对进一步深化银行改革的思考

一、关于专业银行深化改革的问题。 我国专业银行进行体制改革以来,可以说没有突破性的新进展。以农业银行为例,1988年试行的财务包干和内部经营责任制,后来由于众所周知,通货膨胀和各种因素的影响,而未能坚持下来。至今企业化改革仍然处在徘徊状态,没有找到新的突破口。 造成上述局面的根本原因,是专业银行的性质尚未定论,有的说是企业,有的说是政策性银行。由于性质概念的模糊,导致银行的政策性业务与经营性业务长期绞合在一起,两者混淆不清的结果;一是导致政策性业务的资金需要难以保证,而经营性业务又不能客观规律正常营运;二是形成专业银行相当部分的经营性资金被政策性业务所占用,致使逾期、呆滞、呆帐贷款有增无减,资金的周转性、安全性、有偿性和盈利性难以保证,经营亏亦不可避免;     

试论储蓄承包

储蓄承包的目的,是提高专业银行的资金筹集率。储蓄承包的核心,应是彻底解决“大锅饭”的弊端,解决好权、责、利的问题。储蓄承包方式,应是所有权与经营权分离。储蓄承包的所有权与经营权分离,必须充分体现所有权“是国家银行的”这一特征。为此,储蓄承包者必须保障储蓄所的全部资产的完整无损,承包者必须按经营收益的一定比例上缴“储蓄存款损失准备金”,     

专业银行实行承包经营责任制浅探

一、专业银行实行承包经营责任制的可能性专业银行是经营货币信用业务的特殊企业,其资金渗透到国民经济各个部门、各个环节,企业有80％的流动资金来自专业银行的贷款,因此,专业银行对国民经济具有举足轻重的影响。但是,这并不排斥专业银行实行承包经营责任制的可能性。第一、实行承包经营责任制,不会改变专业银行全民所有制性质。专业银行是国家银行,是全民所有制金融企业。实行承包经营责任制,两权分离,国家只将经营权转让给承包者,而所有权并没有转让。这仅仅是经营管理制度的改变,而不是所有制的变更,金融企业还是     

完善信贷资金内部管理的几个技术性问题

今年以来,全国银行系统实行了新的信贷资金管理办法,按照“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的原则,试图从根本上解决长期以来信贷资金管理上吃“大锅饭”的问题,达到加强宏观控制,微观搞活,全面发挥银行在国民经济中的作用的目的.经过几个月的实践,我认为加强宏观控制的目的只是部份地达到了,即人民银行基本上实现了对专业银行的资金控制.但专业银行总行对专业银行分行在资金上却还控制不住,专业银行内部也存在着资金上吃“大锅饭”的现象.专业银行总行对专业银行分行在资金上控制不住,造成了专业银行全国性的资金紧张.农业银行总行为此被迫采取了一系列行政措施,来缓和这一供求矛盾.其主要措施定将资金切块管理,下达多种“指令性”计划指标.而资金切块管理以后,使微观搞活受到很大的阻     

对专业银行营运资金与汇差资金的几点认识

随着“实贷实存”信贷资金管理办法的实施,各专业银行日常可用资金的结构,划分出两部分。一部分叫营运资金(这里所指的营运资金不是专业银行营运资金的总额,而是指在人民银行的存款,以下同);一部分叫汇差资金。两者相加之和或相抵之差,就是一个专业银行的可用资金。通常也称“头寸”。现就这一问题谈一些认识。     

我国的同业拆借市场及今后发展方向

我国同业拆借市场现状特点和存在问题同业拆借是银行及金融机构之间互相融通资金的形式。1984年建立中央银行体制,分设专业银行,实行“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”的信贷资金管理办法,专业银行可以互相融通资金,事实上也就是开放了同     

改革贷款规模管理办法的新构思

<正>为适应扩大开放改革的形势,推动金融事业的深入发展,笔者认为,贷款的管理办法应进行改革。改革的设想是把原来贷款规模由人行总行分配给专业银行总行,进行“条条”多线管理的模式和1990年以后试行的“条块结合”双线管理的模式,变为贷款规模由人行系统单线垂直分配、“块块”管理的模式。其理由是: 一、贷款规模“条条”管理弊病多 (1)与资金供应相脱节。信贷规模与再贷款分别由专业银行和人民银行掌握,管资金的不管规模,管规模的不管资金,规模和资金难以密切配套。在实际工作中有资金无规模,有规模无资金的矛盾时有出现,影响了贷款的及时发放。     

