公众参与在土地利用总体规划中的应用及相关建议

"开门编规划"理念的提出,规划编制过程将成为听取民意、集中民智的过程,规划将更加注重体现群众意愿、解决群众需求,公众参与必将作为重要程序纳入土地利用总体规划编制中。文章对当前公众参与土地利用总体规划的应用进行梳理和总结的基础上,分析其存在的问题并提出相关建议,以期对村土地利用规划及新一轮土地利用总体规划编制提供一定的借鉴意义。     

乡村振兴背景下村庄建设用地集约利用研究——以南京为例

开展村庄建设用地盘活利用,对于激活农村土地资源资产、促进土地资源节约集约利用、破解乡村发展用地难题具有重要意义。文章以南京市乡村地区为研究对象,综合利用国土变更调查、镇村布局规划、“三区三线”划定等数据成果,运用定性、定量空间分析方法,分析乡村地区人地关系现状、村庄建设用地规模及空间分布,并对乡村地区村庄建设用地进行集约利用评价,为科学编制“多规合一”的实用性村庄规划、促进乡村振兴等工作提供数据基础和决策依据。     

基于土地综合整治的河西地区实用性村庄规划路径探索——以张掖市高家庄村为例

全域土地综合整治是实施乡村振兴战略和实现乡村高质量发展的重要抓手。以甘肃省全域土地综合整治试点张掖市高家庄村为例,探讨了村庄规划“六化”对高家庄村庄总体布局、产业发展、基础设施、公共服务设施、居民点建设、用地留白等具体规划编制路径的要求,明确了基于土地综合整治的河西地区实用性村庄规划路径选择,认为土地综合整治支持河西地区实用性村庄规划具有适宜性特征,而且基于土地综合整治的实用性村庄规划就应该将土地整治任务、指标和布局要求落实到具体村庄规划实施地块上去,要重点突出“种”“养”“住”的空间谋划和项目安排。另外,河西地区具有“天时、地利、人和”的土地综合整治全域推进优势。然而,在具体村庄规划编制及实施过程中,既要“求同”,也要“存异”。基于土地综合整治“好用、管用、有用”的实用性村庄规划,就需要既能够落实上位规划的战略意图又要体现村民主体的核心意愿,从而切实为河西地区乡村振兴提供强有力的多元支持。     

对静宁县新农村建设的思考

一、因地制宜,突出特色,认真编制新农村建设规划按照"合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施"的原则,根据全县农村的自然条件、经济发展、生活习俗等情况,认真做好各项规划,尤其是突出乡村建设规划、主导产业规划、生态建设规划、基础设施规划、社会事业发展规划等。各项规划既要立足当地实际,尊重农民意愿,又要充分考虑农民的承受能力;既要坚持节约和集约使用土地,又要结合农民生产生活实际,体现农村特色。已完成规划的村庄在建设中要严格落实规划,突出规划的严肃性。要立足已有条件开展村庄整治,尽量保留原有基础和风格,拆旧建新,凡是能用的或者     

农民分化、代际差异与土地流转意愿的影响

土地是作为中国农业农村最基础的产出要素,它不仅可以满足人们就业需求,还可以提高农民收入以及增强社会保障等多种用途。基于山东省422份调研数据,通过Heckman模型阐明了农民分化、代际差异对土地流转意愿的影响。通过实证分析表明,农民分化对土地流转意愿具有正向的影响;与老一代农民相比新生代农民更愿意进行土地流转。根据研究结果,针对不同分化程度、不同代际差异的农民提出了精准性建议,以提高农民的土地流转的意愿。     

广东省十三五土地整治规划编制相关内容研究

土地整治规划是对一定区域内的农田、村庄、城镇等进行土地开发、整理、复垦等土地整治活动的总体部署和统筹安排,是合理选择土地整治项目、有序安排土地整治活动的有效途径。省级土地整治规划编制的科学性和合理性是土地整治规划有效实施的关键,也是区域统筹土地利用、优化土地利用结构和布局、发挥土地资源最大效应的重要依据。分析土地整治规划面临的新形势,合理确定广东省土地整治规划目标、任务和指标体系等内容,对于科学编制省级或市县级十三五土地整治规划具有重要意义。     

