森林生态效益补偿制度的回顾与展望

通过回顾改革开放以来森林生态效益补偿制度建立和发展的历程,深入分析我国森林生态效益补偿制度实施的现状,探讨完善我国森林生态效益补偿制度的具体途径。     

谈完善我国森林生态效益补偿制度

21世纪是我国重要的历史发展时期,林业正在加速实现由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益,由部门办林业向全社会办林业,由以采伐天然林为主向采伐人工林为主的重要转变.     

森林生态效益补偿制度的改革思路

回顾了中国实践中已经采用的"征用有偿、管护无偿""征用无偿、管护有偿""征用无偿、管护无偿"3种补偿模式,提出了完善森林生态效益补偿制度的6个具体措施,即由国务院制定行政法规《森林生态效益补偿条例》;依据2004年《宪法修正案》、2007年《物权法》确定"征用有偿、管护有偿"的补偿模式;明确中央与地方政府承担森林生态效益补偿资金方面的责任;修改《森林法》,明确森林生态效益补偿资金的开支范围;先补偿后征用;征用补偿实行分类。     

对我国森林生态效益补偿制度的思考

2001年国家林业局和财政部联合颁发了《森林生态效益补助资金管理办法》,正式启动了全国森林生态效益补助试点工作,首批确定了11个省区的660个县级单位和24个国家级自然保护区先行试点,安排试点面积2亿亩,注入启动资金10亿元。森林生态效益补偿基金的建立,结束了长期以来无偿享用森林生态效益的历史,提高了全社会对森林生态效益的认识。但是现行办法在实际执行过程中却存在着许多问题,不能适应市场经济运行的要求。一、生态效益补偿试点办法中存在的问题1.没有形成全国统一的森林生态效益补偿制度。自上个世纪八十年代在辽宁等地开始征收林…     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点。这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步。但是“补助”毕竟不是“补偿”。森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的“补偿”制度。建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要。本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问…     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施。充分体现了国家对改善人类生存环境,提高人民生活质量的重视,也标志着长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束。同时实现森林生态效益补助,不仅仅是为森林资源保护管理提供稳定的资金来源,实质上是对森林生态效益价值的承认,是从根本上解决林业发展的动力和机制问题,也是林业经营思想从传统产业向现代产业的一次历史性转变。一、森林的生态效益森林不仅能为人类提供木材…     

建立我国森林生态效益补偿制度的条件分析

一、背景：我国生态环境恶化,改善生态环境需要资金 目前我国生态环境日益恶化,主要体现为：水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。森林具有调节气候、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性等多种生态功能,是陆地生态系统的主体,森林的兴衰与生态环境的好坏密切相关。虽然我国的土地总面积约占世界土地总面积的 7％,但是森林面积仅占世界的 4％左右,林木总蓄积量还不足世界总量的 3％。按人口平均计算,我国人均有林地面积为 0 11hm2,人均蓄积为 8 6m3,分别只相当于世界人均水平的 12 6％和 14 2％…     

我国森林生态效益补偿制度问题研究

从补偿制度的实践过程、补偿的范围和补偿的标准三个方面出发,通过梳理森林生态效益补偿制度在我国的发展历史,系统分析了森林生态效益补偿制度在全国推行的实际状况;探讨其在推行过程中所面临的问题,主要有：公益林资源管理办法缺乏创新,补偿主体单一,补偿标准低,补偿范围偏小,生态价值量化估算的方法不完善;并针对上述问题提出了政策建议。     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

森林生态效益补偿制度的法律冲突问题

现行的森林生态效益补偿制度存在严重的法律冲突。国家林业局、财政部的规范性文件与《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《立法法》、《森林法》、《森林法实施条例》等一系列上位法相冲突。本文对这些法律冲突进行了详细的描述。森林生态效益补偿制度法律冲突的本质是漠视农民的财产权。     

