国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知）（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。[第一段]     

国土资源部相关负责人解读《全国工业用地出让最低价标准》

2006年12月27日,国土资源部发布了《全国工业用地出让最低价标准》,并将从2007年1月1日起实施。《标准》规定,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。     

国土资源部:重点产业工业用地出让价可降三成

近日,国土资源部决定对工业用地出让最低价标准实施政策进行适当调整,并就有关问题发布了通知。"通知"规定,对各地优先发展产业且用地集约的工业项目,以及农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底     

国土资源部:进一步落实工业用地出让制度

针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题。国土资源部、监察部近日发布了《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》,要求各地在坚持工业用地招拍挂出让制度的基础上,充分考虑工业用地的特点,合理选择出让方式,进一步细化政策措施。各地要严格执行工业用地招标拍卖挂牌制度,凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地,政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地,必须采取招标拍卖挂牌方式     

用价格手段抑制工业用地低成本扩张——工业用地出让最低价标准出台的重大意义

统一制定并实施全国工业用地出让最低价标准，是贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的重大措施，目的是形成合理的工业用地价格机制，防止工业用地低价甩卖、低成本过度扩张，具有十分重大的意义。     

解读《全国工业用地出让最低价标准》

一．为什么要制订全国统一的工业用地出让最低价标准 一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题．危害十分严重。一是工业用地低成本过度扩张。助长了大量低水平重复建设。影响了中央宏观调控政策的有效实施。     

再谈工业用地“招拍挂”

工业用地出让必须招拍挂 继2004年出台《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）之后，去年8月31日，国务院又发出了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号），由此可以看出，党中央、国务院对土地管理和调控的高度重视，针对低成本工业用地过度扩张问题，31号文更把以往“工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”这样不能引起足够重视的条款夯实为“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让”的强制性要求。     

工业用地价格的影响因素及其评估方法

为了贯彻落实国务院31号文件，2006年12月23日，国土资源部发布了实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，确定了工业用地出让时的最低价格标准，并规定工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，体现了党中央、国务院对工业用地出让和工业用地价格的高度重视。有鉴于此，本文根据《城镇土地估价规程》，结合评估实践，将工业用地价格的影响因素、评估方法和技术要点归纳如下：     

工业用地预申请六步走

在对《国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》的政策解读中。国土资源部要求各地针对世界金融危机形势下出现的工业用地“流拍”现象,大力推进工业用地预申请制度,加快制定工业用地预申请政策措施和操作程序。笔者结合工作实际,对工业用地预申请的操作程序探讨如下：     

土地市场调控的重大举措——工业用地出让实行招拍挂

国土资源部最近以国土资发[2006]307号文件颁布《全国工业用地出让最低价标准》，明确规定工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别。该文件将于2007年1月1日起实施。这标志着工业用地“零地价”甚至“负地价”出让的历史将终结。这是国家进一步调控土地市场的一项重大举措。     

工业地产是最具潜力的金矿吗？

今年1月1日,《全国工业用地出让最低标准》正式施行。按照《标准》规定,工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。在《2007年国土资源工作要点》中,对于工业用地也提出了紧缩计划。《要点》指出,在土地指标分配上,要适当压缩工业用地,增加民生用地,保证确实必不可少的基础设施用地。这些针对工业地产的政策能否使两年来一直火热的工业地产降温?工业地产是最具潜力的下一个金矿吗?     

地价评估的作用及其在工业用地市场建设中的应用

土地市场建设是土地管理重要的内容之一。国土资源部11号令（《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》）颁布以来，廊坊市的土地市场建设取得了明显成效。土地市场的竞争机制基本形成、市场秩序日趋规范、政府收益大幅增加、土地价值充分体现，地价评估在土地市场建设中的作用日趋明显。     

严金明：工业用地出让采用“勾地”制好

人民大学土地管理系教授严金明针对北京市日前通过的《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）》中规定，今后的工业用地出让中引入预申请制度，即“勾地”制说，工业用地也是经营性用地的一种，根据市场经济的需要，这种资源应由市场来配置；但工业用地不像房地产开发用地，有很多人关注，两者产业特性不同，决定了工业用地“招拍挂”出让方式的操作难度。     

广州四小时产四“地王”最高楼面地价过万八

国土资源部加大处置房地产闲置地力度;广州史上最大地块月底出让;广州开发区将出让6幅工业用地;上海地王楼面地价6.69万元／m^2!     

关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知

针对当前经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、同务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，部决定对《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）实施政策进行适当调整。现就有关问题通知如下：     

工业用地“招拍挂”渐次推进

土地紧缺与珍贵土地的闲置和浪费成了硬币的两面。一方面房价猛涨，住宅用地不足成了最大的推力；一方面是工业用地，市政用地粗放利用，工业用地占城市用地比例过大。 工业用地供应采用市场化方式出让，是实现经济社会可持续发展的必然要求，也是遏制土地腐败、提高土地投入产出比例、促进土地节约集约利用、实现土地价值最大化的必然选择。     

工业用地“亩产论英雄”实施路径探究

从我国的土地实际情况分析可以看出,我国的工业在快速发展的过程中会使用大量的土地,但是在实际工作开展的过程中因为受到各种因素的影响,造成很多土地闲置,致使土地产出在不断地降低,且在实际工作开展时出现供应紧张的局面,不利于我国社会经济的快速发展。为了更加高效地解决该问题,论文提出了“亩产论英雄”实施中存在的不足,相关人员应该对实施现状进行深入探究,并更好地结合当前发展过程中的各项重要因素,科学制定应用方案。     

工业用地使用权“租让两可”型供应方式探索

在当前国家大力发展实体经济、加快建设制造强国的战略背景下,如何深化工业用地供给侧改革,创新工业用地供应方式和使用制度,切实降低工业企业用地成本,优化实体经济营商环境,促进新型工业化快速健康发展成为当前热点课题。如针对工业企业创设既可先租后让、亦可先让后租的“租让两可”型工业用地供应方式,可切实提升工业用地节约集约使用水平,可切实满足工业企业个性化便利化用地需求,可切实降低工业企业政策性制度性用地成本,可切实激发工业企业聚力研发与生产的活力。     

国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知

为贯彻《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发[2004]12号，以下简称《通知》）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，以下简称《决定》）和中共中央组织部《关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字[2004]22号）精神，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，针对实际工作中面临的新形势、新问题，经研究，现就进一步加强国土资源执法监察工作通知如下．