国家工商行政管理总局 关于印发刘玉亭副局长在全国工商系统基层建设和人才工作会议上的讲话的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局:2006年9月16日至18日,全国工商系统基层建设和人才工作会议在山东召开。会议总结交流了前些年来各地基层建设和队伍建设的成功做法和经验,研究部署了“十一五”时期基层建设和人才工作的总体要求和主要目标任务。现将刘玉亭副局长的讲话印发给你们,请结合各地实际,认真贯彻落实。贯彻落实的有关情况,请及时报告国家工商行政管理总局人事教育司。二○○六年九月二十六日以科学发展观为统领大力加强基层建设和人才工作——在全国工商系统基层建设和人才工作会议上的讲话(2006年9月1…     

用求真务实的精神推进基层建设工作——访陕西省工商局负责人

1997年6月,国家工商总局在西安召开了全国工商系统第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》。当时着眼于提高监管效能,提高队伍整体素质,提出了基层建设的五条标准,十项任务。1999年10月,在西安召开的全国工商系统第二次基层建设工作会议上,陕西省工商局总结了工商所以推行执法责任制为基础,实行“三权”分离、建档立卡、区域巡查三位一体的动态日常监管新机制。这种监管模式后来在全国工商系统产生很大影响。许多地方工商局的基层综合监管模式改革,都是从学习陕西等地的经验开始的。两次西安会后,陕西省工商系统坚持狠抓基层建设不放松。几年来,他们先后三次召开基层建设工作会议,并在全省工商系统深入开展了争创“五好工商所”和精神文明建设“创佳评差”活动,进一步完善、创新监管模式,不断开创新的工作业绩。在今年2月召开的系统工作会议上,他们评出83个“五好工商所”。几年来,全系统累计创建省市县级文明单位801个,2003年省局连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”,年终还被评为年度政府工作优秀部门,受到省政府的奖励。省工商局又将今年定为系统的基层建设年。去年10月中旬,记者参加了陕西省局第三次基层建设会议。这次会议经过精心准备     

以基层建设为抓手 全面提升履职能力

市场办管脱钩、省以下垂直管理、36万基层工商干部转为公务员,是上世纪末工商部门进行的重大的体制机制改革。基层工商部门从机构职能到队伍素质的调整改革,对工商系统继往开来、跨入新世纪具有重要意义。为此,1997年6月18-20日,国家工商局在西安召开了全系统首次基层建设工作会议,就加强基层建设作了全面部署,形成了《全国工商系统基层建设纲要》,提出了新时期基层建设的指导原则、总体目标和要求。这次会议,拉开了工商系统基层队伍建设的大幕。1999年10月26-28日,国家工商局又在西安召开全系统第二次基层建设工作会议,总结和推广两年来改革基层工商所的监管模式和提高队伍素质方面好的经验,以更好地指导和推进基层建设。三年内,就同样的主题在同一个地方再次召开会议,这一方面充分反映了国家工商局狠抓基层建设的力度和决心,另一方面,这两次会议既是工作会又是现场会和经验交流会,西安等地的经验在系统具有积极的借鉴意义,值得学习和推广。时隔10年,我们迎来了改革开放30周年和工商机关恢复建制30周年。30年来,工商机关在自身建设方面取得了四个基本建立的伟大成就,其中之一就是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。为了回...     

建立六大机制 加强工商所队伍建设

自1997年以来,我们上海工商系统的基层建设以《工商行政管理所条例》为指针,按照《全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)》的要求,利用七年时间,开展了两轮基层建设达标活动。1997-1999年,我们在全市工商所开展了基层规范化建设,重点是硬件规范和内部管理规范达标。2002-2004年,我们又在全市工商所开展了新一轮基层建设,在全市工商所全面推行综合监管分类管理的模式,达标工作的重点由硬件建设为主向确保工商所充分履行职能转变。通过两轮基层建设达标活动,工商所由“重收费、轻监管”转向“规范服务、有效监管”,全市系统的基层建设取得…     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