新农村建设:江山的实践与深化思路

初步的实践探索 编制了一套统筹规划。包括城乡一体化发展规划、市域城镇体系规划、土地利用总体规划、市域交通、旅游、文化发展规划以及教育卫生布局规划等覆盖城乡的市域总体规划；市域中北部工业经济区规划、市域南部生态经济区规划、园区基地布局规划、重点集镇总体规划等区域发展规划；市域村庄布点规划、示范村和整治村规划等村庄发展规划；农业发展规划、特色农产品发展规划等农村经济发展规划，等等。这些规划为有序推进新农村建设构筑了主体性框架。     

农民土地退出意愿与关键环节拿捏:重庆例证

对重庆一圈两翼12个区县、65个村、2500户农户农民退地意愿问卷调查结果显示:农民退地有效需求不足是现阶段农民不愿意主动退出土地的根本原因。基于农民土地退出的两种形式,应加强退地制度供给,在农民的土地退出前、中、后三个环节充分发挥政府作用,稳妥、有序引导农民自愿、有偿退地,实现农村土地资源的优化配置和集约利用。     

老区新貌

建设新农村尊重农民意愿江苏省海门市委、市政府因地制宜编制新农村建设规划。按照尊重农民意愿,珍惜土地,不急于求成,不搞大拆大建,不搞形象工程的原则,科学规划农村集中居住点525个,其中461个规划编制已完成,并通过论证,正加紧报批。据测算经过15年的聚居化建设,全市预计可节     

关于村级土地利用规划的探讨——基于芜湖市的调查

在统筹城乡发展、建设社会主义新农村的新形势下,将土地利用规划体系延伸至村一级,是探索完善现行土地利用总体规划体系的积极尝试,也是土地利用规划发展的必然趋势。文章基于安徽省芜湖市调查得出的农村土地利用问题,认为编制村级土地利用规划是解决这些问题的最佳途径。在此基础上,探讨了编制村级土地利用规划的重点内容,提出编制村级土地利用规划应注意的问题,以期为广泛开展村级土地利用规划的编制工作提供理论参考和实际指导。     

城市化进程中农民居住集中的途径与驱动机制

城市化进程中农民居住的传统形式——村落体系正在受到冲击,同质同构性弱化。引导农民集中居住是农村现代化、城乡统筹发展的必然要求。农村工业化与城市化、农业产业化,以及村庄整理与改造等是我国农村建设过程中实现农民居住集中的主要途径。从农民集中居住的驱动机制上看,我国各地乡村建设实践中形成了土地开发驱动型、乡村旅游发展型、市场开发带动型、现代农业园区型、移民建镇建村型、城镇发展带动型等动力模式。     

把握“四个重点” 推进革命老区共富先行

<正>推进革命老区共富先行是老区所需、群众所盼。面对新时期、新目标、新要求,革命老区应最大限度发挥生态优势,激活红色资源,紧扣产业兴旺,推动发展型制度政策向共富型制度政策跃升转变。具体应把握以下四方面重点。一是下好村庄规划“先手棋”。革命老区要建立完善适应产业发展要求的村庄规划管理机制,结合上位国土空间规划逐步落地实施,及时编制新一轮“多规合一”村庄规划,鼓励多村联编规划。探索建立村庄规划动态更新、动态维护、规划修编等灵活调整机制。推进规划策划运营一体化,乡村建设、生态环境整治与产业策划运营同步实施、一体推进。     

"十四五"时期天津城镇化进程中村庄建设思路研究

天津大力实施乡村振兴战略,各领域乡村建设基础工作有序进行.为更好推进天津城镇化进程中村庄建设工作,应着重从"聚焦乡村价值、统筹城乡关系,把握乡村特色、分类有序建设,关切村民需求、实施精准服务,坚持规划先行、注重协同承接"等方面深入开展工作.同时,配合人才、生态、土地、招商和金融等方面的保障措施.     

