新型城镇化视角下的村庄规划公众参与方法研究

国家实施新型城镇化发展战略,旨在通过经济要素流动和空间资源优化破除城乡二元结构,实现多元居民主体(村民、外出务工人员、市民)的权益平等。在村庄层面的社会发展空间中,居民主体类型更加多样化,对权益的诉求也更加错综复杂。基于公众参与的村庄规划是保障村庄空间中主体平等发展权益的基本手段,对推进经济市场化、乡村城市化、新型城镇化发展有着十分重要的作用。由于长期推行以政府意志为主导,自上而下的村庄规划工作导致了很多亟待解决的现实问题。规划外部性导致的利益冲突和矛盾日趋尖锐。针对当前村庄规划中的乱象,以"江苏省盐城市五烈镇村庄规划"项目为依托,通过"双向互动式村庄规划模型(TPMM)"的构建,试图将新型城镇化"以人为本"的战略核心契合到村庄规划实践之中,通过主体需求感知与意愿表达机制的揭示和上层决策与基层意志沟通平台的架构,探寻新型城镇化视角下的村庄规划公众参与的有效路径。     

公众参与架构下的新农村规划决策--以北京市房山区石楼镇夏村村庄规划为例

村庄规划是社会主义新农村建设的重要组成部分,如何科学地编制村庄规划、促进村庄整治的顺利进行成为规划工作者面对的一道难题.本文以北京房山区石楼镇夏村为案例进行剖析,探讨公众参与架构下村庄规划的新思路,把公众参与从体现规划知情权和监督实施的手段变成规划决策的依据,使得村庄规划有针对性地解决农民的实际问题,利于规划的顺利实施.     

集体建设用地流转试点背景下的村庄规划实践——以浦东新区合庆镇春雷村规划为例

本文结合近年来上海正在开展的农村集体建设用地流转试点工作,以浦东新区合庆镇春雷村为例.分析了春雷村的现状概况、存在问题,介绍了村庄规划编制的主要思路与内容,并提出了集体建设用地流转背景下村庄规划编制及实施过程中应重视的若干重要环节与问题,主要包括土地确权、规划编制、资金平衡、公众参与、指标流转、实体流转、土地复垦等七个方面.     

公众参与原则与我国城市规划立法的完善

公众参与城市规划是城市居民能够直接而积极地参与城市规划、成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分.它对于减少规划失误、促进规划的顺利实施及监督规划部门依法行政具有独特的法律价值.公众参与城市规划的原因在于解决规划失灵问题,是恢复个人利益与公共利益平衡的重要杠杆.借鉴各国公众参与制度,我国的公众参与机制应从城市规划信息公开、赋予社会公众参与城市规划的主体地位、确立公众参与城市规划的程序、明确公众参与城市规划的方式以及强化公众参与城市规划的司法保障等方面进行建构.     

公众参与中的若干问题

公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策 ,它强调公众 (市民 )对城市规划编制、管理过程的参与、决策和管理。九十年代以来 ,公众参与被引入我国城市规划学界 ,城市规划“公众参与”的呼声也越来越高。随着“以人为本”、“福利经济”、“民主参与”等现代规划理念逐步融入我国城市规划体系 ,对公众参与的理解也基本上形成了一个共识 ,那就是公众参与是人本主义与民主化的体现。我国正处在逐步市场化、民主化的建设过程中 ,公众参与的发展也处在初级阶段 ,因此在实践与研究的过程中还有很多问题需…     

规划的人民性:城市战略层面公众意见的规划表达——以济南战略规划编制为例

公众参与已经日益成为规划工作的必要组成部分.由于战略类规划的相对专业性与高门槛,公众参与往往难以深入.同时公众参与的意见和结论,在转译为规划语言时容易出现边缘化倾向,导致规划决策和公众意见出现脱节.为更好的听取并吸收各方公众意见和建议,济南城市发展战略规划的编制开展了全过程、多群体、多途径的系列公众参与活动.通过聚焦城...     

城市规划中的传播学原理

城市是公众的城市,规划是公众的规划,规划过程伴随着传播过程.城市空间关系建立在城市规划主体对各类组成要素的认识理解与组织协调的基础上,是公众参与的结果.在城市规划中,从社会协调与公众参与的角度研究规划传播的理论与方法有利于增进公众了解,获得公众支持与参与,协调各类公共关系,保障城市空间的公众利益,促进城市的健康发展.     

日本城市规划中公众参与的制度设计研究

中国的公众参与目前还处于起步阶段,而日本的公众参与则已经逐步成熟与完善,公众有了实质性的参与.本文针对日本规划中公众的制度设计包括法律地位、全过程的参与制度、外部评估机制、规划素质培养机制等方面进行了分析,并对我国公众参与应完善之处提出若干建议.     