对贷款资产逾期沉淀问题的思考

<正> 试行层层承包经营责任制的农业银行与其它专业银行一样,都面临着愈来愈严峻的资金形势。人们都在寻求各种方式解脱困境。一度因“抢购风”影响而下跌的存款,目前已趋于平稳。但资金供应仍处于紧缺状态,农行资金营运出现历史性的短缺危机。其原因是多方面的,但资金沉淀严重是一个重要因素。 贷款资产逾期沉淀的基本表现 农行恢复近十年来,在资产管理方面存在一些缺陷,资产逾期沉淀问题严重。主要表现在:     

银行联行制度改革势在必行

今年人民银行实行的信贷资金管理办法,是银行信贷资金管理问题上的一个重大改革,也是一个新的突破。实行这个办法打破了长期以来在信贷资金上的“供给制”,使人民银行与各专业银行的资金分开,落实了各专业银行     

专业银行如何摆脱当前资金的困境

<正> 当前,在经济环境趋紧的形势下,专业银行面临着相当严峻的资金形势.普遍存在:连续超占联行汇差;拆借资金居高不下.难以按时归还;存款备付率下降等现象。因此分析造成专业银行资金困境的原因,探讨摆脱资金困境的对策.是当前金融工作的首要课题。     

在信贷资金管理改革中必须充分发挥联行的作用

全国银行信贷资金管理体制改革会议制定了《信贷资金管理试行办法》。这个办法的指导思想,是使人民银行对专业银行的信贷规模能从宏观上加以控制,解决资金上吃“大锅饭”的问题;使专业银行能在宏观控制下把资金搞活,自主地调剂和运用资金,提高佶贷资金使用效益。因此,在管理方法上,由计划指标管理改为资金实贷实存     

加快信贷地方立法 保证银行资金安全

<正> 我国银行的信贷业务长期采用信用贷款形式。开放改革以来,中外合资、国营集体联办、横向经济联合体、个体经济等多种所有制企业相继出现,大部分国营企业也承包给职工或企业家;专业银行之间没有明显的分工,短期投资银行可以进行中、长期贷款,长期投资银行也可发放流动资金贷款,贷款仍然采取信用贷款方式,银行资金的安全很成问题。据初步统计,1988年底我省各专业银行到逾期贷款,平均占全省贷款总额的10％,有的专业银行高达24％。近期,固定资产投资和银行资金的紧缩,经济结构的调整,必将影响到一些经济     

银行企业化经营突破口的构思

<正>怎样走出一条具有中国特色的、充满生机与活力的社会主义专业银行企业化的新路子?如何排除专业银行企业化经营道路上的障碍,从小改小革的圈子中寻求突破口,以求企业化经营取得根本的改观?我认为,其根本的途径在于县、市支行,实行效益目标承包经营责任制.     

完善资金营运机制的几点意见

<正> 当前实行金融宏观紧缩的方针,如何强化系统调控能力,进一步完善资金营运机制,很值得认真研究。本文就这个问题谈几点意见。 自1985年专业银行试行了新的信贷资金管理办法以来,较好地解决了城市行信贷资金“供给制”和“大锅饭”的弊端,使资金由“供给型”转变为“自主经营型”。但又出现了从“争指标”转向“划地为牢”的新问题,尤其是当前实行宏观控制,紧缩信贷的政策,资金“划地为牢”的现象更为突出,削弱了专业银行系统调控能力,软化资金管理。主要表现在: 1.恪守资金,自给自足。各行组织的资金都尽量安排满足地方企业的需要,千方百计地用于地方建     

我国中央银行利率调节机制初探

发挥中央银行利率调节作用的必要前提是“划分资金”利率是通过影响存款人或借款人时经济利益发挥其调节作用的。中央银行的存、贷款利率作为一种经济手段,也是要通过影响专业银行经济利益,发挥其对专业银行经营行为的制约和引导作用,进而对整个信贷资金运动发生影响。因此发挥中央银行利率作用的必要条件就是中央银行和专业银行不能吃“大锅饭”。人民银行对专业银行试行“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”的信贷资金管理     

