积极财政政策适可而止

治病与治国颇有相似之处,所以,中国文人的志向是"不为良相即为良医".治病要用强心剂之类药物,但不能总用;治国要用积极财政政策,但须适可而止.以治病之道思考治国之方,运用积极财政政策是一门艺术.     

积极财政政策的回顾与评价

积极财政政策已实施5年有余,是我国50余年来第一次真正以财政政策调控宏观经济运行的稳定政策,必将成为我国宏观经济调控史中的重要一页。因此,现在我们有必要对积极财政政策进行回顾与评价,目的不仅在于肯定积极财政政策在过去5年里对经济复苏作出的贡献,还在于总结积极财政政策的成功经验,以史为鉴。     

调整完善长期建设国债政策和深化财政体制改革

我想就下一个阶段我国积极财政政策的代表事项——长期建设国债的政策调整和相关的财政体制改革深化,谈一些探讨性认识。 首先谈一下对总体宏观背景的看法。我国的积极财政政策从1998年的第二季度启动,到现在已经运行了五年多,在考虑到政策必要的连续性     

经济快餐

我国财政政策将转向供给管理有关方面负责人近日在’98中国投资论坛上指出,积极的财政政策不是长久之策,随着亚洲经济出现复苏迹象,我国希望在一至两年内恢复原状,他透露,今后将适时调整财政政策的方向,采取有效的供给管理措施。这位人士指出,增加财政投入、扩大基础设施投资、拉动经济增长的积极财政政策,是特定时期采取的特殊措施。从我国目前的形势来看,实行这种政策不仅是必要的,也是可行的。在我国经济和财政的承受能力以内,不会导致通货膨胀。但这一特定条件下采取的特定政策,不能成为经济增长的长期依赖。从理论上说,如…     

警惕财政政策空洞

<正> 2002年是我国实施积极财政政策的第五年。为了抵御亚洲金融危机的冲击和国内通货紧缩的问题,我国从1998年开始实行积极的财政政策,通过发行长期建设国债增加公共领域投资、调整收入分配政策扩大消费、支持社会保障体系建设等措施,解决国内主要经济矛盾。随着积极财政政策长期化的趋势,社会各界对财政政策的走向愈加关注,主要是积极财政政策实施以来,宏观经济的适应性如何?继续实施积极财政政策还有没有空间?随着后积极财政政策时期的到来,宏观经济将会对“淡出”产生什么反映?本文试从这几个方面阐明观点。如何评价宏观经济对于积极财政政策的适应性国内有学者指出,1998年以来,我国     

积极财政政策的渐进转换

文章在分析我国近年积极财政政策实施效果的基础上,揭示我国积极财政政策已经显露出渐进转换的迹象;在分析这一转变的必要性后,提出了积极财政政策渐进转换的方向。     

积极财政政策效应分析及调整方式研究

1998年以来,在外受亚洲金融危机的冲击、内受经济结构严重失衡影响导致通货紧缩趋势的背景下,党中央、国务院果断实施积极的财政政策,从而为增强社会信心和促进国民经济稳定增长发挥了重要作用。随着宏观经济形势的逐步好转,有些人认为积极财政政策已没有存在的必要,主张浅出。但是,我们认为,在目前的情况下,积极财政政策淡出还为时尚早,但有必要及时调整积极财政政策的方式和内容,为国民经济进一步稳定增长创造良好的外部环境。     

论继续实施积极财政政策的可能性

自1998年以来,我国针对宏观经济形势发生的新变化,在适当的货币政策配合下,实施了以增发国债、扩大支出为主要内容的积极财政政策,为1998年下半年和1999年上半年经济继续增长起到了一定的促进作用。但从1999年下半年开始,其财政政策的实施效应出现了递减现象。这是否意味着今后几年没有必要继续实施积极的财政政策,并把其作为经济发展的支撑点呢?一、继续实施积极财政政策的可能性(一)从国家举债潜力分析。从理论上说,发债的最大限度以政府丧失信誉以至国债发行困难为限,而目前国债仍是居民抢手的投资工具,发债的潜力是很大的。具体说:1.从…     

把握财政政策取向 放大财政政策效应

我国自 1 998年开始实行的积极财政政策是基于实施反周期、实现宏观经济调控需要的相机抉择。四年多来 ,在扩大内需、稳定经济增长等方面取得了明显的效果 ,同时也存在一些隐患。鉴于我国目前的宏观经济环境 ,“十五”期间仍需继续实行积极财政政策 ,但应调整积极财政政策的作用方式和作用方向 ,优化积极财政政策传导机制 ,最大限度地放大财政政策的效应     

我国财政状况的理论探索

在全面推进西部开发和继续实施积极财政政策的进程中,研究我国的财政运行状况具有十分重要的意义。我国实施积极财政政策已有多年,政策实施效果究竟如何?继续执行风险有多大?这是理论界关注的焦点问题。为了全面分析积极财政政策的作用,有必要对这一政策的执行效果进行客观评价。一、财政收支的总体状况统计数据的分析表明,自1991年以来,我国财政收支差额在逐渐扩大。计算方法:对1978年、1980年、1985年、1990～2001年的“国家财政收入”和“国家财政收支差额”两项指标先进行三年移动平均,然后再进行两年移动平均,以消除时间序列的偶然性因…     

