疫情期间保障支付系统安全稳定运行的思考与实践

2020年以来,新冠肺炎疫情的突然爆发对经济社会运行产生了重大影响.支付系统作为国家重要金融基础设施,承担着社会资金高效运转的重要职责,疫情期间保障支付系统安全稳定运行面临新挑战.本文从疫情期间支付系统运维面临的新挑战、常态化疫情防控下的支付系统运维模式、支付系统疫情防控应急演练等方面,探讨了保障支付系统安全稳定运行的思路与做法,为做好支付系统疫情防控、保障防疫资金及时汇划和经济运行资金运转渠道畅通提供参考.     

视点

见闻健全国家公共卫生应急管理体系最近,中央全面深化改革委员会第十二次会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。要强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设;改革完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针;健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制;健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。     

金融支持疫情防控应急体系建设

习近平总书记在2月3日召开的中共中央政治局常务委员会研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议上明确指出,要针对疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力,要从源头上控制重大公共卫生风险。健全国家疫情防控应急体系,提升重大公共卫生风险应对能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。做好包括这次疫情防控在内的国家疫情防控应急体系建设工作至关重要,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局的稳定,也直接关系我国的对外开放。     

建立重大疾病和重大疫情防控救治资金保障体制的思考与建议

<正>2019年，新冠疫情全球爆发，在以习近平同志为核心的党中央统一决策部署下，我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，有效应对了全球疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。但是，重大公共卫生和疾病防控应急体系方面存在的一些短板也在这次疫情中显露出来，其中，疫情防控救治和恢复经济的一系列政策措施对财政预算和社保基金带来了较大冲击。研究建立从容稳健的重大疾病和重大疫情防控救治资金保障体制，对实现政府治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。     

公共卫生应急资金的绩效管理——基于新冠肺炎疫情的考察北大核心CSSCI

面对新冠肺炎疫情,各级财政投入大量资金用于疫情的防控、救助以及企业和个人补助,相应财政举措迅速得到落地实施,而对于疫情防控资金的有效使用和绩效监管成为需要关注的重要问题。作为公共卫生应急资金,其对于时效性和使用结果的特殊要求,以及资金来源、体量和使用方向等方面的管理特征,导致公共卫生应急资金绩效评价在关键节点选择、指标和权重设置等方面,不同于普通财政资金管理。因此,建立短期应急资金的全过程绩效管理循环,并进一步完善公共卫生应急防控的财政政策及绩效监督,是保障短期疫情防控资金有效使用和做好长期公共卫生突发事件应急资金准备的关键举措。     

数字金融抗“疫”惠民生

自1月末新冠肺炎疫情爆发以来,经过全国各地、各行业齐心协力,艰苦努力,新冠肺炎疫情防控取得阶段性重要成果。为降低疫情对经济的影响,人民银行各分支行及直属单位全力以赴保障支付清算系统、中央银行会计核算系统、国库信息处理系统等重要信息系统的安全稳定运行,为资金支付清算和抗疫资金划拨提供了强有力的支撑。     

回眸2020

在2020年,一场新冠肺炎疫情着实考验了全球各国包括公共卫生、就业和社会保障等在内的国家治理体系和应急管理能力. 新冠肺炎疫情是回顾2020年时,必然无法回避的关键词.它不仅是一次全球范围突发性公共卫生事件,而且时至今日仍然在对全球政治经济格局产生着重要的影响.无疑,我国社会保障制度在新冠疫情防控阻击战中的表现值得点赞...     

主动作为精准施策全力打好疫情防控和复工复产支付“组合拳”

支付结算与经济社会发展、人民群众生产生活息息相关,在疫情防控和复工复产的重要时期,构筑一道稳定、安全、高效、便捷的支付保障防线更显举足轻重。新冠肺炎疫情发生以来,支付结算战线坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,及时出台、不断完善疫情防控保障措施,构筑大额资金汇划和账户服务绿色通道,根据国内新冠肺炎疫情防控形势发展,审时度势因地施策,采取了一系列支持复工复产的支付服务硬核举措,护安全、保畅通、惠民生,以实际行动践行着当代支付人的初心和使命。     

试论突发公共卫生事件应急财务管理体系建设

疫情防控工作是新时代的人民战争,不仅对我国公共医疗卫生体系提出了重大挑战,也对各级医疗机构应急体系建设、安全体系建设和经济运行管理提出了更高的要求。各级医疗机构均应执行突发公共卫生事件应急财务管理标准,从财务管理的角度提升医疗机构的物资管理、捐赠管理、结算管理能力。构建一套应急财务管理体系,应对突发公共卫生事件,为医疗机构提供有力的资金支持和财务保障,是医疗机构财管人的任务和责任。     

重大突发公共卫生事件医疗救治费用应急处置机制构想

一、题目背景与框架据新华社以及新华社新媒体报道,中央高度重视这次抗击新冠病毒肺炎疫情的防治经验,积极围绕国家治理体系和治理能力现代化建设进行部署,尤其是在2020年2月5日和2月14日两天,习近平总书记分别主持召开了中央全面依法治国委员会第三次会议和中央全面深化改革委员会第十二次会议,分别从法制保障和制度体系建设角度一再强调要"完善重大疫情防控体制机制"。     

