江苏土地规模流转现状特征及路径选择

<正>近年来,从中央到地方各级政府大力鼓励以家庭农场、专业合作社等形式进行土地规模化、集约化经营。众多利好政策的密集出台,推动有限的土地资源向有能力的经营主体流转,掀起了农村土地规模流转新的热潮,加快农业现代化的实践进程。一、江苏省土地规模流转现状特征江苏省不断深化农村土地制度改革,建立健全土地流转服务体系,积极引导农村土地有序流转,促进农业适度规模经营和产业化发展。江苏省土地承包经营的流转制度初     

关于完善农村土地承包经营制度发展农业适度规模经营的认识与思考

当前中国农村土地承包经营权流转加快,多种规模经营形式不断涌现。这些规模经营形式体现了在规模经营发展的不同阶段,经营主体适应实际需要对土地经营权的不同权利分享方式。同时,农村土地规模经营仍面临着资源错配、政策错位、人地分离等问题,需要以"耕者有其田"为导向,按照"三权分置"的原则进一步推动土地承包经营制度的创新与完善,发展土地适度规模经营,引领现代农业发展。     

对农村土地经营制度的几点认识与思考

目前,我国农业的基本经济制度是以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,土地的家庭联产承包经营是我国农村土地的主要经营形式。这种土地经营形式,基本适应了我国现阶段农业生产力水平,体现了社会主义的基本制度,发挥了促进生产力发展的巨大作用,因此,必须坚持与维护。但是这种土地经营形式仍然存在着不足之处,必须加以完善,而且在某些方面还存在着严重的弊端,必须进行改革。一、现阶段农村土地经营制度的特点1、农村土地实行以集体所有为主的体制,农村土地经营是以家庭联产承包经营为主要形式,农户是经营主体。…     

支持农村土地流转和规模经营的山东实践

<正>农村土地流转需要金融业的大力支持。农发行应审时度势把握政策大力支持新型农业经营体系建设,进一步完善外部配套政策,进一步创新内部管理制度,积极满足新型农业经营主体的金融需求。当前我国农村问题的核心仍然是土地问题,而土地问题的核心则是农村土地如何有序、规范地进行流转。党的十八届三中全会《决定》指出:"稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的     

农村土地流转制度创新参与主体行为研究

农村土地流转制度创新是关系中国改革深化的关键问题之一,是构建农业集约化、专业化、组织化、社会化经营的重要保障。本文以浙江省嘉兴市"两分两换"为例,对农村土地流转制度创新中地方政府、农村集体经济组织、普通农户和农业规模经营主体的行为特征进行了系统性分析,并在此基础上提出了如下政策建议:尊重农户意愿,切实保护农户利益;完善法律条文和政策,适应农村土地流转要求;确认农村土地所有权,重构农村集体经济组织实体;加快要素市场改革,满足农业规模经营主体发展需要,通过加强政府农业扶持政策,提高农业规模经营主体发展效率。     

新型农业经营体系的制度整合与路径构建——基于广东省阳山县的调研

在坚持农村土地"三权分置"的基本前提下,创新农业经营方式,构建新型农业经营体系,成为我国农业现代化和深化农村综合改革的必然选择。广东省阳山县利用农村土地制度的改制红利,遵循"土地整治整合——‘新四化’——新型农业经营方式"的线索初步建立起新型农业经营体系,其经验可概括为:在制度层面,立足于县级发展规划整合不同层级政府的农业政策与制度,重视制度的延续性、整体性与靶向性;在作用路径方面,利用土地整治整合推进土地确权,建立健全农地产权交易市场,扶持家庭农场、经济合作社、农机合作社等经营主体,培育农业经营集约化、专业化、组织化和社会化的现实条件;在农业经营方式方面,探索出家庭农场、股份合作制经营、"农民变工人"、"委托集体代管"等模式。     