庄河市市域乡村建设规划之村庄分类管控初探

党的十九大提出乡村振兴战略,新时代乡村地区发展迎来新机遇。市域乡村建设规划是推行城乡一体化的重要空间载体,文章以庄河市为例,探讨市域乡村建设规划如何通过分区、分类来进行村庄规划编制的管控和指导问题,以有的放矢推进美丽乡村建设和城乡融合发展。     

河北省农村养老保险参保意愿的实证研究

通过调查问卷的方式对河北省不同地区农村养老保险需求现状进行调查分析,掌握农村养老保险需求市场的第一手数据,全面了解河北省农村养老保险的总体需求情况,并利用Logistic模型对调查结果进行了实证研究,研究表明:农村养老保险参保意愿与年收入水平成负向关系,与文化水平、家庭子女数、目前农村老年人的每月开支、有政府补助农民的投保意愿等四个因素成正向关系。并根据实证结果给出了完善河北省农村养老保险制度的对策建议。     

新型城镇化进程中农民意愿问题分析及建议——京津冀地区

目前,我国正处在新型城镇化深入发展的关键时期,农民是新型城镇化最重要的参与主体,农民的进城意愿对城镇化的发展进程有很大影响,文章通过调研问卷的方法,调查京津冀地区新型城镇化建设的进程,通过对所得数据进行统计分析,了解农民对于新型城镇化的意愿。文章针对京津冀地区的城镇化特点给出相应的建议以提高农民意愿,推动新型城镇化的进程。     

西部地区农村土地流转趋势、问题与诱因——基于政府、村集体与农户的三重考察

我国农村土地流转呈现明显的区域性特征。聚焦于西部地区农村土地流转市场,从政府、村集体与农户三个维度对其进行考察。政府行为、村集体的介入程度以及农户家庭类型影响了西部地区农村土地流转规模、流转价格和流转意愿。西部地区农村土地流转还存在农户主体地位缺失、土地常被掠夺性利用、土地流转合同纠纷频发等问题。从制度设计上保障农民的主体地位、处理好政府与市场的关系、完善土地流转纠纷调解机制等措施有利于促进西部地区农村土地有序流转。     

村企共建辽建新村有新举

8月1日，沈阳市苏家屯区佟沟乡苏沟村与辽宁亚洲红企业集团签下村企共建协议书。苏沟村原本就是辽宁亚洲红集团的原料生产基地，他们村农民的土地以租赁的形式给“亚洲红”生产葡萄用，农民反过来又给企业搞生产，成为企业的员工。签订共建协议后，企业将在村庄建设规划等方面给予资金上的扶持，支持苏沟村的新农村建设。     

浙江省实施“千村示范、万村整治”的成效和经验

浙江省实施“千村示范、万村整治”工程三年来，农村面貌得到改善，城乡差别大大缩小；为农民增收开辟了新的来源；社区服务能力得到加强；党群关系、干群关系得到改善。其主要经验和做法是：加强对工程实施的组织与协调；规划先行，加强指导；发挥政府财政的主导作用；积极吸收社会资金参与村庄整治；注重恢复和发展集体经济。三点启示：要充分尊重农民意愿，要克服“等、靠、要”思想，要注意恢复和发展集体经济。     

浙江省“千村示范万村整治”的成效和经验

浙江省实施“千村示范、万村整治”工程三年来，农村面貌得到改善，城乡差别大大缩小；为农民增收开辟了新的来源；社区服务能力得到加强；党群关系、干群关系得到改善。其主要经验和做法是：加强对工程实施的组织与协调；规划先行，加强指导；发挥政府财政的主导作用；积极吸收社会资金参与村庄整治；注重恢复和发展集体经济。 三点启示：要充分尊重农民意愿，要克服“等、靠、要”思想，要注意恢复和发展集体经济。