江苏农村集体产权改革路径与思考

正农村集体产权制度改革是我国全面深化农村改革的关键所在,是实施乡村振兴战略的重要任务。2018年,江苏省被农业农村部确定为全国首批三个农村集体产权制度改革整省推进试点之一,省委、省政府高度重视,各地细化方案举措,狠抓工作落实,农村集体产权制度改革取得了阶段性成果,走在全国前列。     

激扬前行的正能量

<正>习近平总书记在党的十九大报告中指出:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。习总书记在报告中阐述新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵时,提出了八个明确和十四个坚持,其中坚持以人民为中心坚持全面深化改革是我在工作中触动最多的部分。习总书记曾强调要确保国家     

牧区农村产权改革启示

正卡灰村是一个纯牧业村,位于四川省甘孜州理塘县西南的奔戈乡,距县城20公里,海拔4014米。20 17年该村开展农村集体产权制度改革,成立理塘霍曲牧场股份经济合作社,草地资源33万亩,账面资产4125.09万元;成员178户1143人,其中2016年建档立卡贫困户40户207人。一、全面开展清产核资明确集体家底     

陕西农村产权改革经验

正农村集体产权制度改革是一项系统工程。改革启动以来,陕西省高度重视、全面部署、大力推进推动改革向纵深发展,取得了显著成效。清产核资奠基础。全面进行农村集体资产清产核资,摸清集体资产底数,是推进农村集体产权制度改革的基础和前提。按照中央对清产核资工作的统一部署,全省快速响应,召开了全省清产核资电视电话会议,出台了陕西省农村集体资     

武汉 农村产权制度改革破冰前行

正2011年,湖北武汉被确定为全国第一批农村改革试验区,承担农村产权制度改革试验任务,目前已进入总结验收阶段。5年来,武汉市围绕农村确权、产权市场等改革试验任务,积极探索、大胆创新、攻坚克难,取得了较为丰硕的成果。确权登记,赋予农民财产权利。2012年武汉市全面推进农村产权确权登记颁证,确实权、颁铁证,给农民吃上定心丸。截至目前,农村土地承包经营权、农村集体经济组织养殖水面使用权、农村集体经济     

产权改革仍需破冰前行——基于广东农村产权制度改革现状与问题的思考

广东农村产权制度改革经过20多年的发展,取得了较好的成效。但随着改革的深化,出现一些深层次的问题和矛盾。如何规范现有农村股份合作组织,加快推动全省有条件的社区集体经济组织改造成股份合作经济组织,赋予集体经济新的生机和活力,值得进一步探索和实践。     

农村产权改革之汝州实践

正河南省汝州市自2017年6月承担全国第二批农村集体产权制度改革试点任务以来,创新开展"4741"工作法,有力推进农村集体产权制度改革。目前,全市已全部完成农村集体产权制度改革工作,共清查集体资产49.1亿元,界定集体经济组织成员96.8万人,成立股份经济合作社459家。     

长治农村集体产权改革四部曲

正按照中央、省农村集体产权制度改革安排部署,山西省长治市高度重视、精心组织,目前,全市开展农村集体资产清产核资的村数达3334个,占总村数的97%;完成清产核资工作的有789个村,占总村数的23%;开展成员身份界定的有2792个村,占总村数的81%;完成成员身份界定的有779个村,占总村数的23%。公平公开厘清资产。长治市印发了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》,     

农村产权改革中的税收问题

目前,北京部分远郊区县正在进行农村集体经济产权制度的改革。改革的村把包括村集体资金、土地、房产以及各种机械设备在内的所有集体资产变成股权,成立村民董事会,实行劳龄股和户籍股相结合的计股方案,建立股份合作制企业,农民变成了     

江津农村集体产权改革观察

<正>江津作为以大农业、大工业、大城市为主要特点的重庆直辖市近郊区,近几年随着重庆统筹城乡综合配套改革国家战略的大力推进,率先积极在农村集体产权制度改革方面展开试点。最近,课题组对珞璜镇老房子社、油溪镇大坡村、石门镇李家村、龙华镇燕坝村等农村集体产权制度改革试点的情况,进行了深入调查研究。基本做法(一)两个坚持:尊重历史,明晰产权边界。改革开放前,农村集体资产实行三级所有,     

农村集体产权改革不妨因地制宜

正近日,农业部发布政策信息,拟将进一步扩大农村承包地确权登记颁证整省试点至22个,与此同时,农村集体资产折股量化改革试点也将继续在全国多个地区推开。农村集体产权制度改革的任务并不是要全面建立股份经济合作社或集体产权制度下的股份公司。改革的根本任务是要建立产权关系更加明晰、农业经济与市场竞争更能匹配以及社区公共服务更有利于农村长远发展的基层社会经济组织系统。在这个前提下,各地可以根据自己的实际情况选择不同的改革路径。在我国重要城市的郊区,以及一些事实上已经脱离农业、转变为城市建成区的农村地区,集体     

农村集体产权改革不妨因地制宜

正农村集体产权制度改革的任务并不是要全面建立股份经济合作社或集体产权制度下的股份公司。改革的根本任务是要建立产权关系更加明晰、农业经济与市场竞争更能匹配以及社区公共服务更有利于农村长远发展的基层社会经济组织系统。在这个前提下,各地可以根据自己的实际情况选择不同的改革路径。在我国重要城市的郊区,以及一些事实上已经脱离农业、转变为城市建成区的农村地区,集体资产很难分割到户,集体土地也不再是可以分配到户的承包地。这些地区可以通过集体资产的量化、固化,建立股份     

抓好农村集体产权改革要点

河北省邯郸市肥乡区立足农村基层实际,高标准完成"规定动作",创造性推动农村集体产权制度改革工作.截至目前,全区265个村全部完成清产核资、成员身份界定、股权设置、成立组织等项工作,盘增资产9112.04万元,其中盘增经营性资产3706.17万元;核实未承包到户的集体耕地1.2万亩;确认成员37万余人,全区265个村全部...     