提升工商执行力 创造发展新活力 安徽省淮北市工商局刘存俊局长谈执行力建设

在4月上旬召开的全国工商系统基层建设经验交流会上,总局刘玉亭副局长指出,行政执行力是工商系统的生命力,是检验干部素质高低的试金石。切实提高基层干部队伍的执行力,是保障工商部门履职到位的关键所在,也是推进基层工商建设过程中不可回避的重要问题。刘玉亭要求,各地要认真研究,积极探索,切实把增强基层队伍执行能力作为基层队伍建设的重要工作抓实抓好。     

宣传推广典型经验激发基层首创精神——全省工商系统“基层创新工作法”巡回报告综述

今年是我们山东省工商系统开展“基层建设年”活动的第二年,省局确定了“巩固成果、坚持创新、完善机制、深化提高”的总体思路,并于3月份专门召开视频动员会议,作出了大力开展典型经验宣传推广活动等10项重点工作的部署。     

以商品监管为重点 健全市场规范管理制度

在工商系统中,许多人知道黑龙江大庆有一女子工商所,也就是大庆市工商局让胡路分局龙岗工商所。这个工商所从2000年成立之初,就由清一色的女同志组成。这样的工商所在全国的确不多见,但这并不是我们这里介绍龙岗工商所的主要原因,吸引我们关注的关键是她们出色的工作。2002年她们的行政执法工作在全省工商所中排名第一,2001年6月,黑龙江省工商系统思想政治工作暨基层建设现场会,以龙岗工商所为参观考察点,2001年5月,全市工商系统在龙岗工商所召开推行市场巡查制现场会。这个工商所的信息化程度较高,不仅每位干部都配备有微机并能熟练运用,而且,她们从工作需要出发,开发办案管理软件和办公自动化软件,受到上级领导的肯定。建所三年来龙岗工商所连续被评为市工商系统工商所标兵集体,2001年被评为省工商系统先进单位。所长陈佤娜被授予“黑龙江省优秀青年卫士”称号。2002年9月,王众孚局长考察了这个工商所,全国有近百批系统干部到这里学习考察。龙岗工商所成绩的取得源于她们对工商行政管理工作的热爱及强烈的责任心。这种工作热忱使她们在工作中有勇气克服重重困难,敢于探索没有接触过的工作。在三八妇女节来临之际,让我们一起来领略寓温柔、智慧、勇气于一身的工商干部的风采。     

勇于探索创新的女子工商所

在工商系统中,许多人知道黑龙江大庆有一女子工商所,也就是大庆市工商局让胡路分局龙岗工商所。这个工商所从2000年成立之初,就由清一色的女同志组成。这样的工商所在全国的确不多见,但这并不是我们这里介绍龙岗工商所的主要原因,吸引我们关注的关键是她们出色的工作。2002年她们的行政执法工作在全省工商所中排名第一,2001年6月,黑龙江省工商系统思想政治工作暨基层建设现场会,以龙岗工商所为参观考察点,2001年5月,全市工商系统在龙岗工商所召开推行市场巡查制现场会。这个工商所的信息化程度较高,不仅每位干部都配备有微机并能熟练运用,而且,她们从工作需要出发,开发办案管理软件和办公自动化软件,受到上级领导的肯定。建所三年来龙岗工商所连续被评为市工商系统工商所标兵集体,2001年被评为省工商系统先进单位。所长陈佤娜被授予“黑龙江省优秀青年卫士”称号。2002年9月,王众孚局长考察了这个工商所,全国有近百批系统干部到这里学习考察。龙岗工商所成绩的取得源于她们对工商行政管理工作的热爱及强烈的责任心。这种工作热忱使她们在工作中有勇气克服重重困难,敢于探索没有接触过的工作。在三八妇女节来临之际,让我们一起来领略寓温柔、智慧、勇气于一身的工商干部的风采。     