准确把握当前疫情防控新形势新任务 全力抓好金融支持疫情防控和复工复产工作

新冠肺炎疫情发生以来,浙江省金融系统积极响应,快速落实,对内严格疫情排查防控,对外做实金融服务保障,及时出台疫情防控金融服务政策措施,精准用好专项再贷款资金,主动对接疫情防控领域重点企业生产资金需求,全力构建本外币政策绿色通道,充分发挥金融在疫情防控工作中的重要作用。当前,我省疫情防控工作已经进入新阶段,全省金融系统要进一步巩固阶段性成果,切实帮扶受疫情影响的困难企业,全面做好复工复产金融服务,坚决打赢疫情防控阻击战。     

应对突发公共卫生事件的税收政策探讨

近年来国内外突发公共卫生事件发生频率增加,其对经济造成的负面影响不容小觑。税收政策是国家治理和宏观调控的重要工具,对中国这样一个拥有超大规模市场的巨型经济体,建立和完善应对突发公共卫生事件的税收政策体系,发挥其在疫情防控及经济恢复中的保障作用,不仅很有必要,而且对完善国家治理体系现代化具有深远意义。基于此,本文以新冠肺炎疫情为背景,运用相关理论阐述了税收政策应对突发公共卫生事件的必要性,对现有相关应对疫情的税收政策进行系统梳理,提出完善我国突发公共卫生事件的税收政策建议。     

做好疫情防控期跨境清算服务

面对突如其来的新冠肺炎疫情,跨境银行间支付清算有限责任公司(以下简称"跨境清算公司")充分认识疫情防控工作的重要性、紧迫性和严峻性,坚持思想不散、节奏不乱、工作不断,忠实履行人民币跨境支付系统(CIPS系统)在金融支持疫情防控阻击战中的担当和使命,坚持急参与者之所急,及时响应市场需求,坚持疫情防控和有序复工复产两手抓,确保CIPS系统安全、平稳、高效运行,支持了防疫资金顺畅结算及时到位,经受住了特殊时期的特殊考验。     

确保央行支付清算系统高效畅通

新冠肺炎疫情发生以来,中国人民银行清算总中心党委坚决贯彻落实党中央决策部署及人民银行党委工作要求,在做好自身疫情防控的同时,全力以赴保障支付清算系统、中央银行会计核算数据集中系统(ACS)安全稳定运行,确保货币政策传导渠道畅通、对全社会的金融服务不间断,有力地支持了疫情防控和复工复产。     

深入贯彻落实党的二十大精神 持续推进中央转移支付预算执行动态监管

<正>党的二十大报告提出“健全现代预算制度”，“完善财政转移支付体系”。党中央关于财政工作的重大决策部署，为做好新时代新征程财政管理工作指明了方向、提供了遵循。中央财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容，是政府管理的重要手段。加强中央转移支付监管，提高财政政策效能和资金绩效，是推动党中央、国务院重大决策部署落地见效的重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是财政部监管局的重要工作职责。     

新时代财政应急保障机制研究

2020年新冠肺炎疫情的爆发,凸显了我国新时代财政应急保障机制的困境.在不断推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,我国数字经济与共享经济的突飞猛进为改良传统财政应急机制提供了契机.本文通过借鉴国外先进经验,结合中国实际情况,提出了完善财政应急保障机制的几点建议.     

推进现代中央银行制度建设

2月14日,在中央全面深化改革委会议上,习近平总书记指出,这次抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。在党中央坚强领导下,人民银行作为我国中央银行,充分运用货币政策工具,发挥宏观调控职能,为疫情防控和经济社会发展提供了及时有力的金融支持。疫情大考下,我们更加坚定了中国特色社会主义制度的自信,增强了推进现代中央银行制度建设的决心。     

财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾.在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行.将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出"财政韧性"这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升.     

支付系统流动性管理研究及其对策

支付系统作为中央银行向商业银行和货币市场提供的公共支付清算平台,承载着各种跨行支付业务和货币市场交易的资金清算功能,是国家支付体系的中枢。支付系统的资金流动性管理,是支付系统参与者的核心任务,也是中央银行防控支付清算风险的重点和难点。本文着重分析国内支付系统流动性管理现状,借鉴国外支付系统流动性管理经验,提出加强支付系统流动性管理的对策建议。     

资讯

人民银行本外币支付清算系统应急备份系统切换演练取得成功 为加强支付清算系统应急管理．提高支付清算系统应对突发事件的能力,中国人民银行于8月15日至21日成功将支付清算系统国家处理中心（北京NPC）切换至应急备份处理中心运行。8月22日．支付清算系统应急NPC顺利回切至北京NPC,北京NPC恢复正常运行．标志着中国人民银行本外币支付清算系统应急备份系统切换演练工作取得圆满成功。