双流农村产权改革七年

正四川省双流县农村产权改革工作始于2008年,通过7年努力,双流县初步形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。在农村集体产权制度改革之前全县集体资产权益分配1.518亿元,改革后全县集体资产权益分配2.526亿元,增加1.08亿元,增长率为71%,持股农民人均增收220元。     

创新推进农村集体产权改革

<正>近年来,江苏省邳州市认真贯彻中央、省市关于农村集体产权制度改革的部署,结合乡村公共空间治理,积极推进改革各项工作,取得明显成效。2018年底,邳州作为省级试点县(市),全面完成农村集体资产清产核资并录入全国清产核资管理系统;加强市镇两级产权交易中心建设,实现镇级农村产权交易市场全覆盖;全市所有村(居)基本完成农村集体经济组织     

因势利导加快推进农村集体产权改革

<正>近年来,随着工业化、城镇化的快速推进,大量农村土地被征用,大批农民出现了职业、身份、居住状况的转变,这种背景下,如何处置不断增多的集体资产,成为现实而敏感的问题。上世纪80年代以来,广东、北京、上海、浙江等地积极探索农村集体产权制度改革,实行集体资产折股量化到人,资产变股权、农民当股东,既有效促进了集体资产的保值增值,增加了农民的财产性收入,也有利于消除农民进城的后顾之忧,助推城镇化推进。当前,国家正大力实     

改革农村合作金融产权组织制度

农村合作金融是我国农村金融体系的基础,在当前农村金融改革过程中,农村合作金融暴露了一些深层交的矛盾和疸,同时也面临着向良性发展的潜机,而产权组织制度是这一改革进程必须首先面对和解决的突出问题,因此,建立明晰而完善的产权组织制度是农村合作金融健康发展的前提和基础,合作金融“三原则”中首条就是“组织上的群众性”,其出发点在于在合作金融内部各成唢间建立一种紧密联系的有效的产权机制,但我国农村铪 作金融不规范的发展历史,在产权机制上累积了不少症结,尤其在当前,一些原有的症递增又编杂着合作金融改革中出现的新问题,极为明显地凸现出来,历史地看,农信社产生于50年代,在其发展过程中曾几次扩股,但分红付息工作得不到落实,许多信用主长期没有对社员分红付息,造成现存农信社的所有权益中,资产的“历年积累”部分产权不清,其名义上属“集体”所有,但“集体是入股社员？农信社职工？还是其他？现实地看,目前农信社的股金有两种：一种是建社初期和信用社管理体制改革初期的股金,每股2-3元;另一种是前几年吸取的大额保息分红股金,前在信用社资产中占的比例相对较小,难以发挥信用社联系人股社员的纽带作用,而后实际上是高息存款,这样 不但增加了家农信社的筹资成本,而且损害了其组织上的群众性,也难以发挥合作金融实现资金合作的功能和作用,因此,对上述两种股金要进行清理,调整股金额度,重新设置股权,通过清股和扩股,使农信社真正成以股金为纽节联结起来的社员利益共同体,从更深层次考察,农信社在法律上属于集体（社员）所有,但其产权制度及相应的法律关系是模糊的,甚至是矛盾的,其一,农信社长期以来在国家控制下,直接受农业银行的领导,1996年,行、社脱离后,尽管决定其业务管理由县（市）联社监管,金融监管由人民银行监管,但实际不上,当前省、市脱离后,尽管决定其业务管理由县（市）联社监管,金融监管由人民银行监管,但实际上,当前省、市建立的农村金融体制改革办公室已实质性地代替了联社的管理职能,这就从体制下否定了农村合作金融集体所有制的性质,也决定其产权制度及其依附的法律关系是矛盾的,其二,当前小量个体股和大量团体股的农信社股本结构,使社员对农信社没有实际控制权（归农民集体所有的资金农民并没有实际控制权）,这也是造成产权制度模糊的另一原因,其三,从进、退制度看,允许社员个人入股,也可以自由退股,而且对入会资金实行保息分红制度,使“入股”演变为“存款”制度,社员不能形成独立的产权,并与农信社建立稳定的利益机制,总之,我们农村合作金融产权不清晰,产权关系扭曲,农信社并没有真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体,同时,所有处于缺位状态,这就为合作金融组织实体被“内部人”控制并获取私利提供了机会和条件。     

青海西藏农村集体产权改革调查

正青海、西藏两省(区)是少数民族聚居的高海拔地区,村庄分散,人口密度小,管理半径长,工作难度大。两省(区)党委政府高度重视农村集体产权制度改革,认真贯彻落实中央决策部署,出台多项有针对性的政策措施深化改革,各项改革任务进展顺利、成效明显。     

农村宅基地产权改革与城市化发展

本文首先分析了我国城市化困境,从现行土地制度视角对城市化困境做出了解释,然后提出改革农村宅基地产权制度,赋予农民完整宅基地产权的改革方案,并对其可行性和可能的问题进行说明,最后总结并提出有关政策建议。