农村集体“三资”监管，不可忽视经济合同管理

<正>用法律手段、靠经济合同来约束规范经济行为,保护农村集体的合法权益,是农村经济必须走好的一步。近年来,随着农村经济快速发展,对外经济合作日益增多,北京市海淀区以农村集体经济合同为法治农村建设的切入点,将经济合同管理作为农村集体"三资"监管的重要内容,减少或避免经济合同纠纷和损失,防范集     

农村集体经济组织成员资格界定的政策建议

<正>科学界定农村集体经济组织成员资格事关农民集体经济组织成员权利的落实,也是深化农村集体产权制度改革的关键性环节。目前,各地主要根据户籍关系、承包经营集体土地情况、参与集体收益分配情况等,通过民主程序认定。一些地方还出台了地方性法规或政府规章、规范性文件,对成员资格的确定、排除和丧失等内容做出了具体规定。但是由于情况复杂,成员资格界定     

织密资产管理监督网 守护农村集体“钱袋子”

<正>2021年以来，福建省为巩固提升农村集体产权制度改革成果，聚焦农村集体资产管理不规范、经济合同不规范、集体资产被无偿占用等薄弱环节，开展“点题整治”专项活动，靶向发力，精准施策，在深查、实纠、真改上下功夫，有效防止了集体资产流失，切实维护了农民群众切身利益。     

集体建设用地流转实务及问题

随着社会经济的向前发展,土地市场的不断发育,农民集体建设用地交易活动越来越活跃,集体建设用地的流转顺应了土地市场发展的要求,但我国目前的有关政策与法规明确限制集体土地进入市场。如何因势利导,趋利避害,加强对集体建设用地流转管理,推动土地市场的全面、健康发展是国土资源部门亟待解决的一个重大课题。集体建设用地流转的必然性早期的集体建设用地流转,一般为进城务工经商户向集镇或城郊结合部的农民租赁房屋,作为经营和生活居住场所,然后随着进城镇务工经商者的资金积累,出现房屋买卖现象。可以说集体建设用地流转是农村人口向城…     

不断完善与健全农业经济合同

经济合同是由发生经济联系的单位与单位、单位与个人,在承担一定经济责任的基础上共同签订的契约。用合同办法管理农业生产,适应农业生产责任制管理的要求,改变了过去单纯用行政手段指挥生产的老办法,代之以经济办法管理经济,是在新形势下出现的新事物。这是一项重大改革。这项改革实质是调整队内人与人之间的经济关系,使农民从切身物质利益中关心生产,调动农民的生产积极性和主动性。目前,生产队与作业组或社员之间签订的经济合同,主要是包产、包工、包费用或     

鞍山市制定村集体资产管理条例

鞍山市制定村集体资产管理条例为了加强村集体经济组织资产管理，保护农民和个人经营组织的合法资产不受侵犯．促进农村经济的发展，鞍山市根据《中华人民共和国农业法》以及有关法律、法规，制定了《鞍山市村集体资产管理条例》，并经省第八届人民代表大会常务委员会第１...     

委托代理开辟“三资”管理新径

为进一步贯彻落实中央<关于加强农村基层党风廉政建设的意见>,加强对农村资金、资产、资源的管理,维护农村集体经济组织和农民群众的根本利益,河南省安阳县全面推行了农村集体"三资"委托代理服务.该县蒋村乡在农村财务委托代理的基础上,进一步清产核资,规范和清理农村经济合同,对村集体"三资"实行了全面委托代理服务,取得了一定的成效.     

经济合同法讲座之四 经济合同的变更和解除、无效合同以及合同的管理

一、经济合同的变更和解除 经济合同一经成立,便具法律效力,双方当事人都应严格履行,任何一方不得随意变更或解除。但当实现经济合同的条件发生了变化,使得原订合同与新情况不相适应,原订合同不能履行或不能完全履行时,则需变更或解除经济合同。 经济合同的变更。是指经济合同未履行或未完全履行之前,因订立合同时所依据的主、     

专业银行、信用社为经济合同担保的法律后果

在经济合同履行过程中,常常会有违约行为发生。为此,在签订经济合同的同时,一方当事人或双方当事人为使经济合同能够全面履行,要求另一方或双方当事人提供担保。这不但在借款合同中适用,在其他经济合同中也如此。经济合同的担保,是指保证不出问题或一定办到的意思。在民事法律关系中,指以确保债权清偿为目的的保证行为。一般分两种情况:第一,以物担保,即债务人或当事人以外的第三人将所有物设定质权(以动产或权利证书交付债权人占有)提供债务担保的行为。债务人不履行债务时,债权人有权就处分担保物的价款中满足债权要求。第三人所提供的担保物被处分偿还债务时,该第三人对债务人即处于债权人的地位。第二,人(主要是法人)的担保     

基于农民福利的宅基地流转模式比较与路径选择

研究目的:揭示现有3种宅基地流转模式,即政府主导模式、集体推动模式与农民自发模式下的农民福利状况,并提供改善路径。研究方法:比较研究法与理论模型法。研究结果:(1)从短期来看,在无法改变城乡土地市场二元分割现实的情况下,集体推动宅基地流转模式最有利于增加农民福利,而其他两种模式由于存在政府垄断和隐形流转致使农民福利损失较多;(2)从长期来看,增加农民福利的有效途径在于实现政府主导、集体推动和农民自发三种模式向宅基地市场自由流转的转变。研究结论:有条件地区尝试推行集体推动宅基地流转模式,不具备条件地区需提高拆迁补偿标准或规范隐形流转,最终3种模式都需向市场自由流转转变。     

宅基地登记发证的相关政策把握

宅基地登记发证政策性强,涉及面广,同时又牵涉农民的切身利益和社会稳定.当前,农村宅基地管理中存在一户多宅、面积超标、自发流转、私下联合建房、违法占地等问题,给宅基地确权登记发证工作带来一定难度.依法调查、规范发证,牢牢把握相关法规政策是做好宅基地登记发证工作的关键. 一户多宅、面积超标的如何登记 严格把握"一户一宅"政策严格按照《土地管理法》的相关规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地.根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》,农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后,再申请宅基地的,不得批准.对于继承取得一处以上宅基地的,按照《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》,已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民,因继承房屋占用农村宅基地的,可按规定登记发证,在《集体土地使用证》记事栏应注记"该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人".     

