构建现代财政制度的路径选择

十八届三中全会第一次从国家经济发展战略的高度提出了深化财税体制改革的目标,也第一次提出了要构架现代财政制度的方向。本文从现代财政制度构建的目标、主体关系及实现路径三个方面阐述了笔者对现代财政制度的认识,并提出了构建现代财政制度要坚持稳步推进、有效约束的改革思路。     

从建立现代财政制度入手推进国家治理体系和治理能力现代化

在现代市场经济和民主政治制度安排下,财政是各种利益关系的交汇点,财政与市场、财政与社会、财政与民众各个层面都有着千丝万缕的联系,因此,财税预算制度理所当然地成为现代国家治理的基础性制度安排。中国财政制度脱胎于计划经济体制,期间,尽管经过了1994年税制与分税制的大规模改革,但离现代财政制度相距甚远。推进国家治理体系与治理能力现代化,需要而且也必须从深化财政改革、建立现代财政制度体系,增强财政治理能力入手。     

以新发展理念引领现代 财政制度构建

"十三五"是全面建成小康社会的决胜阶段,各项改革事业进入"攻坚期".其中,财税体制改革承担了全面深化改革、全面建成小康社会先行军的重任.建立现代财政制度是全面深化改革总体部署中匹配国家治理现代化要求的新一轮财税体制改革目标.创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为"十三五"经济社会发展的主线,对构建现代财政制度有着重要的引领作用.因此,要积极推进新一轮财税体制改革,实现构建现代财政制度的改革目标,破解全面深化改革中的发展难题,就必须在改革中牢固树立和贯彻落实新发展理念,为推动经济社会持续、平稳、健康发展提供支撑和保障.     

政府间财政转移支付制度的国际比较与借鉴

政府间财政转移支付制度是各国财政体制中的重要组成部分，由于各国实际情况不同，各个国家财政转移支付的具体做法也各有优劣。本介绍和分析了西方国家财政转移支付制度，将之与我国政府间财政转移支付制度进行比较，从而找出我国现行转移支付制度的不足之处，并提出一些建议和改进措施。     

防范财政风险的国际经验与借鉴

财政风险是普遍存在的，各国都立足国情采取各种措施积极防范。本在介绍各国各种防范财政风险措施的基础上，指出我们防范财政风险要结合我国国情在制度环境、发展经济壮大财源、增强地方政府的发言权、加快财政支出改革等方面勇于探索，不断创新。     

社会治理视域下现代财政制度构建研究

财政制度作为社会治理体系的重要组成部分,其健全与否事关社会治理现代化进程。文章以财政制度对社会治理现代化的作用机理为研究起点,剖析现代社会治理架构下财政制度的运行缺陷,主要集中在财政支出结构失衡、税收制度亟待优化、事权与支出责任不相适应、预算制度不健全四个层面,进而提出匹配社会治理现代化的现代财政制度构建路径。     

借鉴国际经验完善增值税制度

借鉴国际经验,立足我国实际,完善增值税制度：一要逐步扩大“营改增”范围,解决好邮电通信、房地产和金融等行业“营改增”的难点。二要合理增加“营改增”试点企业进项税款的抵扣范围,并完善购进免税农产品进项税款抵扣和“留抵税”政策。三要在条件具备时,适当简并增值税税率,在考虑相关因素的同时调整税率,规范免税政策。     

财政支持自主创新成果产业化的国际经验借鉴与启示

自主创新成果产业化是自主创新技术转化为现实生产力的关键环节，也是激励整个社会科技自主创新的动力。促进自主创新成果产业化不仅有助于推动科技自主创新，而且是未来提升我国经济实力，实现长期可持续发展的重要推动力。研究借鉴国外财政支持自主创新成果产业化的成熟做法，可以为我国促进自主创新成果产业化提供有益的借鉴和启示。[第一段]     

基于和谐社会建设视角的公共财政体制改革思考

构建社会主义和谐社会理念的出台对我国公共财政体制改革的进一步完善与深化具有重要的理论意义和实践价值,对公共财政体制改革中存在的难题与瓶颈提供了开创性的改革思路,为我国今后公共财政体制改革指明了方向.     