探索苏南现代化示范区的农业创新——关于新型农业经营主体的调研与建议

积极培育新型农业经营主体,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是解决"谁来种地"、"地怎么种"的根本途径和发展现代农业的必由之路。作为率先发展的地区,江苏在坚持和完善农村基本经营制度、确保广大农民群众利益基础上培育新型农业经营主体,必须不断进行制度和政策创新,以探索对于全国有一定领先意义和示范作用的经验。本文在土地流转制度、农业政策扶持、合作社分配制度等方面,提出了一些新的建议,尤其是农村土地承包"确权到田、或确权到股、或确权到利"的建议,是源于江苏实践、在农村土地承包制度改革与完善上的大胆理论创新。     

新疆农村土地流转思考

土地流转机制是土地发展的重大成就,对国家土地转移体制形成产生深远影响.为了更好地落实农村土地制度改革政策,促使农业规模经营更符合实际情况,不断优化调整农村产业结构,必须进行农村土地流转相关工作.然而,在新疆农村土地流转实际过程中,依然有着土地流转程序非标准化、缺乏高效的土地流转规模化经营、农村土地流转市场机制尚未成熟等...     

农村土地制度需要大的改革和创新

经过三十多年的改革发展,农业农村发展的微观基础和宏观环境都发生了深刻变化,快速推进的工业化、城镇化给农村土地制度带来了新的要求和新的挑战,必须在坚持农村基本经营制度的基础上,进一步创新农村土地制度,从改革中寻找农业农村经济发展的新动力。一、农村土地制度改革有不断创新的要求新中国成立以来,我国农村土地制度改革经历了三个大的变迁阶段：第一个阶段是土地制度改革时期,变地主土地所有为农民所有、农民经营,即＂私有私营＂;第二个阶段是合作社、人民公社时期,农     

农村土地承包权和经营权“两权”分置并行下经营形式创新展望

本文从落实"两权"分置并行政策,激活农地经营形式创新;坚持"两权"分置并行制度,推进农地经营形式创新;把握"两权"分置并行方向,引领农地经营形式创新三个方面探讨了农村土地承包权和经营权"两权"分置并行下经营形式的创新,为实现农村土地多种经营开拓了思路。     

加快经济欠发达地区农村土地流转步伐 促进农民增收——以河北青县周官屯农村土地流转为例

近年来,随着中国农业和农村经济的发展,特别是农业产业化经营的兴起与农村劳动力转移的逐步推进,土地流转出现了速度加快、规模扩大、形式多样的趋势。但是农村土地流转,特别是在经济欠发达地区还存在着一系列的制度性障碍与制约,迫切需要各方面共同努力来引领和推动土地的合理、有效流转。本文根据对河北青县农村土地承包经营权流转情况的调查,系统分析了青县土地流转的特点及其制约土地流转的因素,指出了经济欠发达地区农村土地流转中存在的问题,提出了土地流转机制创新的建议。     

从经营权看农地“三权分置”

正近日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》正式提出:中国将继续深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置"。这一宏观制度安排,即回应了中国农业和农村发展的现实变迁、丰富了农村土地集体所有制的有效实现形式,也将成为中国农村土地制度改革的又一次创新。总体来看,"三权分置"改革的出发点及目的,在于"三个顺应",即顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,顺应促进土地流转集中、逐步扩大农     

打造“农地银行”政策梳理及建议

<正>打造“农地银行”品牌,要进一步深化政银合作,抓住土地制度改革窗口期,合规推进模式创新,大力拓展土地业务蓝海。土地是财富之母、农业之本,党中央历来高度重视农村土地各项工作。近年来,随着农村土地制度改革不断深化,农业农村现代化建设不断推进,农村土地相关政策也随之逐步体现出新趋势和新内容。笔者通过梳理近年农地类政策,对打造“农地银行”品牌提出相关建议。     

苏北农村土地流转的典型经验研究

土地是现代农业要素配置的基础和关键,农村土地流转在实现过程中又遇到种种障碍.为此,苏北一些农村地区就土地流转的制度、政策、经营管理等方面进行了创新,促进了土地规模化经营和农民增收.总结其典型经验,对于完善土地流转制度,同时时在经济不发达地区通过土地流转提高农业产出和经济效益具有重要的实证价值和借鉴意义.     