对我国积极财政政策的一点看法

1998年以来,我国连续六年实施积极的财政政策,取得了显著的成效。2004年,我国将继续实施积极的财政政策。笔者认为,应从以下方面人手,充分发挥积极财政政策的作用。     

论财政政策的理性选择

一、积极财政政策的积极效应与消极效应1、积极财政政策的积极效应我国实施积极财政政策促进了当年GDP的增加,有提高当年经济增长率的实际效果。经济结构调整明确增强,经济运行质量明显提高,提高了综合运用财政政策和货币政策的水平,丰富了宏观经济管理的经验。1998年以来实行的积极财政政策是治理经济紧缩的新尝试,并且已取得显著效果。具体表现在:定向向国有商业银行发行国债,将银行的一部分存差转化为财政投资;在基础设施建设上,国债投资与银行配套贷款的密切结合等等。正是上述财政政策和货币政策的密切配合,才促成了当前国民经济出现…     

2005年财政政策:稳健

2005年实施了稳健的财政政策,是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前,我国经济供求关系已发生了变化,经济结构调整任务突出,有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策,主要体现为适当减少财政赤字,适当减少长期建设国债发行规模,并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。2005年拟安排中央财政赤字3000亿元,比     

论我国财政政策与货币政策的协调配合

财政政策和货币政策是宏观调控的两大手段,它们各自的特点决定了在调节经济的过程中,彼此是互补的关系,缺一不可,不能互相替代。积极财政政策实施六年来虽然取得了巨大成绩,但离不开货币政策的配合与支持。本文将分析财政政策与货币政策相互配合的必要     

积极财政的三个关节

<正> 积极的财政政策自1998年实施以来已连续五年,对经济增长的拉动作用是显著的,去年年底的中央经济工作会议决定今年继续实施积极的财政政策,国债投资规模仍将达1500亿元。在经济运行未形成稳定的自主增长机制之前,预计这一政策取向仍会延续。但是值得注意的是,我国虽然已经建立起社会主义市场经济体制的基本框架,但经济转轨并未完成,随着积极财政政策实施时间的拉长,政策推行与既有体制之间的某些冲突也在加剧,新体制建设不完善、旧体制改革不彻底所产生的矛盾都有所激化,并直接影响到政策的执行与效果。既然积极财政政策仍是时下经济发展之所需,那么处理好政策与体制间的关系、缓解矛盾,以使政策效果     

我国积极财政政策风险及其防范

积极财政政策实施近3年来,在拉动经济增长方面起了一定的积极作用,但其风险也逐渐凸现出来.在发挥积极财政政策作用的同时,应积极有效地防范财政政策的风险一是在积极财政政策目标上要从片面追求年度经济增长转移到确保国民经济可持续发展上来;二是积极财政政策着力点应从拉动需求转移到改善供给上来;三是对财政政策工具的运用必须注意协调配合,同时要注意财政政策与其他经济政策及经济制度的密切配合,并处理好财政政策作用与市场机制作用的关系.     

弱势下的扩张:中国财政状况和政策取向分析

目前以预算内财政收入计算的财政规模很低,但这一指标并没有全面反映我国财政的规模,真实的财政规模其实相当大。用“积极的财政政策和稳健的货币政策”概括1998年以来的宏观调控有失公允,为确保经济增长,中央政府实际上调动了包括货币政策在内的所有政策资源刺激经济。目前,我国债务规模在可控范围之内,真正决定积极财政政策取向的是财政项目的效益等因素,我国积极财政政策已经转向谨慎。正在实行的财政政策有两个显著特点,一是推进公共财政体系建设,这是由我国经济体制改革的总体目标设定的;二是在实行积极财政政策的同时,增加税收,这反映了财政在加强自身建设的同时(提高财政两个比重),竭力完成宏观调控目标的努力。这两个看似矛盾的政策,统一在当前的财政政策中,恰当地反映了转型期财政必须应对的多重目标。     

对中性财政政策的几点看法

从2004年5月27日财政部长金人庆宣布财政政策将由“积极”转向“中性”之后,中性财政政策一词不胫而走,有关它的讨论异常热烈。由于这不仅是1998年以来在财政政策称谓上的重大变化,而且涉及财政政策内容及其实施方式的重大调整,因而,很有必要对中性财政政策的有关问题给出明晰的论证。     

我国继续实施积极财政政策的对策调整

从当前的宏观经济形势看,要实现“十五”计划提出的社会经济发展目标,我国在今后一个时期仍将实施积极财政政策,但我国当前的经济运行情况与三年前相比已发生很大变化。积极财政政策的实施对策理应有所调整,在积极财政政策的着眼点上应逐步由扩大需求为主向改善供给为主转变;在积极财政政策对策理应有所调整,在积极财政政策的着眼点上应逐步由扩大需求为主向改善供给为主转变;在积极财政政策的运用方式上应由增加政府投资为主逐步向启动企业投资为主转变;在继续实施运用积极财政政策的同时,要注意降低财政风险。     

关于我国积极财政政策启动内需的瓶颈因素及对策分析

从1998年实施的积极财政政策尽管对遏制我国经济紧缩起到了巨大的作用。但是由于我国体制转轨所形成的内生性紧缩效应以及由于我国积极财政政策本身的缺陷，如波及效应、联动效应、内耗效应使我国积极财政政策绩效并未达到最优，需要通过相关的制度创新和完善财政政策操作手段来提高积极财政政策的绩效，有效提升我国内需，带动经济发展。