实施农村义务教育保障机制改革存在的问题

根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,农村义务教育保障机制即将全面实施。义务教育保障机制的建立,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入问题,通过合理配置义务教育资源促进农村义务教育的发展、促进教育公平和社会公平,对于提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会,巩固和发展农村税费改革成果具有重大的现实意义和深远的历史意义。第一,充分照顾了经济不发达地区,有利于促进教育资源的公平和农村义务教育的均衡发展。过去,国家对中西部地区农村义务教育投入虽然也实行了倾…     

完善农村义务教育投入体制 保障义务教育持续均匀发展

农村义务教育的普及对消除贫困、缩小地区差距、促进社会公平、建设和谐社会都具有积极的作用。从20世纪90年代中期以来．我国义务教育经费总投入和各级政府义务教育经费投入以较快速度增长．为普及九年义务教育目标的实现提供了有力的财政支持，使各地义务教育得到了巨大的发展．特别是农村义务教育取得了长足的进步。2000年。国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务。     

强化农村义务教育经费的监管促进义务教育公正、公平

深化农村义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,是党和国家执政为民的重要举措,是促进教育公平和社会公平,提高全民族素质和农村可持续发展能力的重要保证。笔者结合审计实践,就目前农村义务教育经费在管理和使用中存在的一些问题与对策谈点粗浅看法。     

促进和谐社会建设中城乡教育公平的实现

教育公平是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障，但客观存在的地区、城乡和学校差别导致了基础教育发展不平衡。随着经济和社会发展，如何缩小城乡差距，实现均衡发展日益成为社会关注的焦点。为此我们应该在和谐社会的视野下缩小城乡差别，促进城乡教育公平的实现。政府应加大对农村教育的投入，解决农村教育资源投入不足的问题。提高农村教师工资待遇，稳定农村教师队伍，为城乡教育公平提供强大的支撑。妥善解决进城务工农民子女入学问题，保证义务教育的实现。     

如何建立农村乡镇中小学财务管理的规范体系

随着教育体制的不断改进创新,近年来,中央和省级财政对教育特别是农村义务教育投入资金很大,并建立了农村义务教育经费保障机制。作为具体的学校来讲,如何申报和使用这些经费至关重要,特别是如何加快建立农村乡镇中小学内部财务管理的规范体系,重点是规范内部开支,确实成为各地区教育财务建设工作中面临的又一个重要基础科研课题。     

切实履行审计职责促进农村义务教育迈向公平与均衡

党的十七大报告指出,教育是民族振兴的基石,教育是社会公平的重要基础,要优化教育结构,促进义务教育均衡发展。农村义务教育,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用,所以,党中央、国务院做出重大决策,深化农村义务教育经费保障机制改革,从2006年农村中小学春季学期开学起,分年度、分地区逐步实施。     

农村义务教育经费保障机制改革带来的影响及其对策

为加快社会主义新农村建设、构建和谐社会、推动农村义务教育的健康发展,国家自2006年起在西部地区开始实施农村义务教育经费保障机制改革,将农村义务教育纳入公共财政保障范围,这是教育领域中的一项重大改革,对我国农村义务教育的发展将产生深远的影响,本文从实施农村义务教育经费保障机制改革的意义入手,分析了这项改革对当前教育改革带来的影响、存在的困难和问题,并提出了相应的对策.     

新时期农村义务教育经费管理模式研究

实施农村义务教育经费保障机制改革是一项具有里程碑意义的德政工程。然而，要真正保障农村义务教育的健康发展，还必须考虑创新农村义务教育经费管理机制。建立健全高效安全的管理机制和有效的监督机制是农村义务教育经费保障机制改革成败的关键。笔者认为。农村义务教育经费保障机制改革不仅仅是增加学校经费的问题，它是一个包括学校预算编制、资金国库集中支付、教育资源配置、教育综合改革等在内的重大制度创新，是农村义务教育财政财务管理方面的重构和完善，必须在加大财政投入的同时，统筹规划、全面推进。     

加快缩小农村教育的城乡与地区差距

农村教育涵盖了在农村地区举办的学前教育、义务教育和高中阶段教育。自2003年以来,国家从政策、投入和制度建设方面,着力推进农村教育事业改革和发展。农村义务教育实现了全部免费,建立了农村义务教育经费保障新机制,提高了农村学校生均经费拨款标准。实施了农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造、农村中小学现代远程教育工程等,农村学校办学条件得到了改善。通过实施中小学教师继续教育工程、大学生志愿服务西部计划、农村教师特岗计划等,农村教师队伍得到了加强。本文根据《中国教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》数据,对我国农村普通中小学教育发展做一个初步的宏观分析。     

西部民族地区新农村建设中的特色经济与特色人力资源开发研究

西部民族地区新农村建设,特色经济仍然是其必然选择,而特色经济的发展,特色人力资源的开发是有效途径.在西部民族地区农村人力资源开发中,存在着重视程度不够、开发基础薄弱、开发机制不健全以及开发主体单一等问题.鉴于此,从政府作用机制、教育机制以及人才管理机制等方面对西部民族地区新农村建设中特色人力资源开发的有效途径进行探讨.     

