非经营性政府投资项目代建制实施及监督体系的建立

长期以来,我国政府投资项目建设单位分散,采取由使用单位自建、自管、自用的建设模式,导致的最大问题是建设规模、建设标准、投资、工期和质量等难以有效控制。针对这一状况,近几年来,一些省、市依据国家有关法律、法规,积极推进政府投资项目管理体制改革,对非经营性政府投资项目实行代建制。本文在界定非经营性政府投资项目概念的基础上,分析了代建制下非经营性项目的实施程序,并对代建项目的实施和政府投资监管进行了初步的研究。     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人对代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述。     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布<关于投资体制改革的决定>,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人时代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述.     

代建制在高校基建应用中存在的问题及风险防范

代建制在非经营性政府投资中的应用可以提高管理效率和投资效益。高校基建项目也拥有代建制应用的环境,应用的过程也取得了一定的效果,但由于法律法规不健全,市场不完善等问题的存在,代建制在高校基建中的应用仍需政府、高校和代建单位三方面采取相应的措施以保证代建制的顺利实施,发挥其应有的优势。     

基于AHP的项目代建企业综合评价研究

政府在推进非经营性项目代建制模式过程中,尚未建立起科学的代建企业评价选择标准.文章综合分析了多个省市代建制管理制度与实践,提出了代建企业选择评价的指标体系,并采用层次分析法对各指标进行了排序,指出了应该优先考核的评价指标,以便政府投资管理部门快速做出代建公司选择决策.     

福建省级政府投资项目代建制实施情况调研报告

代建制是一种国际通行的成熟制度,美国等发达国家已经广泛推行了几十年时间。2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确要求"对非经营性政府投资项目加快推行代建制",此后中办、国办、中纪委等多次要求加快推行代建制。自2001年起,上海、重庆、广东、福建等10多个省市先后制订出台了政府投资项目代建制管理试行(暂行)办法,开展项目代建工作。     

关于进一步完善公路建设代建制的政策思考

政府投资公路项目代建制在试点的进程中取得可喜的进展,但仍存在一定程度的政府行政干预,代建单位的法律地位不明确、代建签约双方的权利、义务和职责落实不到位,规章制度不健全等亟待解决的问题.有必要在深入研究的基础上对代建制作出科学界定,根据公路建设的特点将经营性公路建设纳入代建制的范畴,并将公路代建制划分为政府直接投资代建制、BOT代建制和BT代建制三种类型,进一步明确公路代建签约双方各自的权利、责任和义务,合理确定和规范代建管理费,促进代建制为提高公路建设的投资效益发挥更大的作用.     

政府投资项目代建制取费模式研究

本文通过对我国政府投资项目代建制的现行取费标准进行分析,指出以建设单位管理费作为代建管理取费的标准和上限的不合理性,结合国内外项目管理常用计费方式,提出我国代建制取费标准宜在政府监管下充分发挥市场的调节机制,根据项目特点选用多种计费方式或组合的模式来确定代建管理费用。     

投资代建制的内涵及作用

代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式,选择专业化项目管理单位,负责政府投资项目投资管理和建设实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。按照2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要加强管理,改进建设实施方式,“对非经营性政府投资项目加快推进‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”代建制以市场为依托,以竞争为手段,以提高投资效益为目的,实现政府由封闭的内部管理转向对市场经济环境的宏观管理,由政府投资项目…     

政府投资项目代建制模式探讨

代建制是近几年出现的一种新的工程项目管理模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。本文首先对现阶段我国政府投资项目管理方式的特点进行分析,对代建制实施过中出现的一些问题提出自己的看法．供业内人士共同加以探讨。     

代建制监督及激励机制探析

完善的监督及激励机制是非经营性政府投资项目的管理方式——代建制充分发挥防治工程腐败作用的必要条件,本文着重分析代建制的监督制衡机制,并针对激励机制中的直接和问接机制提出改进措施,旨在实现非经营性政府投资项目的廉洁管理。     

