探索城乡融合发展新路径——陕西高陵农村土地制度改革试点观察

正新时代,我国现代化和城市化发展正在走向新阶段。如何进一步打破城乡分割壁垒,促进城乡产业发展互补、城乡居民生活方式和居住方式及其相关各要素互融,从而有效促进城乡之间经济、社会、文化、生态空间等多方面的融合发展?陕西省西安市高陵区以3年多来开展农村土地制度改革试点的实践探索与经验成效,交出了一份答卷:通过土地制度的改革与创新,促进城乡诸要素合理流动、优化组合,向城乡融合发展迈进。位于西安主城区北部的高陵区,地势平坦,土壤肥沃,泾河与渭河在此交汇,在构成"泾渭分     

西安市农村土地流转的“高陵模式”分析与启示

西安市农村土地流转速度大大加快,在8区县开展土地流转工作试点,土地流转区域范围得到不断拓展,规模得以不断扩大;流转形式向多样化发展,流转主体向多元化发展且以农民为主体;政府重视程度提高,土地流转形式更加规范化。文章在分析西安市农村土地流转现状、流转特征、以产权改革促进土地流转的基础上,选取西安市最具代表性的农村土地流转"高陵模式"为例,分析其具体的实践策略,总结出"高陵模式"中流转土地建农场、小面积土地流转给园区、不改变流地农业生产性质的三大现象。以土地流转"高陵模式"的实践经验为参考,探讨农村土地流转的战略意义,从政策法规、组织管理机构、流转机制、配套体系等方面进行农村土地流转路径研究,提出了出台土地流转政策法规,健全土地流转组织管理机构、试点工作勇于突破,进行流转机制的大胆创新、完善土地流转配套体系建设的土地流转路径,为西安市农村土地流转工作提供指导性作用,有效促进西安市农业现代化发展。     

农村土地产权改革的成都实践

<正>成都作为西部地区的特大中心城市,近年来土地产权制度改革为全市经济社会持续快速发展提供了有力的要素保障。从成都土地产权制度改革的实践出发,多角度评价分析这项改革取得的成效及其下一步改革面临的制约因素,有利于促进这项改革的深化。或许成都的改革实践也能对深化我国土地产权制度改革起到一定的借鉴和推动作用。明确产权改革的关键环节成都市农村土地产权制度改革从产权的确认、赋能、流转和分配等多个环节入手,进一步丰富     

农村土地整治中产权改革新思维

农村土地整治是一项复杂的综合系统工程.任何一个环节没有理顺,都将影响地区稳定与发展.其中,土地产权问题是农村土地整治工作的核心和主线.但是实践表明,目前土地整治工作中的土地产权问题仍未受到足够重视,土地权属管理工作十分薄弱,具体表现为土地权属管理缺乏规范性和科学性、政策设计缺位、组织形式混乱等等.土地产权制度改革与管理模式的创新发展,已经成为农村土地整治工作顺利推进的关键.     

改革后农村土地产权理论的发展

一、承包;土地产权理论研究的起点农村以生产责任制为特色的改革始终是围绕着“承包”的主线索进行的。由于对土地使用权的承包不断地展现了活力,使人们认识到研究土地产权关系变革的重要性,“承包”导致了土地所有权与使用权的分离,那么这种分离是一种什么形式的分离呢?我们知道土地两权分离的形式、程度和层     

产权改革“三思”

正截至2015年,上海市奉贤区177个行政村已有150个村完成了村级集体经济组织产权制度改革工作,占行政村总数的84%。三步实施第一步:开展农龄普查。2010年至2011年奉贤区以村为单位对全区农村集体经济组织成员农龄进行了统计。农龄统计时间自1956年1月1日起(成立高级合作社)至统计截止日期止,户口在村、组的年满16周岁以     

农村土地“三权分置”改革法律实现路径研究

农村土地"三权分置"改革是我国土地制度改革的重要创新,这一改革涉及利益群体众多,是关系到政治、经济和法律等多领域的综合问题。虽然农地"三权分置"改革有利于促进农村经济发展,政府也已经制定了相关政策条例,但是未从法律层面对改革的法律内涵逻辑和实现路径做出解释,改革缺乏法律制度保障。在梳理农地"三权分置"改革的政策法律演进基础上,对改革涉及到的法律内涵逻辑进行研究,提出了"三权分置"改革的法律实现路径。     

农村土地产权改革与农村经济发展关系探讨

近些年来,我国社会经济建设发展较快,由于农村地区土地制度不够完善,激励约束功能缺失,集体土地产权不够明确等,对广大农民自身经济效益产生较大损害,也导致农村地区土地资源浪费情况严重,在一定程度上限制了农村地区经济的全面发展。为了更好地推动农村经济发展,需要推动农村土地流转,强化集体土地所有权物权性质。     

论发展市场经济与农村土地产权关系的改革

为适应建立社会主义市场经济体制的新形势，提出“四权分设”的农村土地产权制度构想．“四权分设”的主要内容：１．终极所有权，即决定对土地资产的终极归属的权力，属于国家；２．产权。即对土地的支配权，是以上地所有权为核心的多层次的系列土地财产权利的组合，属于村良委员会；３．农用地承包经营权，属于农户；４．非农用地经营权，分别属于各非农用地的使用者．     

新形势下的我国农村土地产权改革与农村经济发展

在农村土地制度变革中,农村土地产权制度问题是中国农村经济发展的"瓶颈"制约,是导致目前农村经济发展缓慢的关键因素,应从制度上加以解决.本文由此对农村土地产权制度改革问题进行因地制宜、因时制宜探索与创新,以期进一步明确集体土地的所有权主体,强化土地的物权性质,积极、稳妥促进农村土地流转,切实保障农民权益,促进农经济发展.     

