土地使用权出让设定限制条件的法律审视

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）规定，出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。但在激烈竞买的土地出让市场中，作为出让方的地方政府和受让方的房地产开发企业．往往基于各种因素的考量．单独或”共谋”设定土地出让的限制条件，从而达到特定的目的。     

审计违规出让土地的思路

按照国家有关规定,经营性土地使用权须以招标拍卖挂牌方式出让。针对实践中普遍存在的以协议出让方式取代或规避招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的问题,规定了相应的法律责任。本文以对某市国土局的审计为例,提出运用AO系统开展对违规出让土地的审计思路,即分析国土局提供的土地出让表,检查土地出让政策调整时间点前后有无违反规定出让国有土地的情况,     

“双限”地广州“落槌”——“双限双竞”试水广州

2006年11月17日，广州市房地产交易中心土地出让大厅，首批“双限双竞”地块拍卖以一种事前难以想象的方式正式拉开了帷幕，随着拍卖师最后一声槌响，备受关注的金沙洲4幅地块的顺利拍出，广州率先成为全国“双限双竞”土地出让的首个试水者。“双限双竞”住宅用地自诞生起，就肩负着节约土地、稳定房价、保障中低收入群体购房需求等多重使命，但是，它能否承受得起？从协议出让土地到“招拍挂”竞价拍地。再到今日的“双限双竞”。广州住宅用地出让如何唱好“和声”？尽管“双限双竞”为今后土地出让提供了一种新的模式，如何保证操作透明，利润公开，构建一个科学合理的“双限”机制？……皆是本刊封面要探讨的话题。     

国有土地出让走向透明规范公开

国土资源部目前公布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，已于2006年8月1日起实施。这两部新《规范》直接在土地出让环节稳定房价。新《规范》要求，房屋销售价格限制、销售对象、套型结构比例等条件将直接作为土地出让方案的重要内容。只有符合房价销售限制等要求的开发商，才有资格拿地。     

土地出让：诞生13项纪录

概述 截至第15次土地拍卖，福州市2010年土地出让总额311．9614L元，全年成功出让的面积已达2971．72亩，加上本月16日和27日的两幅地块，出让的土地面积将达3035．99亩，创下福州历年来土地出让史的新纪录，同时也是前4年的总和。     

广州楼市逆市而上

6月21日，广州市出让白云种鸡场、大马站和珠江新城三幅地块。这是在中央出台稳定房价的房地产新政策后，广州市首次公开进行土地出让。     

宗数、面积和金额均逐年增加北京市土地挂牌出让市场分析

2002年5月9日,国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第11号）,增加了“挂牌”这一新的土地出让方式,规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地．必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让”,标志着我国土地出让市场进入了一个新阶段。     

香港土地出让案例的分析及其借鉴

香港将其自身定位为高密度宜居城市，并确立了具体的发展目标，在这一发展进程中，科学合理的土地出让制度至关重要。通过对香港新九龙内地段第6576号、将军澳市地段第131号两块用地的出让招标条件、中标结果等进行挖掘比较，从香港土地出让计划管理、土地批租制和勾地制度、土地出让条件、土地出让监管等方面深入分析，得到了有益的启示借鉴。     

箭在弦上39号令意欲何为

11月1日起实施的国土资源部第39号令（《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》）规定；未缴清全部土地出让价款，不得发放土地证，也不得按出让价款缴纳比例分割发放土地证。[第一段]     

资讯/市场动态

土地出让 穗12月再放13宗地 11月5日，广州市国土房管局决定公开挂牌出让广州市白云区、花都区及番禺区共13宗地的国有土地使用权，总用地面积超过78万平方米。其中有9宗住宅用地无最高房价限制，分别位于金沙洲、花都和番禺，有7宗进行了套型建筑面积的限制，但本次推出的土地均无最高房价限制。     

“联合体”获虹桥3.54公顷热地开发权

[本刊讯]2006年4月10日，2005年上海市土地出让5号公告中最后一块挂牌出让土地，“长宁区115街坊2／1丘地块”进入摘牌程序。本次摘牌进程严格对外抖保密，没有任何媒体进入摘牌现场。最终该黄会地块由4家单位组成的投标“联合体”以10．7902亿元竞得。     

