政府审计腐败行为的经济学分析

一、政府审计腐败的界定 目前，还没有政府审计腐败行为的确切定义，而关于腐败的定义比较多。国际货币基金组织（IMF）对腐败的定义，认为“腐败是政府官员为了谋求个人私利而滥用公共权力”。美国著名政治学家亨廷顿把腐败定义为“腐化（败），即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为”，“腐化（败）的基本形式是政治权力与财富的交换。”笔者认为，政府审计腐败是指政府审计人员利用审计权力为获取不正当的个人收益而收受被审计单位贿赂，并损害国家或公众利益的行为。     

政府官员腐败与上市公司现金分红

现金分红一直以来都是资本市场关注的焦点,鼓励和引导上市公司进行连续现金分红也一直是我国政府监管部门引导利润分配的方向,文章关注政府官员腐败这一外部治理环境对上市公司现金分红的影响。通过搜集2003—2014年我国各地区政府官员腐败数据发现,地方官员腐败抑制了所在地区的上市公司现金分红,腐败越严重,上市公司分红意愿越弱,分红比例也越低。同时,地方官员腐败制约了所在地区的上市公司连续分红,腐败越严重,上市公司连续分红的比率越低。文章为上市公司权衡外部治理环境与公司经营政策利弊提供有意义的参考,同时,我国政府应继续坚定不移地进行政府官员反腐,这不仅有利于社会稳定和宏观经济发展,还对企业微观治理具有重要的实践影响。     

企业领导权力制约机制法治化的思考

权力在人类社会中特别是在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中 ,是一种必然的客观存在 ,它本身并不意味着腐败。但是权力一旦失去规范和制约 ,就必然导致腐败。这是被历史反复证明了的规律。如何防止腐败 ,自从权力产生以来 ,人们就探索并产生许多制约机制 ,这些机制在制约权力的运行中发挥着各自特有的功能。但要达到标本兼治 ,根治腐败 ,中外历史实践证明 :依法治腐是根本之策 ,即建立法治化的权力制约机制。一、权力制约机制法治化进程中存在的问题1、权力设置的非法治化。在我国现行的规制权力的法律制度中 ,有的权力在设定时就没…     

国有企业领导权力监督制约的调研和思考

强化对权力的制约和监督，是防治腐败的根本性问题，在反腐倡廉建设中具有至关重要的地位和作用。深入认识国有企业领导权力监督和制约存在的问题，探索有效制约和监督权力的方法途径，对国有企业的改革与发展起到了一定的促进和保护作用。     

浅谈加强对权力的制约与监督

权力滥用产生腐败,这既有思想文化方面也有道德修养问题,更有制度原因。加强对权利的制约与监督,就是对干部行为的监督与制约,是防止产生腐败行为的根本措施     

房地产领域腐败的形成及对策——以重庆市“7·26”、“3·23”案为例

基于对重庆市7·26、3·23房地产腐败案件的分析,房地产领域腐败的主要楔入点在于土地出让、规划、建设管理三个环节。规制房地产领域腐败的对策为:以阳光行政制约行政权力,以监督制约权力,以责任制约权力,从而加大房地产领域反腐败的制度供给;与此同时,应控制行政自由裁量行为,对权力实行合理的分工和制衡,以非正式制度的创新制约腐败,从而减少可能造成腐败的制度来源。     

财政腐败原因的制度分析

财政腐败是财政领域中权力行使者利用财政管理权力谋取私利并导致财政资金流失或被低效、无效使用的各种行为.通过建立一个制度分析框架对财政领域的腐败问题进行研究,发现财政腐败是一种制度性腐败,其产生的根源就在于有效的财政制度及其制约机制的供给不足.具体体现在:缺乏约束财政管理权力的机制;缺少约束的自由裁量权制度;尚未形成有效的问责机制;尚不完备的财政透明制度;缺乏有效的财政监督机制.因此,治理财政腐败的焦点也应该是完善相关制度以及强化制度约束.     

强化权力制约和监督 从严治理审计队伍

胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上指出：“强化权力制约和监督,深化改革和创新体制,拓展从源头上预防腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”不受监督的权力,容易导致滥用,容易产生腐败。有效防止权力失控、决策失误、行为失范,是反腐倡廉的关键一环。必须从决策和执行等环节强化权力制约和监督,这是给全党提出的艰巨而重要任务。我们必须紧密结合审计工作实际,认真学习和思考,领会实质,把强化权力制约和监督落到实处。     

转型经济中增聘有社会资源人士对企业绩效的影响

本文认为在中国这类转型经济中,聘用前任政府官员或者现任政府官员的亲属作为企业高层管理小组(TMG)成员,是一种非常有效的增聘战略对策.增聘战略对策有益于企业的绩效,同时也会产生一些损害,但是这种不利影响可以通过约束与政府官员有紧密联系的高层管理人员的权力而减少.     