农村集体建设用地流转的法制探讨

建立相关的国家法规来规范农村集体建设用地流转和保护农民的土地财产权已是大势所趋，农民也将从集体建设用地流转中受益，进而有助于“三农”问题的解决。本文旨在通过分析我国当前农村集体建设用地流转普遍存在的现象、问题和其流转的必要性，探讨出台相关法律的紧迫性。     

集体建设用地流转中的农民权益保障

集体建设用地流转实践中,保障农民权益是成功流转的关键.但由于目前集体建设用地流转的地方性法规中,农民权益的实现途径表述模糊,再加上流转过程中侵犯农民合法权益的现象严重,成为引发农村群体性事件的重要诱因.因此,如何完善农村集体建设用地流转中农民权益保障制度,对解决"三农"问题,以及经济、社会稳定持续发展意义重大.     

耕地承包合同是经济合同吗?

订立承包合同,把发包方与承包方的经济关系和双方的权利与义务用合同的形式确定下来,这是保证家庭经营不脱离集体经济的一条重要措施。但是,在实践中,由于人们把耕地承包合同视作经济合同,并据此提出作为经济合同在要求农民按时按质按量完成粮棉油定购任务和上交     

岗南村有这样一班好干部

农村税费收缴是农村工作的老大难,大多基层干部感到棘手。然而,一个只有３４０户人家的小村子却连续１５年实现税费收缴“三不欠”（集体不欠农民、农民不欠集体、农民和集体不欠国家）,农民共上交钱物３００多万元,完成各项税费１６０多万元,国家、集体、个人互不挂账、牵扯,是一本明明白白的清楚账。这个人均收入只有９４０元的村子就是湖北省钟祥县柴湖镇岗南村。一个规矩管到底早在１９８５年前,收款难也一直困扰着岗南村干部:或组长工作方法不当,农民抵触不交的;或组长收人情款,农民拒交的;或组长收钱后截留,农民不信任的。面对这种局…     

基于农户调查的重庆市农村土地流转研究

研究目的：探明农村土地流转形式、影响因素和流转后农民的生活保障,了解农民对土地流转的意愿。研究方法：问卷调查,统计分析。研究结果：户主的文化程度对土地流转的影响不大;家庭人均收入水平越高,发生土地流转的比例也越高;离城镇或交通线路近,发生土地流转的比例高;土地流转实现形式主要是自己联系、承租人联系和集体组织;土地转让后的生活保障主要靠外出务工。土地流转的期望收益平均在540元/亩,土地流转方式以免费送给亲戚和租给他人或企业为主,土地流转的时间以1 — 2年为主,土地流转的管理方式希望通过集体组织管理。研究结论：农村土地流转受农户家庭收入、农户所处的区位条件等影响;政府应加强法律、法规建设,加快土地流转市场化;尽快健全与完善农村社会保障体系;发挥政府公共服务职能,规范土地流转管理,引导农民对土地流转的新认识。     

农村集体“三资”管理亟待纳入法律规制轨道

农村集体资金、资产和资源等"三资"管理,事关农村集体经济发展和农民致富。目前一些地区"三资"管理混乱,损害农村集体经济和农民权益的事时有发生,其根源在于已有法规、政策不健全且难以落实。因此,尽快通过农村集体"三资"管理法律规制建设,依法规范管理,显得非常紧迫。     

如何审计集体经济合同

<正>笔者在实际工作中发现,村集体经济组织与村民、外部签订的经济合同是集体"三资"管理的薄弱环节。由于多种原因,很多经济合同都或多或少存在合法性、合规性等问题,一旦产生经济纠纷,会给集体经济带来损失。一些地方已开始尝试将集体经济合同纳入审计范围,对促进合同规范管理起到了良好效果。村集体经济组织的经济合同种类较多,合同条款也有很大差异,但合同审计的基本内     

盘活存量集体建设用地的政策思考与措施设计

中国正处于一个土地使用制度的改革时期 ,即进行土地所有权与使用权分离 ,变以往无偿无期限无流动的使用方式为有偿有期限有流动的使用制度。现城市土地使用制度改革已基本完成 ,其资产价值日益显化 ,而集体建设用地流转的大门却尚未完全打开。一、集体建设用地流转的相关法律规定我国法律规定 ,如果单位和个人使用建设用地就得依法申请 ,使用农村集体土地的则需采取征用方式将集体用地转为国有后方可使用。国家的土地征用制度即国家为了社会公共或公益事业发展需要 ,依法将农民集体所有土地转为国家所有的土地制度。1982年 ,《国家建设征用…     

以国营企业为龙头,以系列生产为基础的民权模式

近几年来,河南省民权县在发挥农民专业种植优势的基础上,以系列化生产为主导,以横向经济联合为主要形式,形成了自己特有的发展模式。其特点是:以骨干企业和各种名牌产品为龙头,以果农种植为基础,以农工联合、城乡结合为形式,带动全县乡镇企业、家庭工业和水果种植业,构成从原料基地——粗加工——精加工的多层次系列化生产,同时相应地形成季节性的专业市场,并以经济合同为纽带,把国家、集体和个体农民的经济利益有机地结