全方位监管 多环节把关 确保收购资金封闭运行

实现收购资金封闭运行,是农业发展银行的一项光荣而艰巨的任务,桐柏支行根据收储企业以往挤占挪用收购资金的情况,今年夏收前,他们将监管的关口前移,从源头抓起,从投放资金入手,严把资金使用关,结算关,调销出库关等环节,杜绝了收购资金跑、冒、滴、漏、挤占挪用现象,实现了收购资金与收购值达到100%的目标。一、把住资金投放关是根本为了有效杜绝收购资金被挤占挪用,桐柏支行从根本抓起,采取以下三个措施:一是取消粮食结算中心,由收储企业直接贷款,改变了收购资金由结算中心任意使用、摆布、挤占挪用现象。二是收一斤什么等级价格的粮食,给一斤什么等级价格粮食的钱。第一,收购开磅前,桐柏支     

关于建立规范的收购专用凭证结算制度的设想

如何做到既保证收购资金供应、不给农民打“白条”,又防止收购资金被挤占挪用和流失,是粮棉油收购资金供应与管理中的一个突出难题。探索一个科学的制度和方法,较好解决这一收购资金管理难题,具有理论与实践的双重意义。本文据此对收购专用凭证结算制度的建立及运作进行一下初探。　　一、建立收购专用凭证结算制度的必要性收购专用资金被挤占挪用,向农民打“白条”的一个重要原因就是在粮棉油政策性收购资金管理中缺少一个具有制约贷款企业行为的科学生产制度,而利用收购专用凭证进行结算就能有效地制约贷款企业的任意行为,确保收购资金的…     

政策法规摘编

政策法规摘编坚决制止挤占挪用收购资金中国农业发展银行日前发出紧急通知,要求各分支机构加强粮棉油收购资金管理,坚决制止收购资金被挤占挪用。通知指出,各分支机构要按收购价款和必要的收购费用严格核定贷款发放额度,并按收购进度逐步发放贷款,对贷款超过实际收购...     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

对挤占挪用收购资金问题的分析与思考

随着农业发展银行基层机构的设立和市场经济的发展,加强和改进粮棉油收购资金管理工作已逐步摆上突出位置。就现阶段看,粮棉油收购资金管理中的突出问题,主要是挤占挪用问题。如何堵绝和减少挤占挪用,是当前乃至今后一个时期需要探讨和解决的重要问题。一、挤占挪用收购资金表现形式纵观粮棉油收购企业对收购资金的使用状况,发现挤占挪用的渠道、方法及去向是:(一)挤占挪用的渠道渠道之一:银行。银行内部对收购进度或库存把握不准,资金管理政策吃不透,把关不严,或跟踪管理、后期监督跟不上,给企业挤占挪用大开了方便之门。渠道之二:企业内部结算中心。在     

总结经验 加强管理——江苏省分行推出粮棉油收购资金流程管理办法

总行十二省(区)分行行长座谈会结束以后,江苏省分行立即召开地市分行行长紧急会议予以贯彻落实,把大家的思想迅速统一到国务院和总行文件精神上来,在总结近几年收购资金管理经验教训的基础上,制定了粮棉油收购资金流程管理办法,力争使资金和物资运动的统一和同步运行。一、从实际出发,划分贷款管理环节根据全程监控管理的实践以及资金运动和实物运动同步对应的原则,把粮棉油收购贷款管理过程分为四个重点环节:一是资金供应和投放;二是库存物资管理;三是物资调销回笼;四是收贷收息。在划分各管理环节的基础上,明确重点抓住两端,即资金供应投放和货款回笼管理,确保收购资金不被挤占挪用。二、明确各个环节的管理重点和管理要求1、收购资金供应投放环节。这一环节的管理核心内容就是坚持库贷比例原则,贷款及所形成的库存值必须保持同额增加,保证收购投放时资金不流     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

多年来，由于多方面的原因，国家安排的粮棉油收购资金经常出现被企业以各种形式挤占挪用的情况。据此，总行今年全面推行了“库贷挂钩”比例管理办法，这对强化粮棉油收购贷款管理，实现粮棉油收购资金的封闭运行和体内循环，有着重要作用。但在实际操作中也遇到了一些困难和矛盾，值得认真研究解决。（－）单纯考核“库货挂钩”比例，难以准确反映收购资金管理方面的问题从某一时点来分析，“库贷挂钩”比例确实能反映收购资金的管理水平和物资保证的量接，但是由于影响“库贷挂钩”比例的因素较多（如数学因素、技术性因素、历史因素、政…     

