机构也要建立起来。目前，东北、华东、南方以及华中电力监管机构已经组建，各项工作正在有序展开。与此同时，必须以区域电网为中心，做好区域电网的发展规划，建立区域电网发展平台，在区域电网范围内通过市场机制优化资源配置。     

电力监管亟待走出困境

以政监分离的独立的电力监管机构进行电力监管，在我国还是一件新生事物，针对当前电力改革和监管工作中存在的一些问题，文章从规制经济学和产业组织理论的角度分析了导致当前监管困境的原因，及改革迟缓造成的负面影响，希望从源头上和深层次上分析认识电力监管的困境和发展方向，并提出对策。[编者按]     

加强电力许可监督管理工作，发挥许可证规范市场行为的功效

国家电力监管委员会有关负责人在2007年11月15日召开的电力许可监督管理研讨会上强调．当前要认真学习贯彻党的十七大精神，按照国家电力监管委员会党组书记、主席在党组理论中心组学习中提出的“四个结合”的要求，紧密结合电力许可监管工作的实际，进一步解放思想，实事求是地研究解决电力许可监管中存在的问题，切实履行好颁发和管理电力业务许可证的行政许可职责。     

如何提升当前形势下的电力监管能力

我国电力监管体制的建立。是适应社会主义市场经济要求的积极探索与实践。几年来，江苏电力监管机构在电力监管法规规章的颁布实施，履行电力监管职能，大力推进监管信息公开．维护电力市场主体的合法权益和广大公众利益，主动服务经济社会发展大局等方面均取得了一些成绩。     

管理管制监管

一、从电力管理到电力管制、电力监管管理是社会组织中，为了实现预期的目标，而从事的对人与物质资源的协调活动。电力管理指国家对电力工业（行业）的管理，主要是电力行政管理，它是国民经济管理的组成部分。管理方法包括行政、经济和法律方法。从西方国家发展史来看，西方国家曾普遍奉行经济自由主义，认为只要充分发挥市场机制的自发调节作用，即发挥“看不见的手”的作用，政府不必干预经济活动，即不必进行什么管理，就可以实现资源的有效配置，实现国民经济的有序发展。20世纪初，西方一些国家为了弥补市场机制的缺陷、维护竞争、限…     

深刻认识《电力监管条例》的多重特征

今年5月1日开始施行的《电力监管条例》是电力市场运营、建设与发展的规范，是电力市场发展与繁荣的法律保障，体现着鲜明的时代特征。对于正在不断深化的电力市场化改革，《电力监管条例》的实施注定意义更加深远。     

电力企业信息披露及其监管

加强电力企业信息披露是我国进一步完善电力市场机制，规范电力市场秩序的必然要求，是探索符合国情的电力监管途径和提高电力监管能力的有效手段，应结合我国电力体制改革的进程，不断完善具有中国特色的电力企业信息披露制度。[编者按]     

电力监管条例将出台 将建六大区域电监局

国家电监会主席柴松岳近日在接受采访时指出，《电力监管条例》即将出台，将为全面履行电力监管职责提供有力的法律保障。     

电监会：探索之路—电力监管体制建设研讨会观点综述

2002年10月31日，国家电力监管委员会、中国电力企业联合会、亚洲开发银行共同举办了“中国电力监管体制建设研讨会”。电监会三位新任副主席亲自到会，中编办和政府有关部门、亚洲开发银行、美国能源基金会、普华永道公司以及国内经济、法律和电力专家学者计50余人应邀参加了会议。会议主要围绕国家电力监管委员会的职能定位、机构设置、监管体系等问题进行了广泛深入的研讨。会议紧张有序、气氛热烈，充分体现了新组建的国家电力监管机构民主、开放和透明的工作作风。关于政监分离问题多数专家认为，根据国务院文件精神，国家电力监管委员…     

创新许可模式 助力新型电力系统建设

国家能源局电力业务资质管理中心和各派出机构贯彻落实局党组决策部署,深入推进简化许可、深化信用、强化监管、优化服务,在落实“放管服”改革要求、探索创新信用监管、实践“互联网+监管”方面取得新的进展,电力业务资质许可制度在助力清洁能源实现快速发展、助推电力系统支撑和调节能力持续提升、助力增量配电业务改革稳步推进、助推电力市场主体活力不断增强方面的作用进一步发挥。     

电力企业信息披露规定

第一章 总则 第一条 为了加强电力监管，规范电力企业、电力调度交易机构的信息披露行为，维护电力市场秩序，根据《电力监管条例》，制定本规定。     

“监管”羽翼渐丰

伴随着我国电力市场化改革而诞生的国家电监会，一开始就致力于电力监管组织体系、电力监管法规体系和电力市场体系的建设，监管能力逐步加强。2007年，《电力监管年度报告（2006）》的高调发布，昭示着电监会监管能力日益增强。[编者按]