转变思维 试出新路——山东省临沂市率先开展派驻乡镇财政监督机构试点工作纪实

当前,财政监督体系建设基本只规范到市县一级,而对于市县以下的乡镇财政监督难以延伸。乡镇财政监督滞后、监督"缺位"问题突出,导致基层监督乏力、监管力量薄弱。而农村税费改革之后,乡镇农税所面临转型难题,面对这一突出矛盾,山东省临沂市率先在苍山县开展派驻乡镇财政监督机构试点工作,实行竞争上岗,择优录用,在全国首个设立了乡镇财政监督办事处。这一举措既有效解决了基层财政监督"缺位"问题,又优化了人员配置,整合了内部资源,是加强财政监督"两基"建设的创新之举。     

乡镇财政监督创新之路——山东省临沂市首创县区财政局分片设立驻乡镇财政监督办事处工作纪实

近年来,随着公共财政服务和保障能力的不断提高,各级财政资金不断向基层、向乡镇、向"三农"倾斜,需要乡镇监管和落实的资金量越来越大。然而,长期以来,受体制机制制约,乡镇财政监督职能弱化,乡镇财政资金监督滞后、监督"缺位"等问题非常突出。日益庞大的乡镇财政资金与乏力薄弱的基层财政监督力量形成巨大的反差,这也是我国乡镇财政资金监管中普遍存在的问题。为解决这一体制难题,山东省临沂市全国首创县区财政局分片设立驻乡镇财政监督办事处,采取向乡镇派驻财政监督员的做法,收到了良好效果。这一创新举措,有效解决了以往乡镇财政监管中存在的"老大难问题"。"临沂经验"作为创新乡镇财政监督机制的一种新思路,供各地学习交流。     

彭水县“六机制”夯实乡镇财政监管

一是健全责任监管机制。充分发挥乡镇财政就近监督和直接监督优势,在确定县乡财政体制时,授予乡镇财政监督职责,明确规定乡镇辖区内一切财政资金的监管责任主体为当地财政所。     

六举措完善乡镇财政监管机制

正乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着财政体制的改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步健全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济强劲增长,县和乡镇两级财力日益庞大,惠农投入不断扩大,乡镇财政监管面临的任务越加繁重。笔者认为,强化乡镇财政监督可从     

乡镇财政民主化的路径选择与对策思考

财政民主化建设是我国公共财政建设有待研究解决的一个具有共性或普遍性的重大问题，但从乡镇财政层次研究推进财政民主化似乎更现实可行一些。借鉴国外经验，立足自身国情，从农村财政公共选择机制构建、引入参与式预算，构建乡镇财政民主机制、政治体制改革、法制化建设及农民对乡镇财政预算的民主参与与监督等方面，提出推进我国乡镇财政民主化建设的思路与对策。     

我国乡镇财政体制重构研究

我国大部分人口居住在农村,乡镇财政部门担负着为广大农村社会成员提供公共物品和服务的重大职能,缓解乡镇财政困难,探索乡镇财政管理的新机制成为当前一个迫切课题。本文结合笔者多年从事乡镇财政审计工作的经验,指出当前我国乡镇财政体制之中存在的弊端,并给出相关乡镇财政体制重构的建议。     

我国乡镇财政体制重构研究

我国大部分人口居住在农村,乡镇财政部门担负着为广大农村社会成员提供公共物品和服务的重大职能,缓解乡镇财政困难,探索乡镇财政管理的新机制成为当前一个迫切课题.本文结合笔者多年从事乡镇财政审计工作的经验,指出当前我国乡镇财政体制之中存在的弊端,并给出相关乡镇财政体制重构的建议.     

加强乡镇财政监督的对策

乡镇财政监督体现在对财政资金的筹集、供应、使用及综合平衡的过程中,加强乡镇财政监督必须坚持依法理财的整体方针,从各地乡镇财政实际情况出发,因地制宜、因人而异．按照“依法监督、服务与监督相结合、预防与堵漏相结合、原则性与灵活性相结合、专业监督和群众监督相结合”的五大原则,在健全乡镇财政监督领导机制和监督机构,改谨乡镇监督检查的工作程序和方式,健全乡镇财政监督法规体系,加大执法处罚力度,     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

财政大监督理念与乡镇财政职能转变的思考

财政监督是财政的重要职能,是一种多层次、多环节、全方位的监督。乡镇财政作为基层的一级财政,担负着筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务。随着农村综合改革的不断深入,新形势下统筹城乡发展、加强涉农资金监管要求的提高,需要乡镇财政转变和充实乡镇财政职能。充分发挥乡镇财政监管作用,加强乡镇财政监督职能是当前落实财政双基建设的一     

浅议税费改革后的乡镇财政监督

农村税费改革后对乡镇财政监督管理提出了新课题:适应新形势,抓住机遇,开拓进取,切实加强乡镇财政监督管理,夯实乡镇财政基础,是新时期农村财政工作所提出的迫切要求。1.加强乡镇财政监督机构和队伍建设。财政监督对乡镇财政工作具有不可替代的重要作用。加强乡镇财政监督首先要加强队伍建设。一要明确乡镇财政所的监督检查职能,配备一名专职乡镇财政监督员,乡镇党委、政府领导成员负责主抓;二要建立严格的岗位责任制和责任追究制;三要加强管理和培训,各区县每年要举办一期乡镇财政监督员培训班,不断提高监督管理水平。2.发挥监督职能,拓宽乡镇监督检查领域。针对过去乡镇财政监督职能没有完     