特区工商银行企业化改革设想

<正> 特区专业银行实行企业化经营是金融体制改革的重要内容和突破口,也是促进特区社会主义市场经济不断发展与完善的重要环节。现以工商银行为例谈一谈企业化改革的目标设想。一、特区工行企业化改革的现状和面临的问题近几年来.厦门工行在企业化改革方面已作了初步的探索,主要体现在如下几个方面:1、核定并充实了自有资金.各项存款逐年增加,信贷资金实力进一步增强。2、经营机制得到初步转变。在资金管理上建立了“统一计划、核定资金、实借实存、自主经营”机制;在经营管理上,试行了“目标经营责任制”,引进了承包经营机制.大胆地进行了内部机构改革的尝试;在财务管理上,建立了“统一核算、分级理财、统     

基层专业银行承包经营的几个问题

<正> 基层专业银行要真正推行承包经营,就必须作为具有法人地位的、实行独立核算的、承包经营着国家特殊商品的经济实体而存在。其承包经营模式,可通过以下“三性”来确定。 一、承包经营管理的配套性 专业银行推行承包经营是向企业化方向发展的重要一步,也是银行在经营管理上的重大突破,这样必然波及银行内部各个层次。因此,要使专业银行内部、外部各个方面与承包经营协调配套起来。 外部配套应包括四方面的内容:     

引入竞争机制 选聘银行综合承包经营者

竞争作为商品经济的普遍原则,可同样适用于我国专业银行的经营机制改革。笔者认为,专业银行也推行承包经营责任制是有必要并可以引入竞争机制来选聘承包经营者的。从各行各业推行承包经营责任制的经验看,要搞活企业,提高经济效益,重要的环节是选准承包经营者、选择最佳的经营决策和经营方案。其中选准企业承包的经营者则是最至关重要的。而引入竞争机制,公开招标投标,也就是目前选择经营者的最佳方式。本文就县(市)支行一级引入竞争机制,选聘银行综合承包经营者的问题谈点浅见。实行招标选聘银行综合承包经营者的意义引入竞争机制,运用招标投标方式,不拘一格选聘银行各经营层次的综合承包经营者,其意义在于:一、有利于金融专业人才脱颖而出。以往,银行经营者的选择,基本上是“静中取人”,从历史档案中挖掘,加上论资排辈的陈腐观点,使一些具有开拓型精神、有才华的干部得不到举用。引入竞争机制,实行招标选聘,就可以搬掉干部的“铁交椅”,打破干部的“终身制”,让优秀经营者在竞争中产生。同时也克服了任人唯亲和个别人员举荐失误的弊     

专业银行企业化的突破口

专业银行企业化的突破口,应该是通过建立经济责任制来打破内部资金管理上的“大锅饭”。可以考虑首先从基层银行人手搞几个层次的责任制: 第一个层次,基层银行独立核算单位的责任制。通过建立基层银行的责任制,借以提高银行自我经营意识,基层行要同上级行签     

盘活资金 搞活企业

<正> 从目前情况看,大多数工业企业比较突出的问题仍然是资金不活,其表现主要有:债务链难解,“三角债”严重,致使信贷资金和企业资金都难以搞活,对企业兼并、联合和破产的措施不落实,使银行有相当部分的贷款被效益低的企业所占用;企业产品结构调整缓慢,产品质量不高和经营管理不善的问题比较严重,占用了大量信贷资金,导致流动资金无法正常流动。针对这些问题,要搞活企业,必须从盘活资金入手。设想是:1.灵活调度资金,控制总量,优化存量。增强金融宏观调控能力,充分发挥中央银行和专业银行与其他金融机构的积极性,对信贷资金与规模实行条块结合的管理办法,及时解决各地贷款规模的一些紧急、特殊的需要和当地专业银行之间贷款规模不平衡的问题。对信贷规模实行总量控制与比例管理相结合的办法,灵活调度资金,把有限的增量投到最需要资金的企业和项目。