财政分权、政府竞争与区域环境污染——基于新疆空间面板数据的实证研究

文章采用环境污染货币化测度了2001-2019年新疆14个地州的环境污染损失,根据STIRPAT模型搭建财政分权以及政府竞争力与生态环境污染指标之间的数量关系,并利用空间模型探索西北特殊资源禀赋下财政分权、政府竞争对于环境污染影响的独特路径及效果。结果显示,新疆环境污染损失先升后降,空间溢出效应明显;财政分权全局范围下对环境污染有加剧作用,政府竞争对于环境污染的影响存在时空差异性,根据地区和发展阶段的不同,地方政府之间的竞争对区域环境污染的作用不同。最后,从完善体系和加强产业规划等方面提出相关建议。     

中国的财政分权与地方政府公共支出——以财政农业支出为例

本文基于我国省际面板数据,采用计量经济方法,检验了中国财政分权和地方政府之间的竞争对地方财政农业支出的影响.结果表明:财政分权对地方财政农业支出具有显著正效应,但这种正效应主要发生在东部地区和西部地区.地方政府竞争对中部地区农业支出有负效应,对于东部和西部地区的影响不明显.随着经济发展和城市化水平的提高,农业支出比重会下降.中央政策对地方政府农业支出有明显的积极影响.政府规模和受灾情况对预算内农业支出出重的影响并不明显.     

土地财政竞争的空间网络结构及其机理

研究目的:剖析地方政府土地财政竞争的网络演化特征,并揭示其空间网络形成机理。研究方法:社会网络分析、QAP模型。研究结果:地方政府土地财政存在多线程竞争模式,形成了复杂空间网络,且该网络呈现小世界性、等级度松散、多重叠加等特性;土地财政竞争网络具有多维空间集聚模式,且从土地财政传导路径看,主要体现在由中西部地区向东部和东部沿海地区溢出;财政分权、地方政府竞争、经济基础设施投资、城镇化率、资源禀赋等变量的省际差异以及地理距离在土地财政空间网络形成中发挥了重要作用。研究结论:各省份及聚类板块在土地财政竞争网络中扮演角色各异,土地财政治理应同时注重"因地施策"与"区域联动"。     

中国式财政分权与地方政府支出预算执行偏差——基于纵向分权与横向竞争的视角

“中国式财政分权”下的两种典型现象——财政纵向失衡和横向政府竞争,是影响地方政府预算行为的深层次原因。本文在理论模型分析的基础上,利用省级和地级市层面的数据,分析了财政纵向失衡和横向政府竞争对地方政府支出预算执行偏差的影响及其作用机制。研究发现：一方面,财政纵向失衡和横向政府竞争会直接降低地方政府支出预算执行偏差,但这一现象背后可能隐藏着“突击花钱”的风险;另一方面,两者会通过影响预算编制的准确性间接加剧地方政府支出预算执行偏差。预算审计能够削弱财政纵向失衡对地方政府支出预算执行偏差的影响,但并未影响横向政府竞争的作用。进一步分析发现,财政纵向失衡和横向政府竞争会降低地方政府全年支出预算执行均衡性。与省级层面相比,财政纵向失衡和横向政府竞争在地级市层面的影响更大。     

中国式财政分权与经济增长——基于全国省级面板数据的实证分析

文章通过分析我国1994-2013年的财政分权省级面板数据,并引入劳动力资源及人均投资量作为控制变量,构建多元线性回归模型,考察了我国财政分权对经济增长的影响。分析结果表明,我国省级财政分权对于经济增长的作用并不一致,且影响较小;同时存在东中西部的地区分化现象,东部地区财政分权对经济增长影响存在负面影响,而中西部地区为正面影响。     

产业结构变动和财政支出分权对地区自主创新能力的影响 —基于30个省级面板分析

本文选取我国2011~2017年省级面板数据,主要通过固定效应回归分析产业结构变动和财政支出分权与创新之间的关系以及利用分位数回归来观察不同创新水平下产业结构变动和财政支出分权的影响变化.实证结果表明:产业结构向高技术密集型的第三产业的变动对创新具有正向的推动作用,而财政支出分权由于地方政府的投资支出偏向性对创新具有一定的抑制作用;财政支出分权的抑制作用一直显著,但是产业结构变动在低创新水平时影响很显著,然而在高创新水平时积极作用却不显著.从而提出要促进产业结构升级,深化改革增进财政分权的合理性;提高对外开放水平,优化城市化水平,促进新型城镇化发展.     

