村级经济责任审计工作新思路

村级组织是新农村建设的组织基础,村级干部能否正确履行职责．直接关系到新农村的健康发展,直接关系到农民的切实利益。而建立健全村干部经济责任审计制度,进一步做好村干部经济责任审计工作。是对广大农村干部履行职责情况进行有效监督,是保障农村经济健康运行的重要手段。近年来,郧西县审计局针对“少数地方农村财务管理混乱、民主决策不够科学、惠农政策得不到落实”等问题积极探索村级干部经济责任审计．逐步探索出了一条适合新形势下村级经济责任审计工作的新思路、新方法．得到了社会各界的普遍好评。     

保障村组干部待遇有新招

“上面千条线，下面一根针”。农村的发展与稳定、各项惠农政策的落实以及农民的共同富裕，最终都要靠村干部去“穿针引线”。为了进一步加强村两委建设，妥善解决村组干部工资偏低问题，充分激发和调动农村基层干部的工作积极性，切实推进社会主义新农村建设，甘肃省瓜州县结合实际，不断提高村组干部工资待遇，完善激励保障机制。     

建立村级组织运转保障机制的实践与思考

村级组织是全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者。近年来，陕西省平利县从“调整村组布局、核定干部编制、健全管理制度、加强财务管理”等方面入手，探索建立健全了村干部工资待遇增长保障机制，充分激活村干部投入新农村建设的积极性、主动性和创造性，有效提升了村级组织运转能力，促进了农村基层组织的正常运转。     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

“四双”制度有效促进村级廉政

2006年，四川省华蓥市针对农村村级管理存在财务管理不规范、不透明、基层民主政治建设薄弱等现象，创造性地在全省率先实施村干部“勤廉双述”、“村财双管”、“村级党务双公开”、“干群双向沟通”的“四双”制度；促进了农村基层党风廉政建设。2008年以来，该市涉农信访举报比去年同期下降56．1％，农村党员干部违纪案件比去年同期下降77．8％。     

村干部心态透视

改革开放以来,广大村级干部认真贯彻落实党的方针、政策,带领群众进行改革和建设,调动农民家庭经营的积极性,为发展农村经济、完成国家任务、稳定农村大局做出了积极贡献。但是,也必须看到,由于前几年放松了农村村级组织建设,一些村干部,滋生了种种不良心态,据笔者调查,大体存在以下五个方面的问题。一是政治优越感失落。一个村就是一个小社会,村干部是这个小社会的中心人物。实行联产承包责任制以前,村干部既是党的农村政治路线的贯彻落实     

陕西省宝鸡市建立村干部待遇激励保障机制

宝鸡市近日制订出台了《关于建立村干部待遇激励保障机制的若干规定》。该规定从建设社会主义新农村和强化党在农村执政基础的战略高度出发，着眼于增强村干部岗位吸引力，建设高素质村干部队伍，努力实现以“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”的目标。     

优化与创新并举 规范村级组织建设

正去年来江苏省连云港市赣榆区开展了以"健全村级组织,加强队伍建设,完善规章制度,严格办事程序,壮大集体经济"为主要内容的村级组织规范化建设工作。对加强和改进党对农村工作的领导,增强村级组织的整体功能,强化村级事务管理,促进农村和谐发展产生了积极效应。一、优化机制增效,完善村级组织建设(一)科学配备干部,健全村级组织体系。科学合理配备村干部,对村干部实行优选、优管、优育、优配,建立一支高素质村干部队伍。一是岗位职业化。建立村干部     

兼职兼薪,“村官”有了干劲

农村税费改革以后，农村“三提五统”被取消，村干部待遇偏低，仅靠一点财政补贴领工资，又由于其额度过低，村干部经济上没甜头，工作上没劲头的现象非常突出。云南省大姚县赵家店乡党委围绕“提高村干部待遇，增强基层组织活力”这一目标，在深入调研、广泛征求意见的基础上对村委会进行了以“村三职干部兼三大员”为主体的改革，即由主任兼治安员，副主任兼计划生育宣传员，文书兼农科员。通过一年多的运行，村干部的工作积极性和主动性有了明显提高，村级组织的凝聚力和战斗力得到增强。     

减法大于加法——陕西省凤翔县实行减少行政村及村干部工作的主要做法

2006年以来，陕西省凤翔县针对税费改革后村干部素质不能适应职能转换的需要、村级运转普遍困难、村干部报酬没有保障、工作热情和积极性不高，影响农村经济社会发展的问题，创新性地推行了“双减”（减少行政村、减少村干部）工作，初步解决了困扰基层组织建设的“老大难”问题，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动了农村经济和社会的全面发展。2005年前，     

解决村干部能力弱化要上升到国家层面

当前国家不断向村庄内部输入资源，农村发展面临着前所未有的机遇，让这些资源用到村民最为需要的地方，建设一个健全而合理的村级干部队伍体系就非常必要。而现实是当前村级干部队伍明显弱化。一些村干部认为：增加干部的补贴或许能留住人。村干部补贴是个人的收入，谁也不会拿个人的收入投入到集体事务中，     

