新农合制度的运行困境与突破——以山西省为例

建立和完善新型农村医疗保障制度,是构建和谐社会的必然要求。当前,新农合主要面临农民参与、筹资、监管等方面的问题。要解决这些问题,必须加大宣传力度,加强政府财政支持,完善监管机制,改善农村医疗设施,加快新农合制度建设。     

论我国股权众筹监管

我国当前股权众筹具有投资者大众化、融资企业特定性、服务种类多样化、投资风险偏大等特征.由于股权众筹融资方式起步较晚,目前尚未形成严密的法律监管体系,项目筹资者、投资者、股权众筹平台之间的交互关系尚不完善,仍然存在一定的资金风险和信用风险等.股权众筹的法律监管问题主要体现在股权众筹合法地位尚未认定、股权众筹过程监管缺失、公开发行标准较高、股权众筹平台责任不完善等.对此,应从法律监管制度、监管实施等方面入手,加强对投资者、筹资者、众筹平台的行为监管,进而创设良好的股权众筹交易环境.     

股权分置改革后上市公司财务舞弊分析

股权分置改革后财务舞弊压力、机会和藉口三因素随之发生新变化,特别是财务舞弊手法不断翻新,因此,我们必须从正式制度和非正式制度安排两方面做出相应的财务舞弊约束对策,如加强对上市公司管理层的监管;加强对大股东的监管;完善上市公司"一点三线"监管体制;建立财务舞弊者补偿措施;制定会计行业伦理准则;加强会计人员自身的伦理道德素质等。     

互联网支付业务反洗钱监管问题探讨

由于互联网支付业务资金流转过程隐蔽，可以进行跨境资金流转，第三方支付机构履行反洗钱义务的能力和水平有所欠缺，给洗钱犯罪提供了可乘之机。现行反洗钱监管法律、客户身份识别制度、分业监管模式、监管人员素质等不利于实现反洗钱监管目标。应从完善立法、落实制度、建立监管协调机制和加强人才培养等几个方面加强反洗钱监管，防范互联网支付业务的洗钱风险。     

我国农村社会养老保险制度建设中的政府责任分析

随着农村人口老龄化的加快和家庭内部养老功能的削弱,建立健全农村社会养老保险制度十分必要。由于政府在农村社会养老保险的法制建设、制度设计、财力投入和监管等方面责任的不到位,导致自1992年以来的"老农保"失败。建立健全新型农村社会养老保险制度政府必须起主导作用,要进一步完善农村社会养老保险的法律体系,建立和完善新型农村社会养老保险制度基本框架,建立稳定增长的筹资机制,建立健全监管机制。     

新型农村合作医疗绩效审计研究——以福建省为例

新型农村合作医疗制度(新农合,NCMS)自2003年试点并逐步推广以来,成效显著。在绩效审计中发现该制度推进过程中面临着筹资水平低、保障程度不高、报销比例设置不合理、农民受益面窄、因病致贫返贫现象依然严重等问题。需要尽快完善新农合的法规体系,强化农民参合意识,创新管理体制,建立稳定的新农合筹资机制,加强新农合监管机制的建设,完善新农合制度的相关配套措施,改革现有的医疗服务体系布局,提高基层诊疗水平,加快新农合的信息化建设步伐,以促进新农合的健康运行和可持续发展。     

基于和谐的住房保障制度研究:一个国际比较的视角

中国已经初步建立起了以经济适用房制度、廉租房制度和住房公积金为主要内容的住房保障制度,但在实施过程中还存在许多问题和缺陷。应借鉴国外住房保障制度经验,如:扩大筹资渠道、增加有效供给、加强审核监督等,提高保障住房的供给效率,为和谐社会建设提供住房制度保障。     

城镇职工基本医疗保险的“逆向再分配”问题研究——基于广东两市大样本数据的分析

基本医疗保险是我国收入再分配机制的重要方面.基于广东两市的大规模医疗保险数据库资料的实证研究发现,尽管基金补偿使职工医保有力地改善了医疗费用所造成的收入差距扩大状况,但从最终分配结果来看,职工医保存在明显的穷人补贴富人的“逆向再分配”现象.这一现象在筹资环节并不突出,但在补偿环节表现得非常明显,且发达地区的“逆向再分配”程度超过欠发达地区,在职群体“逆向再分配”程度大于非在职群体.因此,有必要对低收入群体实行差别补偿政策,进一步强化按支付能力缴费原则,逐步建立针对职工医保的财政补贴机制,并采取措施增强低收入群体的医疗服务可及性、加强医疗救助与职工医保制度的衔接.     

我国农村医疗救助的筹资需求与筹资能力研究

利用第三次国家卫生服务调查和民政统计数据对我国农村医疗救助的筹资需求进行测算,测算结果表明:在中长期内,实现农村医疗救助由目前的"大病救助"模式向"综合救助"模式转型,在财政筹资能力上是完全可行的.为保证农村医疗救助的稳步实施,需建立稳定和制度化的医疗救助筹资机制;通过筹资制度的改革,逐步建立一个"中央政府规划和指导、中央和省级财政出资、地方政府实施"的农村医疗救助体系.     