代建制下我国工程咨询企业的SWOT分析

吉2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》出台,代建制建设管理模式正式推行已有五年多时间。代建制理顺了非经营性政府投资项目投资、建设、使用之间的关系,使政府从微观的项目管理中解脱出来,其对专业化管理的工程咨询类企业的益处又体现在哪些方面？本文基于企业视角对代建制下工程咨询企业面临的机会和挑战进行分析。     

代建制项目管理模式的研究

代建制,亦称“交钥匙工程”,是指政府等主体通过招投标等公开方式,遴选工程项目管理的企业和机构,负责对公益和非经营性投资工程项目进行投资与建设上的管理,从而达到控制项目的资金、质量与工期,且竣工验收后移交给使用方的方法.项目管理模式是在项目活动中运用专业知识、技能、方法等,使项目在有限资源限定下,实现或超过规定需求的优化管理模式.因此,代建制项目管理模式可定义为政府等主体通过投招标等方式,选择专业项目管理企业和机构,对投资项目进行投资管理与建设实施,且竣工验收后移交给使用方的项目优化管理模式.代建制明确了政府、代建方、施工方、使用方的多方关系,建立起了有效的政府项目投资的良性约束机制,从制度机制层面防范与遏制了政府参与建设领域的不透明和腐败现象.代建制项目管理模式的基本要素有出资方、代建方、使用方、项目经理与项目团队等.     

关于政府投资项目实施代建制的研究

积极推行政府投资项目代建制是符合我国当前经济发展和政府投资体制改革的需要,具有十分重要的现实意义,2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布后,各地在代建的实施过程中进行了积极探索,但是也暴露出一些问题。本文分析了我国各地在府投资项目代建制实施中的情况和模式,指出存在的问题和解决八法,提出了进一步发展完善政府投资项目代建制改革的建议。     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目.认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义.但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段.本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议.     

代建制下我国工程咨询企业的SWOT分析

自2004年7月16日国务院<关于投资体制改革的决定>出台,代建制建设管理模式正式推行已有五年多时间.代建制理顺了非经营性政府投资项目投资、建设、使用之间的关系,使政府从微观的项目管理中解脱出来,其对专业化管理的工程咨询类企业的益处又体现在哪些方面?本文基于企业视角对代建制下工程咨询企业面临的机会和挑战进行分析.     

法人治理的政府投资项目代建制内部控制探索

政府投资项目的代建制在我国的工程管理中已经实施许多年,代建制在不断地发展并完善。文章基于我国法人治理的政府投资项目代建制研究,认为内部控制是我国目前项目法人治理的政府投资项目代建制度成败的关键。做好内部控制就要努力提高法人的努力程度,找出关键线路、关键点的控制,从而使我国的代建制度能够稳步的发展,适应现代工程管理的需要。     

基于知识管理和组织学习的代建绩效改善研究

随着“代建制”在我国的深入推行,代建绩效水平普遍不高的现状与代建业务广泛需求之间的矛盾日益明显,代建绩效亟待改善。对代建绩效现状进行了分析,从代建单位的角度提出了通过知识管理和组织学习来提高代建单位的项目管理能力,进而实现代建绩效改善的思路,并系统分析了提高代建单位知识管理水平、组织学习能力及项目管理能力的具体措施和方法。     

基于占优战略均衡的代建公司与监理公司串谋研究

代建制在政府投资非经营性建设项目中逐步推广,但在应用过程中,存在着代建公司与监理公司之间串谋的风险。文章运用占优战略均衡,建立了串谋问题分析模型,给出了政府能够发现两者串谋的概率,及此概率与政府奖励、政府对其的处罚及代建公司串谋后能够从中获得好处的关系式,便于政府采取干预措施,进一步完善代建制度。     

政府投资项目代建制模式的比较研究

推行代建制是我国政府投资项目管理体制改革的方向和要求,但各地在实施代建制过程中对代建模式的认识存在误区和混乱,本文因此对当前两种主要的代建模式的概念、优缺点及发展前景进行了比较研究。研究表明,集中代建和企业代建模式的存在与发展都具有一定的合理性和必要性,各地在选择代建模式时不能搞一刀切,而应该根据当地的具体情况选择合适的代建模式,但从长远看,企业代建模式将是今后的发展方向。