积极探索村级干部经济责任审计促进农村经济社会健康发展

大连市甘井子区是城乡结合部，是农村集体经济比较发达的地区。2003年以来，甘井子区审计局针对全区农村经济和社会发展的实际情况，积极探索开展村级干部经济责任审计工作，取得良好的经济、政治和社会效果，为加强对村级干部的监督，规范村级财务管理，保障农村经济健康发展，促进社会和谐，按照城市化的方向加速推进社会主义新农村建设发挥了重要作用。四年来，甘井子区审计局共完成村级领导干部经济责任审计44户，占全区村级公司总数70．9％。[第一段]     

浅谈新形势下 如何做好村干部经济责任审计工作

实施村干部任期和离任经济责任审计工作,是新形势下加强农村基层党风廉政建设和党员干部队伍管理的客观要求,是促使农村干部勤政廉政,正确履行职责,加强村级资产管理的有效措施,也是加大对村干部监督管理的有效方式。本文试结合近年来的审计工作实践,就新形势下如何开展村级干部任期和离任经济责任审计工作做一些初步探讨。     

黑岛镇实行村级干部系列化管理

建立档案,让村级干部上“宗谱”辽宁省黑岛镇村级干部管理在相当长的一段时间里,处于“考核无据,管理无章,使用无序”状况。针对村干部队伍的现状,镇党委决定加强村干部思想政治工作,建立村干部工作档案,制定切实可行措施,强化配套管理系列,把村干部纳入正规化管理轨道,改变那种“轮流坐庄抢着干,长官意志个人说了算,不愿干就撂挑子,干好干坏都一样”的状况。村干部工作档案包括:个人简历、任免调动、物质文明和精神文明建设、退休生活待遇、荣誉称号等项目,档案由镇党委组织委员统一管理。建立村干部工作档案,增强了村干部光荣感、责任感和使命感,使村干部感到政治上有     

激励机制让村干部“有甜头、有奔头、有干头”

安徽省寿县窑口乡为进一步强化村级干部队伍建设，克服以往村级干部因待遇较差而产生的消极、懒散、被动应付工作等弊病，充分调动村干部的积极性和创造性，乡党委政府围绕村级干部“一定三有”的工作思路，着力推行了村级干部经济待遇逐年增浮、目标责任管理、绩效考核、离任补贴等激励保障机制，让村（居）干部感到了“有甜头、有奔头、有干头”。     

从＂村官＂经济责任审计谈新农村的制度建设

从“村官”经济责任审计的情况看，随着我国新农村建设力度的逐渐加大，国家、市等各级政府对农村资产和资金的投入不断增加。在新农村建设宏观政策的支持下，村级道路、人畜饮水井等农村基础设施建设进一步加强，农民的生产、生活条件有了较大程度改善。“村官”在管理使用上级投入资产、资金和履行经济责任的过程中，基本上能够按照法律法规要求，对村级财务和资产进行有效管理，保证了新农村建设资金的合理有效使用。但审计中也发现了一些违法违规问题，如法律法规在农村基层贯彻落实不到位，国家在农村投入资金、物资等的同时，在后续配套制度和管理方面没有跟上，造成了投人的资金和物资没有有效管理的问题等。     

把村干部培养成带头致富能人

近年来，黑龙江省海伦市把加强村干部“双带”能力（带头致富能力强、带领致富能力强）建设作为新农村建设中强村富民突破口来抓，措施得力，取得了显著成效。据初步统计，该市60％以上村干部和75％以上村党支部书记具有“双带”能力。     

竞争选举村级干部 推动农村深化改革

辽宁省铁岭市引入竞争机制、风险机制竞选村级干部是实施村委会组织法的有效形式,它把村委会建设与发展经济紧紧联系在一起,有力地加强了村级班子建设,推进了基层民主政治进程,促进了农村商品经济发展,取得了综合效益。竞选村干部的由来和发展竞选村干部问题的提出。1988年初,铁法市铁法镇胡家村村民李春保等四人,针对村干部“终身制”的问题,提出通过竞争选举村主任的要求。镇党委采纳了这一意见并在该村搞了竞争选举的试验,结果原村主任继续当选。1988年4月开原市开原镇党委决定引入企业改革中实行的竞争和风险机制,改革村级干部人事制度,打破“铁饭     

让“爬坡的牛儿”都使劲

山东省嘉祥县满硐乡改变以往年终凭印象打分考核的“常规”，按照“压担子、给舞台、求实绩、重奖惩”的工作思路，建立起村级干部管理新机制．激发了村干部干事创业的热情。     

“两评两定”上下皆满意

今年上半年，湖北省咸宁市通山县洪港镇16个村级组织都开展了“两评两定”（即村述民评、村述镇评，业绩民定、报酬民定），评出满意村级班子10个，占总数的62．5％；评出优秀村干部18人，占总数的34％；不称职村干部3人，占总数的6％。通过“两评两定”制度的实施，极大地激发了村民参与政务、管理村务的热情，有效调动了村级干部干事创业的积极性。