军工科研院所事业单位 改革的思考与探索

分析了军工科研院所改革的必要性和紧迫性,针对制约科研院所改革的主要矛盾,梳理了制约深化改革的瓶颈问题,就军工科研单位改革的分类设计、政策性障碍如何创新突破、行政化管理和法人治理结构如何优化、军民融合并举发展的模式及配套机制如何建立等一系列问题进行了探讨,提出了军工科研院所分类改革模式及策略,对推进中国空间技术研究院事业单位改革进行了具体探索和分析。     

事业单位体制改革的思考与建议

自党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定以来,国家及各行业的深化改革领导小组相继组建,已经推行多年的事业单位分类改革成为今后一段时期的重要改革任务.这项涉及全国126万家单位、近4000万人的改革,对军工行业也将产生重大影响.事业单位分类改革将成为今后军工科研院所必须面对的课题.     

军工事业单位转制及资产证券化的思考与建议

<正>推进事业单位转制、提升资产证券化是当前军工集团亟待破题的重要改革任务。在中央全面深化改革不断推向深入,军民深度融合发展上升为国家战略的背景下,各军工集团组织制定了军工事业单位转制基本方案,也明确了军工资产证券化发展的更高目标。但由于观念、体制、政策     

军工科研院所设备管理探索与实践

通过分析所在军工科研院所的设备管理现状,总结归纳了军工科研院所设备及管理特点,对如何做好军工科研院所设备管理进行探索研究,提出分类分级、精准管理的设备管理思路,理顺设备管理流程,取得了显著的效果。对其它军工科研院所和民用科研院所有一定借鉴作用。     

浅谈管干分离的管理创新思考

正2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次会议《关于深化行政管理体制改革的意见》指出,要推出事业单位分类改革,按照政事分开、事企分开和管干分离的原则。2011年3月,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》下发,标志着这项酝酿已久、涉及社会各个领域与层级的公共部门体制改革全面启动。管干分离成为国有企事业单位的改革方向和热点,如何破解长期以来的管干合一现象,成为全面深化改革推进的难点。     

航天军工科研事业单位财务精细化管理的探索与实践

<正>随着事业单位内部改革的不断深化,以及军工科研行业管理手段的日益更新,我国航天军工科研事业单位面临着越来越复杂的科研、生产和管理环境,既要承担国家下达的科研项目型号任务,又要面向市场不断发展设计、开发、生产、销售、服务等多种经营模式,实现国有资产保值增值和单位价值最大化。但目前的粗放型     

政策与管理信息

事业单位机构改革将加快中共中央组织部、国家人事部最近联合发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》 ,要求将加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要任务 ,并在事业单位全面建立和推行聘用制度。《意见》指出 ,事业单位人事制度改革的目标任务 ,是要建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制 ;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点 ,符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度 ;形成一个人员能进能出 ,职务能上能下 ,…     

中核总科研事业单位财务改革的探讨

1998年是事业单位财务管理工作按《军工科研事业单位财务制度》和《军工科研事业单位会计制度》(以下简称《两制》)要求,进行改革和运作的一年。新财务会计制度的出台,无疑给科研事业单位财会工作注入了新的活力;同时,也对科研事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。怎样转变观念,深化总公司科研事业单位的财务改革,强化会计预测、核算、分析、决策功能,提高资金的使用效益,是当前总公司科研事业单位财务会计改革必须认真研究的问题。     

关于加强军工核心能力建设项目管理的思考

<正>军工核心能力是武器装备科研生产体系的重要组成,也是建设先进国防科技工业的基础支撑。自"十五"至"十二五"以来,为提高国防力量和军队装备能力,国家对军工核心能力建设的投入力度不断加大,作为武器装备科研生产的中坚力量,军工各科研院所同步开展了大量提升军工核心能力建设的项目。但从     

军工科研院所混合所有制改革初探

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出,要积极发展混合所有制经济,并明确定位国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。当前,军工科研院所混合所有制还处于初级阶段,其作用仍然有限,后续需采取积极稳健的改革举措,大胆突破制约混合所有制发展的体制机制障碍,深入推进混合所有制经     

