增设断水断电等行政强制措施的思考

关于断水断电等能否成为行政强制措施的问题，在理论界和实践上一直众说纷纭。有不少学者认为断水断电等不应成为行政强制措施，而我国正在起草中的行政强制法也并未将断水断电等列为行政强制措施之一。但是，为了强制执行的有效性和坚持比例原则，并借鉴了国内外的立法和实践经验，断水断电等理应作为一项重要的强制执行措施被写入行政强制法。     

我国行政强制法实施面临问题分析

为了进一步规范行政强制的设定和实施，颁布了行政强制法，它主要是对政府部门是否履行相关职责进行监督和保障，做好社会秩序和公共利益的维护工作，是一部保护大家合法权益的重要法律。《中华人民共和国行政强制法》已由第十一届全国人大常委会第二十一次会议于2011年6月30日审议通过，于2012年1月1日起正式施行。《行政强制法》的颁布实施不仅完善了我们社会主义法制体系，还是全面推进依法行政的重要里程碑，是中国特色社会主义法制建设的重要成果，对维持我们整个社会法治秩序有着不容忽视的重要意义。本文试对实施行政强制措施和行政强制执行时面临的问题以及需要注意的方面进行总结和概括。     

完善行政强制法律制度 有效保护公民合法权益 中德第七届法律研讨会在西安召开

5月22—23日,以“行政强制与公民权利的保护”为主题的中德第七届法律研讨会在古城西安召开,中德双方的高级官员和专家学者100多人,进行了广泛、深入并且富有成效的研讨,既介绍了各国的实际做法、经验和制度设计的背景,又交换了理论观点,还提出了许多建设性的意见和建议。这对我国制定统一的行政强制法,进一步完善行政强制法律制度有重要的参考价值。在本次研讨会上,与会代表围绕行政强制与公民权利的保护这一主题,就行政强制的基本理论,行政强制措施的分类,实施程序及公民权利的保护,行政强制执行权的性质、归属、程序保障及公民权利的保护…     

试论消防行政强制执行

在消防监督中,公安机关消防机构在作出具体行政行为后,由于各种因素的制约,个别行政相对人不依法履行法律义务,特别是公安机关消防机构对作出的停止施工、停止使用、停产停业的具体行政行为,有的难以履行。消防行政强制执行难的客观现实要求我们去研究消防行政强制执行的一系列问题,本文从日常监督执法工作实际结合《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）对设计想法行政强制执行的有关问题进行分析。     

浅析行政机关自力执行的性质

行政强制执行制度是行政强制法的重要内容。然而在行政强制法草案交付立法机关审议之际,学界对行政强制执行权的性质却仍未达成一致意见。对于行政机关自力执行行为的性质出现了具体行为说、事实行为说等诸多学说。这些学说均有可借鉴之处,却亦有不足之处。综合现有诸多观点,行政机关自力执行行为的性质应当兼有具体行为和事实行为的两重性质。     

谈谈检验检疫机构行政强制执行问题

行政强制执行是《行政强制法》规定的两类行政强制情形之一,是指公民、法人或者其他组织在不履行行政决定时,由行政机关依法采取措施或申请人民法院依法采取措施强制其履行义务的行为。作为一项保障行政机关行政决定得以实现的重要手段,行政强制执行能否在检验检疫行政管理活动中正确运用,将直接影响检验检疫机构行政管理效能。     

规范行政强制措施自由裁量权的探索和尝试

《行政强制法》施行以来，我局发现，部分基层单位对于行政强制措施自由裁量权把握不当，如：实施强制措施的目的不当、扣押的财物超出涉案范围、变滥用强制措施为不用强制措施等等。2013年7月，我局出台《行政强制措施自由裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》），初步探索了规范行政强制措施自由裁量权的新机制。     

行政强制措施设定权的立法完善

行政强制措施设定权是指设定行政强制措施的权力,其本质是国家立法权在行政强制措施领域中的具体体现,是创造行政权力的权力。该设定权的划分核心在于对该权力的合理配置,历史上对其的划分存在着诸多争议,这些争论伴随着《行政强制法》出台,湮灭在时间长河之中,但为将来在立法中进一步完善其设定权的划分提供了宝贵经验。现行《行政强制法》有关行政强制措施设定权的规定主要存在着关键用语含义不明确、行政法规赋权过于宽泛以及地方性法规赋权过于狭窄的问题。基于明确性原则及社会发展的需要,有必要对行政强制措施设定权相关法律条文进行调整,从而保证该权力的合理配置。     

工商机关实施行政强制措施实务探讨

2012年1月1日《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）正式实施,各级工商机关通过举办行政强帝3法专题学习培训、制定文书模版、提高办案效率、设置查扣物品期限预警提醒、开展专项执法检查等各种方式有效规范了行政强制行为,预防执法风险。下文结合实际办案以及执法检查时所遇到的情况,结合案例分析工商机关实施行政强制措施在实务操作上可能存在的问题。     

聚焦《行政强制法》(草案)