现代财政视域下的公共道德建设

现代财政的改革内容映射出我国公共道德应具备普遍性、平等性、民主性和共情性特征,故应充分利用我国建立现代财政制度的契机,通过深化现代财政与公共道德的理论认识、规范现代财政收入体系、改善现代财政支出结构、建设现代预算制度和革新现代财政考量制度等措施,实现现代财政制度下公共道德的健康发展。     

公共财政框架与制度创新

本文就我国公共财政的现状及公共财政面临的挑战，具体分析和阐述了建立健全我国公共财政框架的基本问题与基本原则，以及我国公共财政制度的创新问题。     

构建和谐社会的公共财政研究

公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段,构建和谐社会也对财政建设提出了新的要求。当前,我国财政对构建和谐社会形成了一定制约,应着力构建"和谐财政":完善财政转移支付制度;努力解决"三农"问题;完善税收制度;促进社会公平;建设"生态财政"。最终促进人与自然的和谐相处,为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。     

构建和谐社会的公共财政研究

公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段,构建和谐社会也对财政建设提出了新的要求。当前,我国财政对构建和谐社会形成了一定制约,应着力构建“和谐财政”：完善财政转移支付制度;努力解决“三农”问题;完善税收制度;促进社会公平;建设“生态财政”。最终促进人与自然的和谐相处,为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。     

公共财政体制下的财政效益审计问题研究

财政效益审计是国家审计实现从"问责制"到"问效制"转变的产物,其实质是对政府受托公共责任履行的效率和效果进行监督评价.文章通过对财政支出效益与财政监督效益问题的理论探讨,进一步分析了财政效益审计的本质、目标和内容,并对财政效益审计的基本方法和程序作了有益的探索,最后构建了财政效益审计的评价指标体系.     

推动公共财政发展的前瞻思考

自上世纪九十年代以来我国实行公共财政体系,虽然取得了一些成绩,积累了一些经验,但公共财政运行中的矛盾和深层次问题越来越突出。加快推进公共财政向纵深发展,改革现行财税管理体制,是不断完善公共财政运行体系的客观要求。     

论我国调控型公共财政体制的基本框架

适应开放经济条件下我国内外部平衡的需要，我国财政体制的选择必然是调控型公共财政，即财政的调控性和公共性的动态、有机结合。构建调控型公共财政，必须坚持吸收公共财政体制已有成果、以财政的调控性应对我国经济内外非均衡性、整体设计和稳步推进等原则。构建调控型公共财政需要改变财政管理思维，变财政集权为提高财政效率；改变财政投资观点，变削减乃至取消财政投资为适应经济周期财政适度投资；改变预算编制方式，变单一预算为全面实施复式预算，以适应财政调控的需要，充分发挥财政的公共性和调控性职能。     

现代农业科技体系公共财政投入的目标、结构、效率及优化分析

现代农业科技体系建设对于农业的现代化、机械化以及提升农业生产绩效具有重要意义。本文从公共财政投入的视角,分析我国现代农业科技体系的财政投入目标、结构、效率现状,目前在现代农业科技的财政投入中还存在着支持目标多元化、农业科技财政投入资金支出结构不合理、农业科技财政投入资金支持效率低的问题,在此基础上,提出按照现代农业发展阶段,明确公共财政投入目标;从社会服务体系、智力支持体系、管理支持体系、政策支持体系角度完善公共财政投入支持体系;提高农业科技财政的投入效率,实现现代农业的全面协调可持续发展。     

我国西部地区财政运行态势与现代化趋向分析

2013年底,党的十八届三中全会提出要建立现代财政制度,为实现这一战略目标,除考虑现行财政体制的制度劣势外,还应仔细研究区域间财政运行的具体差异,西部财政在趋向现代化过程中的制度优势。当然,综合分析这些优劣势后,可发现西部地区应从财源建设、财政支出绩效、运行效率和预算监管入手,通过完善财政收入、调整支出结构、实现现代管理和建立现代预算以促进西部财政现代化,从而有助于我国现代财政制度的早日建立。