推进战术武器装备市场化转型工作研究

<正>党的十八大以来,国家深化改革的步伐进一步加大,军工事业单位的分类改革也在不断深化,竞争日趋激烈。随着武器装备全面竞争性采购机制的出台,战术武器装备的采购面临着必须有2个总体单位参与竞争的局面,同时用户方对武器装备实行目标价格论证、过程成本监控和约束激励定价等措施,使其面临着"拼技术、抢市场、占未来"的全面竞争格局。然而,由于传统体制机制及外部因素的束缚,战术武器装备目前仍存在协调链条长、协调效率低、成本居高不     

浅谈内部控制在军工单位孵化项目管理中的合理应用

正近年来,随着军民融合深度发展的推进,北京空间机电研究所积极响应国家号召投身国民经济建设,相继对具有一定市场前景的产业孵化项目进行投资。为了规范对孵化项目的管理及控制投资风险,研究所制定了孵化项目管理办法,明确了责、权、利,强化了业务流程,规范了管控关系。军工科研院所属于事业单位编制,资金来源主要为国有资本,主要依靠承担的型号任务获得盈利,再通过积累的利润形成自有资金对孵化项目进行     

军工科研事业单位预算管理中的问题与建议

<正>军工科研事业单位承担着国家国防科学技术研究以及国防装备研究、试制与小批量生产的任务。军工科研事业单位不仅具有一般事业单位的共性,还具有科学技术垄断性与保密性强、研制与生产并举、军民融合特点突出等自身的特点。军工科研事业单位的资源绝大部分来自财政直接或间接投入,这就要求其既要有效完成国家委托的科研生产和型号研制     

军工固定资产投资与技术创新初探

<正>军工固定资产投资一直以来都是提升我国国防科技工业基础能力的重要途径。实践证明,积极有效的固定资产投资项目可以提升军工科研院所基础科研能力,并对推动相关产业升级具有重要意义。在新的发展阶段,能否做好军工固定资产投资项目管理工作,不仅决定了军工科研院     

关于体系效能型军工能力建设的探索和思考

正自"十五"以来,为进一步增强国防力量、加快发展,我国加大了军工固定资产投资力度。各大航天军工科研院所按照"小核心、大协作、专业化、开放型"的建设思路,通过型号研保、系统研发平台、关键基础产品、重大试验设施等多个渠道开展了大     

新形势下适应航天研究院高质量发展的企业经营管理架构研究

正党的十九届五中全会着眼"十四五"及2035年远景目标,对国企改革发展做出了重大战略部署,当今世界正经历百年未有之大变局,是习近平总书记作出的一个重大战略判断。在国家加速推进事业单位分类改革、国企改革及市场化、产业化发展的大背景下,笔者梳理了新形势下航天研究院改革发展的利好因素与集团化管理面临的主要问题,从集团化多级法人管控模式内涵、基本形式、分类与特点等方面进行了研究分析,     

宏观

军工企业3～5年内完成股份制改造 近日，《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》已下发相关部门和机构。意见提出，用3～5年的时间，基本完成军工企业股份制改造，军工科研院所改革取得积极进展。加快军工企业改革的原则是，既有利于公平竞争，又有利于保持和增强军工核心能力。     

事业单位工资改革再度提上日程

目前，中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》，与这一文件一并制定的还有《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位工资改革的指导性文件。中国事业单位大体可以分为参公（即参照公务员）、全额拨款、财政补贴、自收自支4类。     

国有地勘单位分类改革问题研究

本着一切从实际出发,具体情况具体分析的原则,从外部环境、内部条件、单位发展等方面入手,阐述了国有地勘单位在国家分类推进事业单位改革中的定位和应采取的操作办法,认为,必须谋划好总体方案,设计清晰的改革路线图,方能平稳有效地做好国有地勘单位分类改革工作,进而保障其可持续发展。     

混合所有制改革背景下的技术创新体系研究

<正>2015年9月，国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》进一步明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。国务院国有资产监督管理委员会按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总体要求，积极稳妥推进混合所有制改革。截至2022年6月，中央企业和地方国有企业所属的混合所有制企业占比分别超过70%和54%。由于历史原因，航天军工集团体制构成复杂，研究院所事业单位与各级公司交织并存。航天军工集团混合所有制改革的重点在二级及以下公司，通过首次公开募股（IPO）、引入战略投资者、管理技术关键岗位人员持股等多种方式，实现了股权多元化。