须明晰农村土地产权

建立现代产权制度应该包括完善农村的土地制度。现在三农问题不好解决,一个很重要的原因就是农村土地产权不明晰。我们现在有16万亿的国有资产,集体土地是19亿亩,而恰恰就是这个产权最不明晰。现在的问题是,土地到底是谁的?现在的说法是,土地是集体所有,还有的是国有。我们的土地是国家的,所以土地实际的所有者应该是村民委员会,而现在有很多地方的村党支部书记把土地卖了,农民还不知道。农     

产权改革“果园”花开

沿北京南三环木樨园桥直下一公里处，只见远近闻名的大红门服装商贸城巍然矗立，福成服装大厦、天雅服装大厦等比邻而建，马路对面则建有鑫福海公园、服装会展中心，这些都是依托丰台区南苑乡果园村而成立的鑫福海工贸集团所投资建设、经营管理的项目。与高楼大厦一同崛起的是，果园村集体经济滚滚向前，从1995年到2007年，     

农村产权改革之汝州实践

正河南省汝州市自2017年6月承担全国第二批农村集体产权制度改革试点任务以来,创新开展"4741"工作法,有力推进农村集体产权制度改革。目前,全市已全部完成农村集体产权制度改革工作,共清查集体资产49.1亿元,界定集体经济组织成员96.8万人,成立股份经济合作社459家。     

农村集体经济产权管理制度改革路径探究

我国经济体制改革不断深化,国家实施乡村振兴发展战略,进一步推进农村改革。在农村集体经济产权管理制度改革的过程中存在一定的问题,需要探讨有效路径,实现农村社会的健康发展。本文建议采用明确农村集体经济成员资格标准、创新制度改革模式、设定多元化农村集体经济形式的方法,有效实现农村集体经济产权管理制度改革,促进农村健康稳定发展。     

农村集体经济产权管理制度改革路径探析

农村集体经济产权管理制度改革是乡村振兴和农村改革的重要内容。产权制度改革不断推进,随之而来的问题也层出不穷。基于农村集体经济产权管理制度改革的意义,对农村集体产权管理制度改革困境进行分析,探讨了农村集体产权管理制度改革路径。     

深化以产权明晰为核心的农村土地制度改革

<正>十一五期间关于农村改革认识的深化,莫过于中央对统分结合的双层经营体制的新解释。党的十七届三中全会通过的《决定》实际上重新定义了统分结合的双     

土地产权明晰化是农村土地制度改革的最终选择

农村土地产权的不明晰造成了严重的三农问题.本文从现有农村土地制度缺陷出发阐明农村土地制度改革必然性,通过分析现行几种土地制度改革方案,提出我国农村土地制度改革的方向是在环城市相对发达农村区域实行私有化基础上的股份制,在偏远欠发达的农村实行土地私有化到人(户),并提出了一系列保障措施.     

明晰农村土地产权的当务之急

农民与农村土地之间的关系是农村最重要的经济关系,也是最重要的政治关系.以农村土地产权制度改革为中心的农村集体资产产权制度的改革,是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础和前提. 《宪法》与相关法律规定,农村土地属于集体所有.但这个"集体所有"在产权上有许多不清晰的地方,这就使农村土地资源所有者不能成为土地制度变革的主体和主导力量,从而也就影响了他们合法合理地分享土地增值收益.进一步明确土地产权是落实农村土地所有者主体地位的一项基础性工作.     

农村土地产权稳定性决定因素研究

本文利用全国5个省97个村的资料以及相同样本村中806户农户具有全国代表性的抽样调查数据对农村土地调整状况进行了初步研究,在此基础上本文通过建立计量经济模型进一步分析了我国农村土地产权稳定性的主要决定因素并得出如下研究结论:进入21世纪以来,我国农村土地产权稳定性明显好转;农村土地租赁市场的兴起有利于农村土地产权状况的改善;退耕还林的实施使农村土地产权更加稳固了;近年来非农就业人口的持续增加是土地调整的原因之一。     

探索农村土地产权的有效实现形式——也谈农村土地“三权分置”

正近期,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,强调落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。这份关于"三权分置"的重要文件,无疑将成为我国农村土地制度改革的又一座重要的"里程碑"。改革开放之初,为了在维护社会主义公有制的前提下调动广大农民种植与经营农村土地的积极性,我国创