粮棉油收购资金封闭运行的困难和对策

粮棉油收购资金封闭运行的困难和对策石寿江收购资金封闭运行是收购资金管理的重要手段和目的,也是防止挤占挪用,实现收购资金良性循环的关键环节,农业发展银行成立后,为实现收购资金封闭运行,确保不向农民打“白条”,采取了一系列行之有效的措施,收到了一定效果,...     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

堵塞粮棉油收购资金流失渠道的建议

一、据统计,1994年10月至1995年5月末,粮棉油调销应回笼货款2021.7亿元,实际回笼货款1738.7亿元,占应回笼的86%;回笼资金被挤占挪用223.18亿元,占实际回笼资金的12.87%;用于垫补财政应拨款69亿元,占被挤占挪用的30.8%。农业银行基层行累计挤占挪用收购资金发生额43.8亿元,占回笼资金的2.8%。其中,用于归还农业银行贷款10.7亿元,占24.4%;用于政策性收购企业附营业务7.2亿元,占32.4%;用于其他企业贷款7.1亿元,占16.2%;用于其他18.2亿元,占41.5%。其主要去向是:(一)用于固定资产投资。收购企业挤占挪用收购资金用于固定资产投资20.5亿元,占被挤占挪用的9.1%。其主要形式有:购买土地、搞房地产投资、购买汽车、建宾馆、酒店、建商场、集贸市场、建     

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

基层行面临的问题及对策

农发行基层营业机构,直接具体地操作着政策性贷款的供应和管理。但面临的问题却制约着业务的发展。一、存量资产质量低下,贷款结构和占用形态不尽合理,具体表现:一是到期贷款占用率在逐渐加大,粮棉油企业贷款已经或将大部分到期,而企业尚无足够资金按时归还贷款。二是粮棉加工企业效益不好,贷款已部分形成呆滞或被挤占挪用。三是原代理行超出界定范围,不合理地划入一些贷款,加重了非正常贷款的占用。四是开发性贷款,占全部贷款比例过低。五是地方财政吃紧,贴补不到位。六是重放轻收,重政策,轻效益的思想严重。二、收购资金"封"而不"闭"。其主要原因是:(1)收购企业虚假统计报表,"库     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

粮棉油购、储、调、销关系国计民生,因此信贷资金供应具有较强的刚性。而信贷资金运动又必须有相应的物资作保证,这是银行发放贷款的基本原则。但多年来,由于种种原因,粮棉油商品库存值大大低于其贷款额,物资保证严重不足。为改变这一状况,总行全面推行了"库贷挂钩"比例管理。这对于强化粮棉油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行良性循环,有着     

政策性收购资金被挤占挪用的理性分析

一、收购资金被挤占挪用的去向 目前，在收购资金主要来自中央银行再贷款的情况下，挤占挪用行为把“买油的钱”拿去“买醋”，倒逼中央银行“发票子”，危害相当严重。那么，收购资金究竟被用于何处呢?总地来说，挤占挪用行为分为两大类．一类是财政性挤占，包括政策性财务挂帐、财政补贴欠拨等，另一类是企业性挤占挪用，     

农发行梁山县支行积极帮助粮食企业搞好购销活动

加强信贷管理,实现收购资金的封闭运行,是农发行的光荣职责。但是,只有帮助企业按保护价敞开收购农民余粮,不断降低库存成本,积极促销,搞活经营,收购资金才能持续稳定实现封闭运行。农发行山东省梁山县支行按照这一思路,积极开展工作,取得了显著的效果。1998年至1999年2月末,共发放贷款支持按保护价敞开收购农民余粮10186万斤,销售粮食10518万斤,实现销售收入7446万元,利润80多万元。企业销售收入全部归行,收回贷款6481万元,收回利息839万元,全行销售贷款回笼率、回笼货款归行率和归行贷款收贷收息率均达到100%。同时,企业自1998年5月以来,没有出现新的亏损挂帐,没有挤占挪用收购资金,并在实现的利润中,消化往年待摊费用41.32万元,收回往年欠息23.85万元,全县粮食企业没有发生拖欠职工工资现象,而且职工收入实现了稳定增长。一、正确分析形势,进行政策引导,帮助企业制定"搞活经营"发展战略     

建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形