1新华社2009年8月24日行政强制法草案:我国拟立法规范行政机关强制行为备受社会各届关注的行政强制法草案,8月24日提请第十一届全国人大常委会第十次会议进行第三次审议,草案从规范行政强制的设定、行政强制措施的实施主体、行政强制措施的程序     

对行政强制措施的理解与建议

行政强制措施是指行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。在实践中,行政机关应用强制措施的范围广泛、形式多样。虽然《行政强制法》对其概念作出了界定,但对行政     

论行政强制执行程序的完善

我国现行行政强制执行存在的主要问题是行政机关行政强制执行难,法院行政执行负担过重使审判受到影响,行政强制执行程序缺乏规范等。行政强制执行手段的强制性使其天生具有侵益性特征,如何既保证行政强制执行权的有效行使,使其维护公共秩序与服务公共利益的作用得到完美发挥,又保障行政相对人的合法权利和受法律保护的利益不会遭受它的侵害。本文从行政强制执行程序的现状分析,提出完善现行制度的解决方案。     

行政强制法草案：拟对行政强制的执法主体作出严格规范

行政强制法草案对行政强制的执法主体作出严格规范。草案二次审议稿规定行政强制措施由法律、法规规定的行政机关或者法律、法规授权的组织实施。有些常委会组成人员和专家提出,目前行政强制措施的执法主体比较庞杂,有的地方和部门将行政强制权委托给社会组织和不具备资格的执法人员实施,     

试论行政强制执行的催告程序——兼评《行政强制法》第35条关于催告时间的规定

《行政强制法》第35条对于催告时间的规定只强调了应在行政强制执行决定前,但是仍有一个时间点:行政决定履行期限届满。催告的作出时间是在履行期限届满之前还是之后,两种选择背后蕴藏着对于催告行为性质的不同理解,在实践处理中也会产生不同的效果。通过对催告的性质、《行政强制法》的立法目的、和其他国家立法的研究,认为应当将催告时间认定为在履行期限届满后作出,才更符合设置行政强制执行制度的意图。     

行政强制措施制度的现状及完善对策

作为国家强制权的重要组成部分,行政强制措施是行政执法实践最常用的手段,具有即时性、强制性等特点,容易造成侵犯公民、法人、其他组织合法权益的现象。目前在我国,还没有制定统一的行政强制法典,有很多行政强制措施分散在各种法律法规中,缺少了系统的引导,从而导致在行政执法实践中,经常会出现滥用行政强制措施的现象,侵犯到相关人员的合法权益。鉴于此,本文从行政强制措施出发,分析了行政强制措施制度的现状及存在的不足,在此基础上提出了完善行政强制措施的对策。     

行政强制法的立法背景、主要制度及其对政府依法行政的影响（中）

四、行政强制的设定 （一）行政强制措施的设定 行政强制措施的设定是指谁有权创制行政强制措施,能够创制哪些行政强制措施的权力。设定权本质上是立法权,设定权的划分实质上是立法权的划分。划分行政强制措施的设定权,应当坚持以下原则：一是符合我国的立法体制。我国的立法体制是统一、多层次的立法体制。根据这一立法体制,结合《宪法》和《立法法》的规定,     

行政强制措施和检验检疫行政执法

一、行政强制措施及其特点行政强制措施,是指行政主体为了维护和实施行政管理秩序,预防与制止社会危害事件与违法行为的发生与存在,依照法律、法规规定,针对特定公民、法人或者其他组织的人身、行为及财产进行约束与处置的限权性强制行为。行政强制措施具有以下法律特征:具体性     

实施规范化管理防控行政强制措施“超时”

《行政强制法》第二十五条规定“查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。”对此,我们文登市工商局采取五项措施,对基层执法人员落实《行政强制法》时限性规定情况进行监督规范,有效预防因行政强制措施“超时”而造成行政败诉现象的发生。     

公安行政强制的现状、困境与出路

公安行政强制措施是我国行政强制措施的重要组成部分。目前,我国公安机关的行政强制措施目标还不明确,在行政管理方面仍旧存在一些问题,这些问题所造成的后果与人民心目中的警察形象相悖。因此,文章就公安行政强制的现状和问题进行分析,总结出改变这种状况的相应措施,为推进我国的法治进程打下坚实的基础。     

国家工商行政管理总局关于行政强制文书使用有关事项问题的答复

山西省工商行政管理局：你局《关于行政强制文书使用有关事项的请示》（晋工商法字犤２００１犦１０４号）收悉。经研究,答复如下：扣留（封存）与扣押（查封）,都是行政执法机关依照有关法律、行政法规的规定,对违法行为嫌疑人的财物所采取的一种行政强制措施,并无区别。因此,工商行政管理机关在依照《产品质量法》等法律、法规采取查封（扣押）行政强制措施时,仍可使用国家工商行政管理局统一制式的《扣留（封存）财物通知书》。二○○一年六月十五日国家工商行政管理总局关于行政强制文书使用有关事项问题的答复