探寻中国农产品流通体制的改革之路——《市场化进程中的组织制度创新——“布吉模式”的创新价值及其对中国农产品流通体制改革的启示》评介

从 1 978年开始并很快推向高潮的中国农村改革过程 ,其实质是以推行土地承包制为基本手段 ,对农村土地制度进行重大调整和对农村经营形式进行根本改造。这一革命性的变革过程为中国农业和农村迅速摆脱长期停滞不前的困境提供了关键性的动力源 ,促进了农业生产力的巨大进步和发展。在很大程度上 ,以土地承包为主线的农村土地制度改革的成功实践 ,构成了支撑2 0多年来中国农村经济乃至整个国民经济快速增长的极其重要的制度基础。与农村土地制度的成功改革相比较 ,我国农产品流通体制特别是粮食流通体制改革却一直缺乏实质性的进展 ,尽管进行…     

我国农地制度创新收益成本分析与对策研究

一、我国农村土地制度创新的现状 我国农业发展面临的市场条件与产业运行环境已发生了深刻变化,以现行农村土地制度为基础的小农生产模式的内在缺陷日益显现。我国目前农村土地制度创新包括两个方面:农村土地所有制度的创新与农村土地使用制度的创新。目前学术界对我国现行农村土地所有制度的创新主要有四种主张:(1)由农村土地集体所有制向农村土地国家所有制转变,实行土地国有、租赁经营,这种制度有利于农村土地的综合开发利用和农业生产要素的跨地区流动。(2)由农村土地集体所有制向农村土地个人所有制转变。即     

应精准识别政策支持的生产托管实践形式

<正>生产托管和土地流转是当前农业适度规模经营的主要实践形式,是拥有农村土地承包权的小农户分化发展的必然结果。生产托管主要满足了小农户参与农业生产经营、获得农业经营收益的诉求,土地流转主要满足了家庭农场、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体扩大经营规模的需要。统筹小农户与新型农业经营主体发展,实现小农户与现代农业有机衔接是中国特色农业现代化的核心特征和制度优势,生产托管和土地流转的灵活转化、相互促进是现代农业适度规模经营的重要根基。     

构建中国特色的农地产权制度

农业现代化是中国式社会主义现代化的重要组成部分。深化农地制度改革以构建中国特色的农地产权制度之于实现农业现代化有着极其重要的意义。深化农村土地制度改革要妥善解决大国小农现实约束下如何破解中国农业现代化的困境、在新的历史发展阶段如何形成土地适度规模经营、如何按照“三权分置”的制度要求进一步明晰农地产权等问题。为此，需要基于农村土地制度环境的变化适时深化农地制度改革以正确处理农民和土地的关系，按照“三权分置”的要求进一步明晰农地产权，在坚持农业家庭经营为主的同时持续推进农业经营组织的创新并强化关联制度的建设与完善，通过强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利、激活土地资源资产要素，有效构建起中国特色的农地产权制度。     

越南农村土地政策革新浅析与借鉴

本文分析了越南政府通过革新土地政策实现越南农业农村整体变革的主要做法.归纳了越南农村土地政策革新的三方面主要成效:促进了农业产业结构和农业经济结构的调整、促进了农业规模化经营、促进了农村劳动力要素的合理流动.同时指出了越南需要以农民利益和农村经济发展为导向进一步促进农村土地政策革新以解决暴露出来的问题.在此基础上分析了越南土地政策革新对中国深化农村土地改革推进社会主义新农村建设的借鉴作用:借鉴越南“换地聚田”的做法解决中国“分散经营”的问题、借鉴越南土地使用权物权化促进中国农地使用权流转市场的形成.     

创新农村土地产权制度促进农民市民化和农村城镇化

从农业剩余劳动力向城镇转移角度研究农村土地制度缺陷是如何阻碍剩余劳动力小城镇转移、农业规模化和农村城镇化.提出了土地制度改革必须满足农业规模化对耕地集中的要求、农村城镇化对城镇建设用地的要求、农业城镇化对农业剩余劳动力转移要求等三个要求.提出了农村土地产权制度创新目标是促进农业规模化与农村城镇化,实现农业剩余劳动力与土地配置的帕累托最优.提出了制度创新的三个原则,描述了土地所有权和土地使用权制度变迁路径.