加强乡镇财政建设意义重大

乡镇财政是国家财政的重要组成部分,也是巩固基层政权、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的重要物质保证。随着公共财政改革的不断深入和农村综合改革的实施,乡镇财政收支矛盾日益突出,乡镇财政管理职能已不适应经济社会发展需要,特别在理财观念、体制政策、财务管理等方面存在一些亟待解决的问题,乡镇财政建设相对滞后于形势发展。因此,推进乡镇财政改革,加强乡镇财政建设,是当前财政工作的一项重要任务。     

福建省：完善体制机制 强化机构队伍提升乡镇财政资金监管能力

福建省结合当地实际,积极落实乡镇财政资金监管要求,加强乡镇财政基础工作,完善乡镇财政体制,建立乡镇财政资金监管机制,强化乡镇财政机构和干部队伍建设,增强乡镇财政监管能力,努力提升乡镇财政资金监管水平。     

规范乡镇财政管理的实践探索

随着我国农村经济的不断发展,乡镇财政收入也在不断增多,极大的促进了乡镇各项事业的发展,但随着财政管理要求的不断提高,财政体制也在不断深化改革,以适应农村财政发展的需要,但当前乡镇财政管理中还存在一些问题阻碍着乡镇财政管理的有序、健康发展,因此,本文对如何规范乡镇财政管理进行研究,以其规范乡镇财政管理,促进其有序发展。     

实施财政“监督下乡” 提高乡镇财政管理水平

一、实施财政"监督下乡"的必要性财政监督是财政的重要职能之一,也是新时期加强乡镇财政管理的重要内容。乡镇财政是财政资金管理和政策执行的"终端"环节,随着国家强农惠农政策的相继出台,乡镇财政管理的涉农专项资金规模越来越大,乡镇财政监督水平的高低,直接关系到财政政策执行的效果和资金的安全、规范和有效。长期以来,乡镇财政监督"缺位"造成乡镇财务混乱,惠农政策资金落实不到位,农村信访案件时有发生,不仅影响了基层财政的正常运转,也影响到基层组织     

促进我国农民增收的思路与对策探析

改革开放以来,我国农民收入增长的情况可分为七个阶段,呈波动性变化特点。我们必须认真分析影响我国农民增收的主要因素,从机制、体制、增长模式等方面对农民增收问题进行探讨,通过推进农业结构战略性调整,引导失地农民再就业安置,改革、完善乡镇财政体制、金融体制,进一步加大政府对农业的投入,从建立、完善农村社会保障体制等方面入手,促进我国农民增收的实现。     

完善乡镇财政监督的方法研究

乡镇财政贴近一线、贴近群众,是最基层的一级财政,是财政工作体系的基础。近年来,随着国家财政体制改革与发展,各地扎实推进基层财政科学化精细化管理,逐步健全乡镇财政监管机制,强化乡镇财政监督职能,切实做好各项财税政策贯彻落实和资金管理使用的监督检查工作。与此同时,随着经济增长强劲,(县)镇两级财力日益扩大,惠农投入也在不断扩大,乡镇财政监管面临的任务越加繁重。亟须乡镇财政监督工作跟进。     

进一步完善乡镇财政管理体制

吉安地区是井冈山革命老区所在地,现辖2个市、11个县、256个镇。在实行分税制财政体制改革后,吉安地区积极深化了乡镇财政体制改革,调动了乡镇理财的积极性。1998年全区乡镇财政总收入达38516万元,是1989年的4.9倍,年递增19.3％以上,占县、市财政总收入比重从1989年的30％上升到1998年的35％,有力地促进了农村经济和社会事业的发展。但在实践中乡镇财政管理体制也暴露出了一些缺陷和问题,制约了乡镇财政的成长。要使乡镇财政发展有新的突破,必须进一步完善乡镇财政管理体制。     

加强乡镇财政建设 促进农村经济发展

本文从乡镇财政建设现状和农村经济发展的现实需要出发,对乡镇财政建设与发展中的问题进行了探讨,提出了跨世纪乡镇财政建设的思路。当前,乡镇财政已成为独立一级财政,也是最薄弱的一级财政,在体制建设、制度管理和人员素质等方面还存在不少问题,严重影响乡镇财政职能的发挥。本文提出从完善财政体制、加大财源建设力度、规范财政管理、提高干部素质等方面入手,建立稳固平衡、职能健全的乡镇财政,集中财力,积极推进乡镇经济和各项社会事业的发展     

充实和转变职能 强化乡镇财政管理的探讨

一、河南乡镇财政及职能履行状况1.履行职能的体制基础变化大。收入方面,农业税免征,部分税收管理和归属权上划,乡镇财政收入明显降低;支出上,原乡镇负担的乡村道路建设、农村义务教育等上划为县级支出,乡镇财政支出