承包地、经营地和自用地：性质和基本政策问题

研究“三农”问题离不开土地这个最基本的生产要素。改革开放30年来，中央对土地承包经营、农用土地管理制度高度重视，出台了一系列法律法规、方针政策。土地是兵团团场最基本的国有资产、经济资源，是广大农工最基本的生产资料、收入来源和社会保障。建立健全符合农业生产特点、适应社会主义市场经济体制要求的团场土地经营制度，一直是兵团各级领导、政策理论工作者和广大职工群众的迫切愿望。本文拟从农村土地经营制度、农垦系统改革实践的政策启示、兵团团场土地经营制度改革历程及发展现状等角度出发，研究团场定额地、经营地和职工自用地的性质和基本政策，提出政策措施及相关建议。     

切实维护职工权益认真解决"三农"问题

自兵团农牧团场实行家庭承包责任制以来，职工的土地承包权不断扩大，促进了团场经济的发展和职工收入的提高。但是农牧团场职工经营自主权较小、收入增长不快、队伍不稳定等问题仍然严重制约着团场的和谐社会发展。要认真贯彻中央“两个一号”文件精神和兵团党委“1＋3”文件精神，深化团场改革，加快经济发展，必须进一步解决好职工群众“有其利、有其权、有其学、有其依”的问题。这是兵团农牧团场实现可持续发展，增强团场凝聚力的必然选择，也是一条团场解决好农业、农场、农工“三农”问题的必由之路。     

贯彻十六大精神进一步深化兵团农牧团场改革

兵团党委制定出台的深化团场改革“1 3”文件(以下简称兵团“1 3”文件)，是贯彻“三个代表”重要思想，深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”目标，更好履行屯垦戍边使命的重大举措。自2001年制定实施以来，得到团场广大职工群众的广泛拥护，体现了干部职工的迫切愿望，具有强大的生命力。各师、团场结合实际贯彻落实，积极探索，普遍加大了改革力度。     

关于"两个主体地位"的认识与思考

职工市场主体地位问题认识将不可避免地在经营管理、利益分配等方面凸现其关键性作用。本文主要就承包职工和团场市场主体地位进行了分析与比较，提出了承包职工与团场之间的相互关系及正确处理两者关系的基本措施。     

对“先富职工、后富团场”发展理念的理论分析与实践思考

一师党委提出的“先富职工、后富团场”的发展理念,实质就是要处理好团场与职工的利益分配关系,这是贯彻落实科学发展观的具体体现。本文对“先富职工、后富团场”发展理念进行了理论与实践分析,并提出要通过加快产业结构调整,发展现代农业,把收益分配的“蛋糕”做大;处理好团场和职工的收益分配关系,把“蛋糕”分好,最终实观这一发展理念。     

贯彻十六大精神 进一步深化农牧团场改革

新疆兵团党委制定出台的深化团场改革“1 3”文件(以下简称兵团“1 3”文件)，是贯彻“三个代表”重要思想，深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”目标，更好地履行屯垦戍边使命的重大举措。自2001年制定实施以来，得到团场广大职工群众的广泛拥护，体现了干部职工的迫切愿望，具有强大的生命力。各师、团场结合实际贯彻落     

关于建立农牧团场债务约束机制的思考

为贯彻落实国家农村税费改革政策，切实减轻农牧团场农牧一线承包职工上缴承包税费负担，全面履行党中央赋予兵团新时期的“三大任务”，为了处理好“三大关系”，在兵团党委五届九次全委（扩大）上，在2006年12月召开的兵团党委五届九次全委（扩大）会议上，兵团领导宣布，兵团党委慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％，到2020年，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。这是兵团党委学习贯彻科学发展观，加快建设屯垦戍边新型团场步伐，造福于广大农牧团场一线承包职工的惠民政策，广大农牧团场一线承包职工真心拥护。兵团为落实减负政策制定的“两条控制线”，也实实在在地让农牧团场一线承包职工收入有了较快的增长。事物总是有两面性，实行“两条控制线”后，农牧团场收费资金总量减少，管理运行方式也面，临一些迫切需要规范和加强的问题。     

积极稳妥推进团场城镇化建设

该文结合125团小城镇建设的实践，提出了团场城镇化建设要科学规划，要与团场社会经济发展相衔接，要充分发挥职工群众的主体功能。     

团场职工承包土地流转问题研究

兵团土地资源是兵团几代人经过半个多世纪屯垦戍边、艰苦奋斗创造的基业,是兵团广大职工群众过去、现在和将来生产生活、永久生息的基础,是团场发展的重要资源,更是广大职工群众赖以生存的源泉,没有土地特别是耕地的资源保障,没有对团场土地的科学规划、严格管理、集约利用、合理流转,团场的基本经营制度就无法确立。特别是党的十七届三中全会的召开,使节约集约利用土地资源、规范土地承包经营行为、减少经营权流转矛盾,越发显得十分必要。     

致富职工群众：农业发展新阶段的制约因素和对策

文章从致富职工群众的视点出发，分析了兵团农牧团场职工致富的制约因素，针对制约因素提出相应的对策措施。