提高办案实战经验 健全办案保障机制

在工商系统中,许多人知道黑龙江大庆有一女子工商所,也就是大庆市工商局让胡路分局龙岗工商所。这个工商所从2000年成立之初,就由清一色的女同志组成。这样的工商所在全国的确不多见,但这并不是我们这里介绍龙岗工商所的主要原因,吸引我们关注的关键是她们出色的工作。2002年她们的行政执法工作在全省工商所中排名第一,2001年6月,黑龙江省工商系统思想政治工作暨基层建设现场会,以龙岗工商所为参观考察点,2001年5月,全市工商系统在龙岗工商所召开推行市场巡查制现场会。这个工商所的信息化程度较高,不仅每位干部都配备有微机并能熟练运用,而且,她们从工作需要出发,开发办案管理软件和办公自动化软件,受到上级领导的肯定。建所三年来龙岗工商所连续被评为市工商系统工商所标兵集体,2001年被评为省工商系统先进单位。所长陈佤娜被授予“黑龙江省优秀青年卫士”称号。2002年9月,王众孚局长考察了这个工商所,全国有近百批系统干部到这里学习考察。龙岗工商所成绩的取得源于她们对工商行政管理工作的热爱及强烈的责任心。这种工作热忱使她们在工作中有勇气克服重重困难,敢于探索没有接触过的工作。在三八妇女节来临之际,让我们一起来领略寓温柔、智慧、勇气于一身的工商干部的风采。     

引领基层规范化建设上台阶

在2007年之前,我局原来的基层工商所给人的总体印象可以概括为：破旧的工商院落和简陋的办公设施。我们新一届党组班子把基层建设的着眼点放在彻底改变基层面貌上。“咬定青山不放松”,每年树立一个基层建设的目标,6年来不断进步,我们的基层基础建设已经有了彻底的变化,宽敞的办公场所、高效的服务大厅、温馨的集体宿舍、崭新的执法车辆、完善的管理制度、丰富的廉政文化等,促进了我局工商事业的快速发展。2008年,我局被国家工商总局、人力资源和社会保障部授予全国工商系统先进集体称号。     

在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会结束时的讲话

这次全国工商系统基层建设经验交流会就要结束了。昨天上午,周伯华局长作重要讲话,充分肯定了近年来全系统基层建设取得的显著成绩,科学总结了基层建设积累的宝贵经验,深刻阐述了新形势下进一步加强基层建设的重要性和紧迫性,明确提出了当前和今后一个时期基层建设的总体要求和目标任务。     

积极作为 精心组织 扎实推进基层基础建设

4月8日-9日，全国工商系统基层建设经验交流会在重庆召开。本专题共摘录了大会上作经验交流的11个单位的材料，并选登相应的PPT资料。本刊第9期刊登了重庆等5个单位的经验材料，本期继续刊登福建、山东等6个单位的经验材料，以飨读者。     

把加强党的执政能力建设的部署和要求落到实处

我们四川省工商系统近年来,有15个市、州局和99个县、区局党组被当地党委评为“四好班子”,150多个党支部和422名党员受到县级以上党组织表彰。因此从总体上讲工商系统各级党组织,在整顿规范市场经济秩序、服务改革开放和经济发展、加强队伍和基层建设上发挥了核心领导作用和战     

狠抓行风建设 提升基层形象

河南省工商系统现有3万多人,基层人员占80%。带好队伍既是基层建设的重点与难点,也是工作的着力点和突破点。近年来,我们以行风建设为抓手,抓教育、提高素质;抓服务,树立形象;抓整顿,规范执法;抓检查,从严执纪;抓监督,改进工作;抓典型,弘扬正气;抓组织,落实责任。队伍面貌发生了很大变化,工商形象有了很大提升。在抓检查,从严执纪工作中,全省工商系统抽调1800多人成立210多支执法监察队,配备隐形录像机、照相机、测酒仪等设备,采取日常检查、异地检查、交叉检查等办法,长期在基层对执法人员的日常工作、业务学习和作风纪律等情况进行明察暗…     