印度的官僚道德

印度独立之后,继承了原殖民者,英国的政府管理机制和官僚道德标准。但是这种机制和标准的寿命竟如此短促,在独立后不到10年里,政府官员中公开的贪污腐化行为就开始使全国震惊。各级政府部门无不受到影响,就连司法部门也不例外。印度政府反贪污委员会认为,这是政府权力急剧扩大的结果。印度政府做了种种努力,试图控制这种腐败趋势,但收效甚微。印度公众则对政府官员的诚实品质失去了信心,许多人采取冷嘲热讽的态度。谈论政府官员中的不道德行为成了人们的一种消遣。政治家、政府工作人员和商人对这种腐败现象也表示了同样的忧虑,但是当他们自己面对这类不道德行为     

财政分权、信息公开与官员腐败——基于宏微观制度环境的双重考察

利用我国2006-2012年省级面板数据,实证检验财政分权、信息公开对官员腐败行为的影响。研究发现,财政分权与信息公开两个微观制度环境因素均对抑制官员腐败发挥了积极作用,市场化程度与法律环境两个宏观制度环境因素虽然对官员腐败没有直接影响,但在一定程度上弱化了财政分权与信息公开对官员腐败的抑制效应。研究表明,作用于政府层面的微观制度环境能够直接影响官员腐败行为,而政府之外的宏观制度环境构成了官员腐败行为选择的外部土壤,能够在一定程度上掩盖微观制度环境对官员腐败的影响效应。研究还发现,提升地方人口素质、扩大政府规模、完善财政支出结构、适当运用"高薪养廉"也能在一定程度上抑制官员腐败。     

地区腐败、企业性质与高管腐败

企业所处的外部环境对企业高管腐败行为的影响日益引起学者的关注,地区腐败作为企业所处外部环境的重要特征,对企业高管腐败行为会产生何种影响?通过手工搜集2007-2013年我国各省市地方官员腐败和上市公司高管腐败的数据后发现:地区腐败越严重,所在地区的企业高管发生腐败的可能性越高;进一步研究发现,地区腐败对民营企业高管的影响作用更加明显,而2012年开始的反腐行动尚未对地区腐败影响高管腐败产生实质的约束作用。研究有助于深化对企业高管腐败环境诱因的理论认知,同时,将政府官员腐败的经济后果拓展至企业管理层面。     

如何进一步完善权力运行制约监督机制

加强对权力运行的有效监督和制约,是防治腐败的关键,必须建立一套完善的内部管理制度和一套有效的监督和制约机制,不断完善各项规章制度,以严格的管理制度和公正高效的工作机制筑牢内部制约防线;不断加强内部监督管理,以有力、有效的监督,确保权力的正确行使。     

对“吃空饷”问题屡查不止的研究及对策

“吃空饷”是指财政供给人员或组织，通过各种非法形式占用财政供养编制、套取财政工资津贴，造成财政资金流失的腐败行为。“吃空饷”是权力被公职人员滥用，或者说“吃空饷”得到了公权力的庇护，其不仅侵蚀公共财政，而且制约公务员队伍建设，损害政府的形象和声誉。“吃空饷”问题事关编制、财政、考核、问责等多个环节，涉及多个部门，对症下药，防治“吃空饷”需从人事管理、责任机制、监管机制等方面寻求有效的管理对策。     

预防腐败的有效途径

腐败既是一个历史现象又是一个国际现象。从古至今,从国内到国外,腐败现象都是随着政府权利的产生而产生的,是权力运行过程中“越轨”所致。只要有政府公共权利的存在,就一定会有腐败现象,而权力的腐败是腐败的根本。什么是权力腐败,我们可以理解为一些机关或干部擅用公共权力谋私利,违背权利的正确指导原则,将其特殊化、商品化。其实权力腐败的实质是对公共权力的挪用、滥用。预防腐败是对当前和今后相当长一段时期内的艰巨任务。     

国家审计对权力监督的特征与形式

党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关、行政监察和审计等职能部门的作用。国家审计对权力的制约和监督写进了党的十六大报告,这说明时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面监督的职责,审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面。因此,笔者认为应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。国家审计对权力监督的特征国家审计是对国家财政、财务收支和其他公共资源使用情况的审计,而公共资源的使用者是政府官员,国家审计监督公共资源,也就是对人的监督,…     

论制度与科技反腐对党政建设的重要性

有效预防腐败的核心在于加强对权力运行的制约和监督。要解决好这一问题,既需要从制度层面予以约束,又需要运用科技手段加以监督,通过＂制度＋科技＂的监管模式,实现制度与科技的有机结合、良性互动,解决权力缺乏有效监督和制约的问题,提高有效防治腐败的能力。     

土地腐败与房价疯涨是孪生怪胎

两个月前,当国务院九部委联合发文稳定房价(“国十五条”),在发文单位中监察部赫然在列,显示中央政府新一轮的房价调控已有新的着力点——惩治房地产市场中的腐败行为。时至今日,撬动房地产市场的“腐败板块”正呈现出令人触目惊心的图景:已有多名副省级官员被“双规”,查处的不法官员基本都涉及到资金密集、“权力”密集的房地产业。在现行的房地产市场制度中,城市土地为国家所有,地方政府是土地供应和商品房供应的源头;土地由政府掌握,商品房入市也由政府掌握,地方政府是整个游戏规则的制定者和仲裁者。在房地产市场的普遍过度介入,不但使…     

跨国公司海外贿赂的法律规制

跨国公司的海外贿赂行为对资本输出国和输入国都产生了极为不利的影响。对这种腐败行为需要由资本输出国和输入国各自的国内法予以规制,更重要的是,资本输入国和输出国之间应该进行充分有效的合作并且加强国际组织的作用。     

国家审计在权力制约机制中发挥作用的主要环节

力必致腐化,绝对的权力绝对地导致腐败。”党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中,首次明确、公开地提出要“加强对权力的制约与监督”。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的有效形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。在全面建设小康社会的崭新发展时期,将国家审计的经济监督作用上升到权力制约机制的高度加以认识,有效地对权力进行制约与监督,成为中国审计的光荣历史使命。现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用,但是,国家审计在依法全面履行审计监督职责时,哪些环节能…