借鉴国外经验 推进我国森林科学经营

阐述我国森林经营存在的问题。认为我国森林经营水平低的根源是忽视森林经营方案的编制工作。列举了联合国、俄罗斯、北欧国家、德国、新西兰在森林经营方面的经验,指出我国必须把森林经营工作作为林业最重要的基础工作摆在林业工作的议事日程上。要明确森林经营目标、把握森林经营方向、以行政手段推动科学的森林区划、以法律手段编制森林经营方案,国家林业主管部门要明确具体措施,明确推进森林分类经营的具体措施。     

加强森林经营 提高森林质量——从编制实施森林经营方案出发

我国长期忽视森林经营所带来的严重后果:森林质量差,森林病虫害严重,抗自然灾害能力低;森林总量不足,后备资源匮乏;森林资源保护形势严重。森林经营是现代林业的永恒主题,森林经营方案是加强森林经营的关键。编好森林经营方案,必须提高认识,依法行事;把握原则,明确要求;夯实基础,技术创新;加强培训,组织试点。实施好森林经营方案,必须确立地位,政策调控;完善机制,加强监督;适时评价,调整提高。     

关于森林经营问题的探索

森林经营包括森林采伐与更新、森林保护、森林抚育、城市森林的建设等。中国长期以来不重视森林经营,这既与人们对林业的认识有关,也与中国的人事干部制度和法制不健全有关。为促进森林的科学经营,一方面要改革林业管理体制,赋予省级林业主管部门更大的权限,保证林业的民主决策;另一方面,放权让利,在确立经营者自主经营的同时,林业主管部门要加强政策引导和技术指导。     

加强森林经营 促进绿色增长

从增强生态承载能力、挖掘林业潜力、促进农民增收的角度阐述了加强森林经营对于促进绿色增长的重要意义,介绍了我国开展森林经营工作的主要政策措施以及森林经营实践取得的突破性进展,并从编制长期规划、制定制度规范、建设技术标准、开展模式总结等方面提出了进一步加强森林经营的政策措施。     

加强森林培育是东北重点国有林区可持续经营的基础

森林培育是林业的永恒主题。东北林区是重要的生态屏障,也是重要的木材生产战略基地。实施天保工程后,森林培育的扶持政策仍然缺位,措施不力。要长期坚持科学培育,合理利用,促进天然林顺向演替,实现天然林可持续经营。措施:建立森林科学经营体系,实施分类经营;深化体制改革和机制创新,解决经营主体经营权;完善森林调查方法,强化森林经营方案的法律地位;总结经验教训,加强森林抚育管理。建议:延长天保工程期,把重点落到森林培育上;建立森林抚育专项资金;改革森林抚育采伐限额管理制度;加强育林基金管理;依法编制和执行森林经营方案,完善法制保障体系。     

现代林业集约化森林经营的思考

实行森林经营集约化是缓解森林资源危机的科学途径;反思林业机构设置对现代林业建设的影响;提出森林经营的关键在于把林况和经营措施落实到山头地块,编好和严格执行森林经营方案;小班林木经营的好坏,决定集约化森林经营的成败。     

科学经营森林必须实施森林经营方案

论述了当前我国森林经营中所存在4大主要问题。指出了问题存在的根本原因。提出了从加强森林经营工作重要性的认识;提升森林经营方案的法律地位等5方面的建议。     

国内外林业经营管理综述

本文梳理国外林业经营管理理论的形成和发展,阐述我国林业经营管理思想的发展历程.认为林业经营管理思想的发展是人类对森林的认识从孤立、封闭到完整、开放再到社会、经济和生态系统三位一体的认识过程,是人类进步的表现;指出林业经营必须使森林发挥生态效益、社会效益和经济效益三大功能,并使之与经济、社会的发展相协调.     

推进我国森林认证的若干思考

开展森林认证工作是我国森林经营和管理工作与国际接轨的一个重要内容,对我国实现林业跨越式发展有重要推动作用。本文在深入分析世界森林认证发展现状的基础上,对现状形成的内在原因进行了剖析,以此为鉴提出了我国推进森林认证工作的若干思考,为我国森林认证工作的顺利开展,提供一个有益的思路。     

关于商品林经营有关问题的探讨

一、商品林经营思想的提出及其发展20世纪90年代初,林业部在我国林业发展战略的研究和实践中,根据我国林业发展面临的严峻形势,总结经验教训,提出必须转变传统的林业经营思想和发展战略。结合我国国情和林情,提出了具有中国特色的林业分工理论,并发展为林业分类经营理论。林业分类经营就是在社会主义市场经济的条件下,以可持续发展为前提,按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥多种功能所产出的产品的不同属性,把森林划分为商品林和公益林,分别按照各自的特点和规律进行经营的一种新型的林业经营体制和发展模式。商品林是以提供所需要…     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

重点国有林区森林资源垂直管理体制刍议

我国乃至世界各国中央政府普遍采用垂直管理体制。东北内蒙古重点国有林区在我国林业建设中占有极为重要的地位。开展森林资源管理体制改革,是实现重点国有林区森工企业"政事企分开",破除制约林区发展的体制机制障碍的突破口。从垂直管理的角度,提出了建立东北内蒙古重点国有林区森林资源中央垂直管理体系的初步构想。     

湖北太子山国家森林公园管理制度改革研究

为缓解国有林场的"两危"困境,各地森林旅游业逐渐兴起。以国有林场为基础建立的森林公园为林区职工增收、增加就业岗位、带动当地经济等方面带来了良好的影响,但从事经营管理的工作人员主要是林场原有的生产管理人员,其管理水平极其有限,在一定程度上阻碍了森林公园的发展。以湖北太子山国家森林公园为例分析其现有的组织机构和经营模式中存在的问题,建议:以市场为导向,强化监管力度;落实政企分开,完善企业人事制度;积极开展管理人员引进与培训。     

现代林业生态系统理论探析

林业生态系统认为林业发展必须遵循生态系统的演化规律,林业经营不能超出林业自身调节能力的阈值。构建现代林业生态系统就是要按照林业的基本属性和内在规律,以林业的多种功能满足社会的多样化需求和林业的可持续发展。指出中国必须从林业生态体系、林业产业体系、林业文化体系3个方面来完善现代林业生态系统。     

探讨林业企业总线和金字塔管理模式

本文通过探讨林业企业总线和金字塔管理模式,把管理科学理论和行为科学理论有效地结合起来。结果表明,当今林业企业的管理主要在于提高企业的核心竞争力,创造企业良好的内外环境,促进企业与社会协调发展。     

森林认证对森林可持续经营的影响研究

森林认证是作为解决世界森林问题,推动森林可持续经营的一种市场机制提出的。文章在理论分析和案例实证的基础上,论述了森林认证影响的内涵、范围及其所产生的环境、社会和经济影响。认为,森林认证促使森林经营产生了很多实质性的变化,而不仅仅是一种验证已经营良好森林的工具。     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。