森林生态效益补偿机制的探讨

从福建省森林生态效益补偿机制的现状出发,总结森林生态效益补偿机制存在的问题,提出进一步完善森林生态效益补偿机制的建议。     

建立森林生态效益补偿制度有关问题的思考

南漳县按照中央、省有关部门的要求,在植树种草、生态效益的管护、生态效益补偿等方面做了一些有益的工作和探索,取得了一定效果。但是南漳县由于地形复杂,属自然灾害频发区,因此,植树种草、改善美化环境的任务任重而道远。从南漳县的实践情况看,在建设生态公益林、实施生态效益补偿制度中,有以下几个问题需要研究和解决。 1生态公益林难以得到有效保护。南漳县是生态公益林密集区,一部分农户深居深山,与山息息相处,由于耕地少,人口多,生活依赖于“靠山吃山,靠水吃水”,而这部分人居住的地段往往是生态公益林区域,树木禁…     

关于建立森工林区森林生态效益补偿制度的研究

一、建立森林生态效益补偿制度的有关情况1．国家有关规定国家从肥年代起就非常重视建立森林生态效益补偿制度，1992年以后，开始进行实质性工作。国务院国发［199212号文件中首次明确提出：“要建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用。”中共中央、国务院     

完善我国森林生态效益补偿制度的思考

概述了中国森林生态效益补偿研究的发展历程和总体状况,通过对森林生态效益补偿制度的回顾、补偿现状的描述,综述相关文献分析了森林生态效益补偿制度存在的一些问题,并提出了相应的建议。     

浅谈森林生态效益补偿基金的使用管理

2001年,国家财政拨款10个亿在11个省区开展了森林生态效益补助试点工作.在三年试点成功经验的基础上,2004年起,中央财政预算每年安排20亿元中央森林生态效益补偿基金,用于对4亿亩国家级重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助,这标志着我国森林生态效益补偿制度从此进入实质性的实施阶段.     

实施森林生态效益补偿基金制度的几点思考

阐述实施森林生态效益补偿的必要性及意义,针对目前存在的问题与难点,提出几点思考:通过完善政策与法规、健全公共财政体系、完善地方补偿、多渠道筹措资金、完善森林生态公益性产品服务体系等途径,探索森林生态效益补偿良性运行机制,为生态效益补偿实施提供稳定的资金来源。     

我国森林生态效益补偿制度采用BOT融资方式的探讨

在阐述BOT融资方式特征的基础上,通过对我国森林生态效益补偿制度建设中采用BOT融资方式的可行性分析,得出BOT融资方式可以作为我国森林生态效益补偿制度的资金筹措方式,并且进一步为我国森林生态效益补偿制度设计了BOT融资的基本程序和运作框架.     

关于森林生态效益补偿问题的思考

从森林生态效益补偿的内涵入手，兮析了建立森林生态效益补偿机制的必要性及存在的问题．并提出了进一步完善森林生态效益补偿机制的对策。     

我国森林生态效益补偿制度采用BOT融资方式的探讨

在阐述BOT融资方式特征的基础上,通过对我国森林生态效益补偿制度建设中采用BOT融资方式的可行性分析,得出BOT融资方式可以作为我国森林生态效益补偿制度的资金筹措方式,并且进一步为我国森林生态效益补偿制度设计了BOT融资的基本程序和运作框架。     

落实森林生态效益补偿制度的几点思考

2003年,中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确指出:“凡纳入公益林管理的森林资源,政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。……公益林建设投资和森林生态效益补偿基金,按照事权划分,分别由中央政府和各级地方政府承担。”前不久,财政部和国家林业局联合出台了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》,这标志着森林生态效益补偿问题将逐步得到解决。但目前补偿工作尚未完全到位,本文就如何进一步落实森林生态效益补偿工作谈几点看法。一、当前森林生态效益补偿工作存在的主要问题一是补偿标准偏低。目前中央森林生态效益补偿每年每…