财政分权、农业经济增长与城乡收入差距

本文将财政分权制度、农业经济增长与城乡收入差距纳入统一的逻辑分析框架下,利用1985—2010年时间序列数据,基于向量自回归模型VAR分析的研究认为,城乡收入差距、农业经济增长和财政分权之间具有长期均衡关系,财政分权短期内会加剧城乡收入差距,但长期内会缓解城乡收入差距。通过误差修正模型、格兰杰因果关系检验、脉冲响应与方差分解等系统考察了三者间短期动态影响。     

引资竞争、财政竞争与地方政府土地供给策略互动行为 ——基于271个地级市土地交易数据

研究目的:分析地方政府土地供给行为策略互动,以及引资竞争和财政竞争对其策略互动行为的影响,为优化土地资源配置提供参考。研究方法:空间计量模型。研究结果:(1)地方政府土地供给行为存在显著正向策略互动影响,并在用途方面存在显著差异;(2)供给面积中,住宅用地供给面积互动影响程度高于工业和商服用地;供给价格中,工业用地供给价格互动影响程度高于商服和住宅用地;(3)引资竞争对地方政府间工业用地供给面积和价格互动行为具有显著影响,其中对面积具有同向互动影响,对价格具有反向互动影响;(4)财政竞争对地方政府商服和住宅用地供给面积和价格具有显著同向策略互动影响。研究结论:地方政府土地供给行为存在显著策略互动,但因土地用途不同存在显著差异,且引资竞争和财政竞争是导致其策略互动行为存在差异的主要影响因素。     

分权还是集权:对改革开放以来我国林业税费体制变迁的解释

本文以改革开放至今我国财政体制改革为研究背景,以分权改革框架中顶层政策框架、基层政府政策执行决策环境与衔接机制为研究主线,分别演绎了"财政包干制"、"分税制"改革、"后税费"时期三个时期我国林业税费体制形成逻辑与结果。研究表明,在财政体制改革背景下,我国林业税费体制改革始终是受制于中央政府与地方政府集权手段之下的改革,政府间缺乏对下负责机制;我国林业税费制度集权性绝非是由单一环节所造成,而是受顶层制度、外界政治经济干预、激励与基层政府决策环境等多重因素共同影响,且上述影响因素随着时间变化而变化。此外,基于民主分权改革理论与我国财政分权改革实践的差距,本文认为我国这种政府体系庞杂、选举制欠缺的民主集中制国家,在财政分权乃至未来分权改革的实践中,应更加注重省级政府对其下属部门的分权,促使各级政府间、政府与社区间对下问责制机制的形成,并充分纳入对历史因素的考虑。     

财政分权对产业结构优化升级影响的实证研究——基于30个省级面板数据的分析

文章利用我国30个省的面板数据,研究分析财政分权对产业结构优化升级的影响。从财政分权、人口增速、对外开放、教育水平、城镇化水平等五个维度,搜集1999-2014年数据,建立系统矩估计模型,运用Stata软件对数据进行处理和分析。结果表明:财政分权对第二产业占比的影响呈倒"U"型;财政分权与第三产业占比呈正相关;人口增速与产业结构呈反方向变动,对外开放水平,教育水平,城镇化水平均与产业结构呈正比例关系,而地方政府的财政支出自主程度促进了产业结构的优化,因此,提出加大地方政府财政自主权,提高对外开放、教育水平以及城镇化水平,有助于促进我国产业结构的优化升级。     

