维权与治权的博弈:基层信访治理的困境分析

展与稳定问题是基层政权最大的政治,面对"零上访"、信访"一票否决"等考核压力,基层政府每年在"接访"和"消访"上,花费大量时间和资源。随着故意缠访、重复访等上访专业户的出现,基层信访工作更加严峻。要解决基层信访困境,不仅需要合理界定信访界限,完善利益诉求机制,健全重大事项风险评估机制,构建信访代理制度,而且需要密切联系群众,提升基层干部素养。     

搭建信访信息公共服务平台

在大信访的背景下,有待于建立一个平台。文章主要从研究总体设计原则出发,提出信访信息平台主要由三部分七个应用系统构成,分别为服务信访人的信访援助系统和接收查询系统,服务信访工作机构的复查复核系统、综合处理系统、督查督办系统和管理维护系统,服务领导决策的分析预测系统。     

浅谈中国信访制度的弊端及其解决途径

中国的信访制度是有中国特色的民主政治的一部分。但近些年来，信访制度却面临着巨大的困境，信访制度中存在的弊病也显露出来。本文着重分析了中国信访制度及信访工作中存在的主要弊端，对这些弊端——指出并加以仔细的描述。在论述弊端的基础上，本文还对信访制度提出了一些解决的办法。     

今天你找我,明天我就找你

"‘今天你找我,明天我就找你’是信阳市检察机关在信访接待中的一种创新,这就是高招,既简单又实用。"在日前召开的河南省检察机关控申工作会议上,该省检察院副检察长郝东亚如数家珍般地称赞着。     

“三审一听”息访制--对“非正常上访终结机制”的思考

“三审一听”息访制，指因非涉诉事项到政府信访部门上访，“三级审理”程序走完后，上访人仍不服的；因涉诉案件到法院、检察院上访，对法院一、二审判决不服，对申诉案件处理结果仍不服的（三次审理），发挥人大对一府两院的监督职能，人大可牵头进行听证，本着实事求是原则，有错必纠，无错劝上访人息访的制度。     

破解信访困局亟需制定《信访法》

信访是实践党的群众路线的重要工作，一方面要打破官僚主义的阻碍，不能对正常的上访群众搞拦、堵、卡、截，保证信访渠道的畅通，保障群众民主权利的实现；另一方面又需要把各种问题解决在基层，尽量减少越级上访、集体上访和重复上访。     

坚持依法行政 切实解决“信访不信法”问题

信访工作是党和政府联系群众的主要渠道,也是党和政府为群众排忧解难的一种重要方式。但在基层,群众"信访不信法""弃法转访"的现象经常发生,致使重复访、越级访、集体访现象不断增多,造成基层信访工作承载过多的任务和责任,在一定程度上也影响了社会的稳定和法治的权威与尊严。一、基层群众"信访不信法"产生的原因基层群众"信访不信法"有多方面的原因,但主要原因有三:一是在具体信访过程中,一些地方     

邢台市桥东区：破解信访难题

随着经济和社会的不断进步，人们已日益关心如何维护自身的合法权益。妥善解决信访问题就成为保证社会可持续发展的重要问题。在河北省邢台市桥东区，今年前7个月，共受理群众上访173件（次），同比下降了57．3％。越级上访24件（次），同比下降了70％。正因为桥东区努力探索建立“三招六式”的信访处理机制，才有效地解决了信访难、申诉难等问题。     

不要让公共政策成为信访的诱因

笔者最近参加了一个官方机构组织的关于信访工作的研讨会议,其间,有官员提出:"现在很多信访问题,甚至90%以上的信访案件与政府相关,特别是与政府制定的政策相关。"这位官员的本意不在于批评政府,而是指出,政府在出台公共政策之前,应当认真进行政策风险评估,从源头上阻断由于政策失误导致的信访问题。姑且不论"90%以上"这一数据是否准确,但这位官员指出的信访案件中表现出来的这一特点,应该引起重视。     

计划生育信访举报类案件的特点、成因及对策

计划生育信访举报类案件是指信访人以信和访为载体，揭发检举被举报人或单位违反计划生育政策、法规和举报人主观认为的错误事实，以求得计划生育有关部门立案查处的信访案件。计划生育信访举报类案件是反映计划生育工作过程的动态信息，是当前计划生育信访工作中的突出问题，因此，探索计划生育信访举报类案件的特点、成因及对策是各级计划生育部门十分关心的一个问题。一、计划生育信访举报类案件的特点（一）比重较大。近年来，计划生育信访由过去求决类为主逐渐转变为举报类案件为主，并呈逐年上升的趋势。目前已经成为计划生育信访的“…     

基层干部要把好信访第一道岗

变群众上访为领导主动下访,是我们党的优良传统和作风,是每个领导干部应尽的责任和义务。各级领导干部,都是人民的勤务员。我们的责任,就是向人民负责,为群众解难。既然群众有信访诉求,我们就应该千方百计去排忧,扑下身子去解决,切实履行"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的庄严承诺。解决信访问题应该分级负责,严格落实责任制。基层是群众信访的源头,又是解决信访反映问题的关键。     