加快步伐 完成三年基层建设任务 创“五个一流” 推动全省工商工作再上新台阶

9月24-28日,广东省工商局在广州、珠海等地组织召开全省工商系统基层建设经验交流会。主要总结交流近两年来全省基层工商建设经验,并部署今后一段时间全省的基层建设工作。可以说,本次会议是广东省工商系统基层建设的一次大检阅。本次会议的最大特点是在流动中运行,采取现场参观、录像介绍、经验交流、座谈讨论和领导讲话等形式举行。5天的时间,代表们参观了广州、清远、佛山、中山和珠海等五市共10个基层工商所的硬件、软件建设与改革成果;观看全省基层工商所建设成果以及广州市“五化”建设成果录像;听取广州、深圳、珠海、惠州、清远市工商局以及佛山市工商局石湾分局、潮安县工商局、翁源县工商局江尾工商所等8个单位典型经验大会发言,书面交流澄海市工商局、台山市工商局、阳江市工商局江城分局观光工商所等15个单位经验做法;围绕如何抓好基层建设,实现新一轮达标进行了分组讨论。这里,我们组织编发了广东省工商局吕成贤局长的工作报告、甄正明副局长在会议开幕时的讲话摘要,选编了广州等8个单位的典型经验大会发言,谨供读者参考。———主持李轶群丁莹     

精心组织 强化措施 全面加强基层建设

工商工作的重点在基层,难点在基层,亮点也在基层。基础稳,则全局稳;基层兴,则全局兴。只有全面搞好基层建设,工商行政管理的职能才能落实到位,监管执法效能才能有效提高,依法行政的目标任务才能扎实推进,科学发展观的要求才能真正落实到基层。一、把基层建设作为全局性、战略性工作常抓不懈一是年年开展主题活动,扎实推进基层建设工作。2003年,我们在全省系统广泛开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动,进行了工商所的建设和改造,并实施了“五项禁令”;2004年,开展了基层岗位资格达标和“行风建设年”活动;2005年,开展了“执法能力建设年”…     

山东工商“基层创新工作法”巡回报告活动掠影

为认真贯彻落实全国工商系统基层建设经验交流会议和山东省工商系统深入开展“基层建设年”活动动员会议精神。5月5日至28日,山东省局组织了“基层创新工作法”巡回报告团,以济南市局长清分局“王梅工作法”、青岛市局四方分局的“菜单式”管理模式等5个“创新工作法”为内容,赴全省系统巡回宣讲,收到了良好效果。     

一次事关全局和长远的大会 全国工商系统基层建设和人才工作会议侧记

在这次基层建设和人才工作会议上,全国各省、自治区、直辖市和副省级城市工商局都提交了书面交流材料,每一份材料都有4000字左右,内容涵盖了从确立人才工作理念、开发和使用人力资源、利用现代科技手段提升监管和执法效能,到构建“小局大所“”精局强所”的实践经验,基层规范化建设的具体做法、提升队伍形象加强行风建设的规定规章,可以看出,基层建设和人才工作是一项综合性很强的系统工程。在各地的交流材料中,有许多经验是有共性的,所以我们在编辑这组材料时,对于共同的经验和做法,我们只挑选有代表性的地方,使各地的材料在内容上互为补充,以减轻读者的阅读之累。但这样一来,对某一地来讲,千把字的经验介绍难免令人有管中窥豹之感。然而当我们将各地经验综合以后,就会发现全国工商系统近7年来在基层建设和人才工作方面付出了巨大努力,取得了骄人业绩,我们在人才和基层建设方面的经验是全方位的。     

聚焦山西深化法治工商建设：高举法治大旗建设法治工商——山西省工商局局长周明定谈法治工商建设

前不久,山西省工商局召开全省工商行政管理系统深化法治工商建设工作会议,回顾总结近几年全省工商系统推进法治工商建设取得的成效,表彰2012年度全省工商系统依法行政示范单位,安排部署下一步深化法治工商建设工作。会后,记者就法治工商的话题采访了山西省工商局局长周明定。