从财政学角度分析我国普通高中教育

近年来，随着高校扩招和义务教育在农村地区实行免费，政府对高等教育和义务教育投入均有偏重，而普通高中教育则成为政府投入的“谷地”。普通高中经费短缺的矛盾依然突出，是制约普通高中教育发展的主要因素。本文主要从财政学的视角探讨我国普通高中教育，以此来理顺我国普通高中教育经费的现状与存在的问题，便于有关政府部门调整教育投资决策，从而形成国家、社会和家庭科学合理的分担机制。     

完善农村义务教育投入体制保障义务教育持续均衡发展

农村义务教育的普及对消除贫困、缩小地区差距、促进社会公平、建设和谐社会都具有积极的作用。从20世纪90年代中期以来,我国义务教育经费总投入和各级政府义务教育经费投入以较快速度增长,为普及九年义务教育目标的实现提供了有力的财政支持,使各地义务教育得到了巨大的发展,特别是农村义务教育取得了长足的进步。2000年,国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务。特别是农村义务教育2002年发生了翻天覆地的变化,小学和初中入学率分别达到98郾6%和90%。全国有2598个县实现了“两基”目标,占总县数的90%。…     

立足民本 关注民生——行政事业审计司司长鲍国明谈农村义务教育经费专项审计调查

2005年,国务院作出深化农村义务教育经费保障机制改革的决定,自2006年春季学期开始,在西部地区实施农村义务教育经费保障新机制,2007年在全国范围内实施。2007年9月,行政事业审计司组织16个特派办,对16个省54个县的农村义务教育经费投入、管理使用及收费情况进行了专项审计调查,取得了明显的成效。为此,本刊记者专访了行政事业审计司司长鲍国明。     

我国农村义务教育财政体制:现状、问题及建议

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题.主要问题为"教育经费总量投入有限,农村义务教育经费不足;教育财政经费分配结构不合理,导致农村义务教育落后;义务教育经费的拨付不规范,导致义务教育经费分配不公正".解决这些主要问题而构建新的教育财政体制需要从以下三方面着手,即"加大公共财政的投入力度;建立农村义务教育经费国库集中支付制度;改进对学校拨款制度".     

农村义务段学校生均教育成本若干问题

当前农村义务段教育正由收取杂费、“两免一补”并存的状况快速向免费义务教育过渡。值此关键时期,国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作的政府工作报告中提出,从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,今年在西部地区实施,明年扩大到中部和东部地区,继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围,建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。由此可见,义务教育经费的投入体制将发生变化,国拨教育经费的投入将有较大幅度增加。建立科学、合理、效益…     

农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题与对策

为了强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，2006年由国务院统一部署，在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，计划用五年时间，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起农村义务教育经费保障的新机制。农村义务教育经费保障机制改革实施以来，农村义务教育投入大量增加，经费管理制度框架不断完善。但是在审计和专项调查中发现，一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费保障机制改革资金的安排、     

湖南义务教育投入现状与改革对策研究

义务教育经费的投入规模和投入结构不仅是发展义务教育事业的物质保证，也是不断提高义务教育教学质量和水平、促进义务教育均衡发展的前提条件。现阶段我国义务教育经费短缺非常突出。随着免征农业税政策的实施，义务教育经费的缺口将进一步增大，同时投入结构不尽合理，地区差距、城乡差距等不断加剧，严重影响到教育的公平与持续发展。     

我国农村义务教育投资问题的思考

我国实行农村税费改革和教育"一费制",在减轻农民负担、保障学生上学的同时,也给农村义务教育带来了一些困难。这是广大农村地区面临的严峻现实。一、农村义务教育投资的匮乏现状及引发的问题1.农村税费改革后教育投入的减少农村税费改革前,维持农村义务教育运行的经费,除政府财政预算内拨款外,还有农村教育费附加和教育集资,这两项收费在农村义务教育经费中占有相当的比重。根     

我国农村女性人力资源现状、问题与应对措施

农村女性人力资源的开发是一项重要的社会系统工程。而目前我国农村女性人力资源因种种原因尚未得到有效开发，由于农村妇女已经成为农业生产的主力军，所以农村女性人力资源的开发一定程度上影响着我国农业现代化的进程，并成为农业持续稳步发展的关键所在。针对目前我国农村女性人力资源的现状，本文分析了主要限制因素，并提出了相应的解决措施。     

塔城地区确保2006年春季农村义务教育经费落实到位

根据自治区免学杂费和提高农村中小学公用经费保障水平的精神，按照自治区财政厅“关于拨付2006年春季农村义务教育经费保障机制资金的通知”（新财预[2006]4号）文件要求，为使此项资金分配科学合理，运行安全规范，更好的落实农村义务教育经费保障机制，塔城地区财政局非常重视，迅速与教育部门联系，按照2004年教育事业统计核定的农村义务教育阶段学生数对各县（市）贫困寄宿生生活补助费进行了测算。并于2月23日将2006年春季农村义务教育经费885万元全部拨付到县（市）。并要求各县（市）财政不得将此项资金抵顶教育投入，同时2006年农村义务教育保障水平不得低于2005年，确保农村义务教育经费落到实处和财政对农村义务教育投入的稳定增长。