爱上信访工作的人——记鄞州区塘溪镇政府信访干部张元华二三事

2001年前,塘溪镇一度是鄞州区有名的信访大户。自2000年张元华担任该镇专职信访干部后,在基础差、难度大的状况下,积极争取党委、政府及社会方方面面的支持,经过不懈努力,不但改变了面貌,而且连续三年被评为鄞州区级信访工作先进集体、市级文明接待室,越级信访明显下降,区级以上集体上访基本杜绝,为建设“平安塘溪”打下了坚实基础。今年前5个月,上访的总量只有20件,     

农民上访的行动逻辑与基层政府解决对策研究

在社会转型期,随着城镇化进程的快速推进和乡村经济的发展,农村社会形势伴随着新旧矛盾的冲击与碰撞,愈发变得错综复杂,农民上访行为也随之呈现明显差异化。总体来说,农民上访的行动逻辑与基层政府的应对逻辑呈现为:小事闹大与大事化小和利益最大化与成本最小化。上访农民与基层政府如此"互动"的原因在于:乡村治权弱化、农民利益诉求相对剥夺诱发、利益表达渠道阻滞和维权意识的觉醒。基于此,化解上访农民与基层政府博弈"互动"的举措为:发展农村经济,利用政策扶持承接产业转移,借助财政杠杆增加基础设施投资,激活造血功能,吸纳农村劳动力就业;规范政府行为、依法行政,通过改善干群关系、化解基层矛盾,提升基层政府治理能力;变堵为疏,推进基层协商民主,拓宽利益表达渠道;推进信访体制改革,建立信访过滤机制、排查机制和预警机制,将矛盾解决在萌生状态。     

坚持“两手抓” 促进“双规范” 全力营造和谐稳定的社会发展环境

近年来,全省信访工作坚持“两手抓”,一手抓信访问题的解决,一手抓信访秩序的维护,信访总量、集体上访、进京非正常上访等指标明显下降,群众信访秩序明显好转。在解决问题上,一是建立信访联席会议机制,健全信访工作责任制,实行领导接待、领导包案、领导下访等制度,形成了统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是健全矛盾纠纷排查化解机制,     

关于做好纪检监察机关信访举报工作的几点思考

近年来，在市纪委、市监察局和高新区党工委、管委会的正确领导下，高新区纪检监察信访举报工作取得了明显成效。但是，随着改革的不断深入，高新区各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，越级访、集体访、群体访有增加趋势，联名信访、匿名信访情况较为普遍，重复上访、多头上访较为突出，异常信访、突击信访时有发生。     

明确任务 切实做好我区信访工作

今年以来，我区群众信访活动较为频繁，呈现以下最新特征：一是全区的信访总量仍呈增长的趋势。1—3月份，全区信访总量同比上升了11．4％。二是信访重心持续大幅上移，越级集体上访呈数倍增长。1—3月份，自治区级信访总量同比增长85．0％，其中，集体访批次、人次的同比增幅分别高达140．0％和259．7％，与此同时，我区群众赴京上访数量也大幅增长。     

浅析政府如何提高农村信访工作能力——基于义乌市三个主街道的调查分析

信访是我国社会主义建设过程中一项具有中国特色的制度.它是人民群众依法行使民主权利,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式;是国家机关发扬社会主义民主,听取人民群众意见、建议和要求,接受人民群众监督的重要渠道.做好农村信访工作,对于提高信访工作整体水平,促进农业发展、农村稳定都有着至关重要的作用.     

征地纠纷的解决方式：问题与对策

在城乡一体化进程中,征地纠纷具有多发性、群体性、复杂性、长期性,其社会关注度高,经济社会影响大。然而,我国征地纠纷解决方式存在诸多不足,导致被征地农民存在诉讼难、请律师难、信访难。维护农民的土地权益,化解征地纠纷,当务之急在于完善和创新征地纠纷解决机制,增设征地听证程序,设立独立的土地裁决机构,扩大诉讼救济的范围,改革现行的信访制度。     

减少涉法信访构建和谐杭州

当前公安涉法信访呈现出总量大、逐年攀升，重复、越级访多，伤害案件多等明显特点。这些特点是执法不规范、取证不及时、警民沟通不畅、信访部门职能弱化等造成的。针对这些特点我们建议应当建立基层所队信访工作责任制，制订伤害案件操作规程，建立高效的信访工作机构，推行信访听证制度，加快涉法信访工作法制化步伐，形成上下配合、齐抓共管、综合治理、标本兼治的信访工作格局，减少涉法信访，维护社会和谐。     

我国信访制度的变迁与思考

信访制度起源于1951年。信访，从本意上看，包括写信和走访两种形式。随着时代的发展变化，写信的形式有写书信、打电话、发电子邮件，甚至视频对话：走访也有了群众上访和领导下访等多种形式。信访制度的起源与发展是与信访机构的诞生和发展密切相关的。20个世纪50年代初，新中国刚刚成立，