地方政府机会主义投资行为的政治经济学分析

一、财政联邦主义 我国的国体是单一制，中央政府与地方政府、上级与下级政府是直接的委托一代理关系，经济上则是实行分权制度，具体表现为分税制，中央与地方分灶吃饭，财政包干。与纯正的单一制或联邦制国家不同，我们国家是财政联邦主义。中央政府执行稳定宏观经济、社会收入的财政再分配的经济职能并提供全国性的公共产品，地方政府执行资源配置职能并提供地方性的公共产品。地方政府之间是竞争关系，     

财政支农、农机化发展与新疆农民收入关系的实证研究

利用1978~2013年新疆统计数据,运用协整分析、构建误差修正模型、Granger因果关系检验,探讨了改革开放以来新疆财政支农、农机化发展水平与农民人均纯收入之间的长短期动态关系及相互影响关系。研究结果显示:(1)新疆财政支农、农机化发展水平及农民人均纯收入整体上呈上升趋势;(2)新疆财政支农、农机化发展水平和农民人均纯收入两两之间存在长期均衡关系;(3)误差修正模型表明短期因素对新疆财政支农、农机化发展水平与农民人均纯收入两两之间的长期均衡关系均具有一定的调节作用;(4)Granger因果关系检验表明,财政支农的变动对农民人均纯收入变动的影响较大,而农民人均纯收入的变动对财政支农的变动影响较小;农机化发展水平与农民人均纯收入之间存在双向因果关系,相互影响作用较强;财政支农的变动对农机总动力变动的影响较大,而农机总动力的变动对财政支农的变动影响作用较弱。为此,新疆要持续促进农民增收,必须加大财政支农的投资力度并协调好财政支农与农机化发展的关系,为新疆"三农问题"有效解决提供坚实可靠的基础。     

环境分权对水环境治理效果的影响——财政分权视角下的动态面板检验

选取2002—2015年我国30个省际面板数据,应用系统GMM估计方法,实证检验了环境分权的水环境治理效应。研究结果显示,环境分权与工业废水和生活污水排放、工业废水氨氮排放量及工业废水化学需氧量三类水污染指标呈现显著且稳定的正向关系,这意味着赋予地方政府过高的环境管理自主权将不利于改善水环境治理效果;财政分权对水环境治理效果产生负向效应,随着财政分权程度的提升,环境分权对水环境治理效果的不利影响得以强化。分组检验结果表明,中央政策干预和环境管理体制改革促使财政分权对水环境治理效果的负面作用逐渐趋于不明显,且有效削弱了财政分权对环境分权与水环境治理效果两者关系的调节效应;在东部沿海地区,环境分权可一定程度上降低水污染排放,其治理效应总体上优于中西部内陆地区,而财政分权对水环境治理效果的负向作用及其调节效应在中西部内陆地区更显著。     

财政分权、城市化与城乡收入差距动态关系实证分析——基于向量自回归模型

本文引入财政支出作为传导机制,运用庇古的公共物品最优配置边际效用理论分析财政分权、城市化与城乡收入差距之间的相互作用机理,基于1978—2013年全国时间序列数据,利用向量自回归模型(VAR)实证检验了我国财政分权、城市化与城乡收入差距之间的动态关系。研究发现,从长期来看,财政分权、城市化与城乡收入差距之间存在长期均衡关系,财政分权显著缩小了城乡收入差距,城市化显著加大了城乡收入差距;从短期来看,财政分权却加大了城乡收入差距,城市化反而缩小了城乡收入差距,城乡收入差距对其自身也具有显著的正向影响。     