预测政府对养老地产土地出让方式的选择性偏好

招标、拍卖、挂牌是养老地产和养老服务设施用地土地出让的的三种法定方式,政府在出让养老地产用地时任选其一均合法。政府在土地出让方式中,基于各种原因,存在着选择性偏好,这将直接影响到养老地产的发展商是否能够获得预期的土地。本文对此予以分析并预测政府的土地出让方式选择,以供参考指正。     

居住用地出让管控对住房发展的影响——以北京为例

居住用地出让管控是政府调控住房体系最重要和直接的工具之一,随着我国土地住房制度的演进,居住用地出让管控的住房调控工具属性日益强化。以北京市为例,观察近十年来北京居住用地出让与管控的特征变化,基于土地出让数据与案例分析了居住用地出让管控对北京住房市场供方、需方及住房可支付性的影响,从而探索完善居住用地出让管控作为住房调控工具的路径与方向。     

论我国国有土地出让年限

我国土地使用权出让制度经历了从无偿无期使用到有偿有期使用的过程,并在不断完善中。正由于该制度处于不太成熟的阶段,所以存在很多问题。本文主要围绕土地出让年限这方面来讨论,通过介绍现行法律对土地出让年限的规定,探讨制定土地出让年限的依据,指出现行法规定存在的问题,然后结合《物权法(草案)》来探讨如何完善现行法对土地出让年限的规定。     

北京市土地挂牌出让市场分析

一、北京市土地挂牌出让市场发展过程2002年5月9日,为了规范土地出让市场,国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）,标志着土地挂牌出让制度正式建立。2002年8月26日,国土资源部、监察部联合下发了《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发[2002]265号）,经营性土地使用权的出让方式开始由协议出让逐渐转变为招标、拍卖、挂牌方式出让,简称招拍挂出让。     

2004年11月北京土地市场综述

从北京市政府发布建立土地储备制度及经营性土地的出让要进行公开的招投标开始，经过了两年时间，北京的土地供应与交易管理体系在不断地深化，终于在2004年第三个季度开始．经营性土地出让的公开竞争体系基本得到了建立，与之相配的土地年度出让计划是确保市场更加公开并调节土地市场价格的重要保证。2004年11月，国土资源部第九次部务会审议通过了《土地利用年度管理办法》，并从12月1日起公布实施。     

广州拟推买地预申请制

广州市国土资源和房屋管理局在其政务网站上就《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请办法（试行）》向社会公开征求意见。广州市国土房管局新闻发言人表示，广州市拟制定的国有建设用地使用权公开出让预申请制度是指境内外的法人、自然人或其他组织，对年度公开出让计划或宗地公开出让预公告中公布的地块提出用地意向，     

2004年9月北京市土地市场综述

2004年8月底，北京市土地整理储备中心根据北京市政府8月份颁布的《关于北京处理经营性用地历史遗留问题政策界定标准的通知》，公布288个继续可以以协议方式出让的项目名单，并限期相关的开发商到土地出让主管部门缴纳出让金，这三批项目成为北京市经营性土地以协议方式出让的末班车。     

广州土地制度酝酿改革

5月13日,广州市国土资源和房屋管理局向社会最新公布了今年的＂供地表＂,并由此前的试水转为全面推行土地出让预申请制度。根据＂广州市2010年国有土地使用权出让计划及新社区住宅建设计划＂,今年广州市辖十区国有土地使用权计划推出230宗地,用地面积逾3343万平方米。评即可稳定市场预期,也可保障推地效率。可视为广州土地制度改革的信号。     

以“制度+科技”规范土地出让

正福建省土地出让网上公开试点工作取得阶段性成效,正在形成"制度完善、手段先进、管理规范、权力公开、运作透明、防控有效、监管到位"的新常态福建省国土资源厅从2014年2月下旬起开展土地出让网上公开试点工作,试点任务是探索以"制度+科技"形式规范上地出让行为、防范廉政风险的新途径和新方法。经过努力,现已较好地完成了阶段性试点工作任务,取得明显成效。精心谋划,准确描绘试点工作路线图。查找症结问题。近年来,福建省土地出让领城违法违纪案件易发多发,存在违规设置土地出让前置条件、"毛地"出让、"化整为零"超额出让土地、随意变更土地出让规划条件、土地出让金管理不规范、部分土地出