我国基层卫生服务体系制度建设研究

基层卫生服务体系能够保障卫生服务提供公平,也体现了基层化原则,在卫生服务递送体系中非常重要。当前,我国卫生服务递送体系是“高端集中”,城市社区卫生服务体系在社区卫生服务补偿、人力资源建设、双向转诊等方面都存在制度缺陷;而农村基层卫生服务体系缺乏有效的成本补偿机制和纵向合作的制度,乡镇卫生院的功能定位也不合理。应建立农村社区卫生服务制度和全科医生制度,重构基层卫生服务体系补偿制度和双向转诊制度。     

从非营利组织理论视角析社会中介组织发展的问题及对策

介绍了非营利组织的涵义,指出了社会中介组织发展中存在的问题,包括监管体制不健全,监管方式不到位,执业人员专业性不强,总体素质不高,职业资格监管力度不够,政府与中介组织关系不顺,行业自律管理功能薄弱等,提出了加强社会中介组织建设的建议,如完善监管组织和制度建设,打破部门封锁、条块分割,建立统一有序的监管新机制,规范政府和中介组织的关系,改变当前中介组织和政府关系不顺的现状等。     

平湖市行业协会现状分析

介绍了平湖市行业协会发展的现状,从政府部门的管理助手、服务行业的有效形式、规范行业的自律渠道、联系行业的桥梁纽带等方面说明了行业协会在政府管理中发挥的积极作用,但仍存在作用不明确、政策不完善、发展不平衡等方面的问题,这些问题出现的原因主要是政府认识和职能转换不到位以及行业协会自身能力不足、管理政策不配套等,应该从落实行业协会发展措施、建立行业协会新型合作关系、健全行业协会的管理服务机制等方面进一步培育发展行业协会,使之在政府管理方面发挥更大的积极作用。     

加快养老服务体系的构建——以嘉兴市应对人口老龄化为例

从养老保障体系的基本建立、养老福利服务基础设施建设、社会化养老服务体系等方面介绍了嘉兴市社会老龄化状况和养老服务事业现状。分析了嘉兴市养老服务事业发展中存在的问题和不足,提出构建养老服务组织领导和政策支持体系,构建机构养老服务保障体系,加快养老服务设施建设,构建居家养老服务体系,建立三级服务网络等对策建议。     

关于基层民主制度建设的现实思考——以嘉兴市南湖区基层民主建设实践为例

结合嘉兴市南湖区基层民主建设的实际,就进一步完善基层民主,畅通民意诉求渠道进行了初步分析和思考。首先,介绍了南湖区基层民主建设的做法,包括"官"由民选,"权"为民用,"事"由民议,"绩"由民评等,取得了很好效果;然后指出了南湖区基层民主建设还存在角色错位现象还比较明显,部分基层组织威信不高,制度实施基层仍较薄弱,民主理财作用不明显等问题;最后提出要提高认识,突出重点,建立长效机制,转变方式,建立村、社区组织自治模式等对策。     

海盐县宅基地置换的研究

海盐县的宅基地置换采用了宅基地置换城镇用房、异地置换、置换货币等3种方式,在置换过程中还存在着落后的传统思想影响,以及搬迁资金缺乏、村镇建设规划相对滞后等问题,应该注重引导、加强宣传,使该工作深入人心;通过调查研究,因地制宜地采取不同的置换方式;合理确定宅基地的补偿价格;加快进行规划安置点的基础设施建设;整合力量,突破难点。     

城市社区卫生服务发展中的问题与对策

深化医药卫生体制改革要完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。通过分析社区卫生服务发展中的主要问题,提出需加强社区卫生服务的宣传力度,加强社区卫生服务人员的教育培训,建立社区家庭医生责任制等方式,带动社区卫生服务可持续发展。     

嘉兴融入长三角发展的思考和建议

嘉兴市在融入长三角的发展中还存在着观念、理念接轨滞后于有形要素接轨,接轨主体作用偏弱,缺乏有效的办法和措施,整体接轨的成效有待进一步提升等问题;长三角的发展给嘉兴带来了机遇和挑战,应该抓住机遇,坚持错位发展,加速融入长三角步伐,加快区域合作规划,促进产业升级,承接大城市产业辐射,加强公共资源共享力度,加强市场引导,充分发挥政府协调作用。     

流程再造理论与行政审批流程优化——以嘉兴市南湖区行政审批流程为例

以嘉兴市南湖区行政机关内设机构审批职能整合及行政服务中心建立的过程的为例,运用政府流程再造理论,结合行政审批的实际运行情况,分析了现行审批模式存在的部门内部授权不足、部门之间的协调不够、审批环节仍然繁和复信息化水平较低的缺陷,提出流程优化的设想:第一,梳理事权,压缩审批层级;第二,整合资源,平行部门活动;第三,利用网络,实现信息系统集约化;第四,规范行为,建立制度保障;第五转变观念,发挥人的作用。     

“三鹿奶粉事件”引发国家食品免检制度终结的多源流分析

引用美国学者约翰.金顿的政策窗理论,就国家食品免检制度的终结,按问题源流、政策源流和政治源流的多源流框架进行梳理和分析。认为,是三鹿奶粉等公共食品安全事件引发了"触发机制",使得问题流、方案流和政治流得以汇合,并成功开启了政策终结的机会之窗,直接导致了国家食品免检制度的终结。     

浅析嘉兴加快发展创意产业园区的策略

在介绍了创意产业园区的相关概念和一般开发模式的基础上,分析了嘉兴创意产业园区发展的现状及存在的问题,认为嘉兴创意产业园区还停留在比较初级的阶段,提出了加快嘉兴创意产业园区的相关策略,包括明确产业规划,发挥政府主导作用,加强人才培养,扩大融资渠道,加强知识产权保护,充分利用本地资源等。