财政分权体制下地方政府的自利性行为研究

财政分权体制是我国经济转轨和社会转型的出发点和重要保障。新中国成立60多年来,我国的财政体制先后经历了由统收统支的财政体制到财政包干制再到分税制的演化过程,文章系统地阐述了在财政分权体制背景下地方政府的自利性行为的内涵及特征,并分析了其具体影响的表现形式。通过研究得出克服政府自利性的三大路径的结论:一是构建约束政府自利性的制度安排,二是合理界定政府职能,三是加强政府官员行政伦理素质的改造。     

政府间竞争影响城市土地市场化水平的双边效应研究：基于财政竞争和引资竞争的不同作用

研究目的:本文将政府间竞争划分为财政竞争和引资竞争,比较两者对城市土地市场化水平影响的大小,分析政府间竞争与城市土地市场化水平之间的关系。研究方法:基于2003—2016年全国284个地级市的面板数据,利用双边随机前沿模型测算财政竞争和引资竞争对城市土地市场化水平的影响。研究结果:财政竞争对城市土地市场化水平具有正向效应,提高了城市土地市场化水平1.61%;引资竞争对城市土地市场化水平具有负向效应,降低了城市土地市场化水平12.51%;政府间竞争总体上降低了城市土地市场化水平10.90%。时间趋势表明,政府间竞争对城市土地市场化水平的抑制作用呈现波动下降的状态。研究结论:政府间竞争降低了城市土地市场化水平。     

新疆财政支农支出对农民收入的影响分析

新疆财政支农支出对农民增收发挥着重要作用。本文借助计量经济模型格兰杰因果检验,首先确定了新疆财政支农总量与农民人均收入之间存在单向因果关系,在此基础上建立了新疆财政支农总量与农民人均收入之间单对数线性回归模型,在消除模型的自相关后得到结论：新疆财政对农业每增加1％的投入,农民人均收入将增加78．83元。最后针对提高新疆财政支农支出对农民增收的贡献度提出了对策建议。     

促进区域经济发展的财政政策选择

财政管理体制及政策对区域经济发展起着极为重要的作用。因为区域之间最主要的竞争之一就是税收竞争,但这种竞争不仅仅针对税收资源,更针对财政资源。1994年进行的财政管理体制改革,意图通过加强中央对地方财政的控制,建构适度分权的财政体制,但由于按制度设计的理想目标与客观现实间的巨大差异,使得这种分权并不彻底,运行至今对区域经济发展已形成一定的阻碍作用,这些伴随改革而产生的负面效应,显然并非就是改革设计者的初衷。但是,不改变这些新的制度环境,制度创新就只能是一句空话,区域经济统筹发展也就是一句空话。     

金融分权与涉农贷款投入

金融显性集权与隐性分权是当前我国中央与地方政府分配金融权利的内在模式,而这种分权模式对我国农业信贷的影响却并不清晰。基于此,本文以显性和隐性金融分权为门槛变量建立门槛回归模型,实证分析金融分权程度与涉农贷款投入规模之间的非线性关系。实证表明,显性和隐性金融分权对涉农贷款的影响均存在"双门槛效应",金融分权程度在不同门槛区间内对涉农贷款规模产生不同影响。本文研究结论为适当的显性金融分权有利于农业信贷规模的增长,但过高的隐性金融分权则起到抑制作用。     

一事一议财政奖补制度实施的双重效应及其协调机制——基于空间计量模型的实证分析

一事一议财政奖补制度是深化农村综合改革的一项重大制度创新,这种项目制的奖补政策是否会导致村级公共产品供给的"马太效应"?本文使用2015年辽宁省村级调查数据,通过空间计量模型分析发现,一事一议财政奖补制度的实施存在学习效应和竞争效应:学习效应即县内其他村获得财政奖补提高了本村申请财政奖补的概率,以及竞争效应即财政奖补资金的获得在县内各村之间存在竞争,而非平均分配。经济欠发达地区县内各村在获得一事一议财政奖补资金上的竞争更激烈。针对县内各村在获得一事一议财政奖补资金中的竞争,政府的协调机制表现为:在县级政府主导的协调下,人均纯收入低的村庄更容易获得一事一议财政奖补资金。