新乡贤乡村治理参与成效的组态分析

通过模糊集定性比较（fsQCA）和案例分析,对浙江省2021年度“最美浙江人·最美乡贤”的15个新乡贤案例进行编码与分析,构建了新乡贤“参与成效”的五个条件变量。研究得到参与成效的3种类型：政府协同在场新乡贤发掘村庄资源型、在场新乡贤社会动员公众参与型、在场新乡贤参与成效理想型。     

关于国土空间规划体系下实用性村庄规划的若干思考

在当前国土空间规划体系下,村庄规划是“五级三类”体系中的详细规划,是郊野地区建设发展的纲领性文件,对乡村发展具有重要指导意义。本文结合江苏省盐城市以及上海市近两年的村庄规划编制实践,分析国土空间规划体系下村庄规划编制过程中存在的普遍性问题,通过总结提炼,提出“多规合一”的实用性村庄规划要求和相关建议,以期为今后的村庄规划编制提供思路参考。     

浙江省解决146万被征地农民后顾之忧

为加大保障被征地宵民权益的力度，浙江省采取一系列有效的措施，在全省所有到市区的城镇规划区范围内，普遍建立起被征地农民基本生活保障制度；在城镇规划区范围内征地推行“区片综合价”，使被征地农民所得补偿有所提高：结合“城中村”的改造和“千村示范、万村整治”活动的展开，加快对农民公寓的建设和农村村庄的整体规划；     

提高公众参与能力 推进公众参与城市规划进程

在国外已有相当成熟经验可提供充分选择应用的前提下,我国公众参与行为还停留在参与的初级阶段.人们往往把这一有悖常理的现象归咎于民主制度、立法保障、体制机制等方面,却忽视了对规划参与主体参与能力问题的研究.本文通过分析由于参与能力的阻碍而致使公众不能顺利进入高层次规划参与现象,提出如何提高公众参与城市规划能力的途径和方法.     

土地利用总体规划中公众参与的现状及对策研究

土地利用总体规划是指导区域土地利用的纲领性文件。随着“以人为本”、“民主参与”和“福利经济”等现代规划理念逐步融入土地利用总体规划体系，提高土地利用总体规划中公众参与的程度是社会人本主义与民主化的重要体现。文章分析了目前我国土地利用总体规划中公众参与的现状，探讨了产生这些问题的原因，并提出解决的对策。     

城市规划管理中的传播理论研究

城市规划管理过程是各种城市信息传播的过程.从城市规划的角度,分析传播者,传播技巧,媒介,符号及受传者等内容,研究人居环境作为传播媒介的本质功能,阐明传播绩效与建立在公众城市认识论基础上公众参与规划的关系.注重传播理论与方法在规划编制、社会协调与公众参与中的运用,强化公众参与、协调各类公共关系,保障城市空间的公众利益,促进城市和谐健康发展.     

大规划:大数据时代的参与式地理设计

遵循“放眼于对未来的决策、着手于对设计对象周边环境的认识”原则的地理设计,为规划设计植入了新的思想和方法.大数据时代中的地理设计,将促使自下而上、具有掌控大数据的大能力、具有强大城市全方位环境适应能力的“大规划”出现,以诱发公众大参与、综合存在于大众的大智慧、最大化适应环境.大规划,将遵循现代信息科学所倡导的“知识发现”理论,运用因果关系和相关关系相结合的思维范式以及人工智能的数据分析技术,在掌控大数据中,深入认识城市运行和演进规律,将规划决策夯实在对城市本原科学认识的基础上.大规划的实现,则是通过构建由数据分析平台和设计交流平台构成的大平台,运用数据可视化技术,揭示城市空间背后隐含的复杂非空间事务信息,实现对数据的分析和交流,并激发公众的参与热情.     

探索城市规划决策中的公众参与分类分层

在城市规划决策中,想要使公众参与有效发挥作用,还要通过分类分层运行形成完善的规划管理体系.结合公众参与问题,从城市规划决策分层角度提出公众参与分类措施,以公布、咨询、筛选等不同形式引导公众参与城市规划决策,能够在保证决策科学性的同时,使决策符合公众利益.     

中加公众参与城市规划的比较及思考

加拿大公众参与城市规划已有30多年,联邦政府和地方政府认为在城市中引入公众参与,会让公众对城市规划和管理采取更加合作的态度,可以让政府更好地管理城市.本文着重论述加拿大公众参与的起源、理念、技术和方法的先进经验,对比我国公众参与所处的历史阶段,分析存在的主要问题及其原因,提出我国城市规划中完善公众参与需要从主体法、城市规划管理体制及规划编制程序几个方面,通过城市试点探索适合我国国情的公众参与模式.     

长三角区域规划实现需建立实施保障体系

长三角“十一五”及中长期规划已陆续制定并逐步付诸实施。但规划实施的结果如何,完全取决于是否有一套完整的规划实施保障体系。规划实施保障体系主要包括法律法规、组织管理、财政经济、技术保障、公众参与和促进整合等体系。     

规划公众参与的转型研究——以南京市为例

研究背景是中西方规划参与发展过程,分析南京公众参与的主要形式.总结南京总体规划修编中公众参与的组织过程中的经验,如综合运用多种参与形式、认真分析和回复参与意见、反映和采纳公众意见等,分析在制度建立、设计组织、参与对象、意见分析、技术方法方面的存在问题.结合总规修编的公众参与的组织案例,提出改进措施,要普及宣传、加强共享...     

公众参与及美国城市规划制度的发展

城市规划中公众参与的发展过程与市民运动以及政府行政改革的兴起密切相关.从20世纪60年代在英美等西方发达国家的起步发展到现在,不仅公众参与的社会环境发生了深刻的变化,而且参与活动本身在形式、参与程度等方面与初期相比都发生了极大的变化,进而也对原有的城市规划制度产生了各种深远的影响.回顾美国城市规划中公众参与的发展历程,分析公众参与的主要形式和内容,总结公众参与的主要特点及其发展中的问题,进而探讨公众参与对规划制度的影响以及今后的发展趋势.