加强第三方参与预算绩效管理的研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,在财政资金日趋紧迫的当今,全面推进预算绩效管理,建立健全以绩效为核心的预算编制、执行和监督体系,既是提升财政管理科学化、精细化水平的内在要求,也是强化政府绩效管理,建设责任、服务、透明政府的有效举措.新《预算法》明确要求,"预算编制要参考有关支出绩效评价结果,各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价".从实际情况看,要真正开展好预算绩效管理工作,仅靠财政部门和预算单位的力量很难满足要求,可通过引入第三方机构参与预算绩效管理工作,以提高预算绩效管理工作的质量,提高社会各界对绩效评价结果的认可度和评价公信力.     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则.绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段.实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限.     

军队推行绩效预算改革的路径探讨

军队实行绩效预算,应逐步破除阻碍改革的瓶颈,通过深层次的基础性变革来实现.要以零基预算为平台,构建零基-绩效预算编制方法;以体制建设为契机,重塑军队预算组织;以权力重组为动力,打破僵化的预算分配格局;以法治建设为基础,强化预算绩效的严肃性;以强化责任为手段,确保军队预算绩效的落实;以技术创新为支撑,建立综合的绩效信息系统.     

科学管理与绩效评价

预算绩效管理是将绩效理念融入到预算管理全过程,使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算有机组成部分,加强预算绩效管理是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政体制改革的重要举措,如何将科学管理与绩效评价有效的结合一起,笔者提出了自己的见解.     

高校财务预算绩效管理探讨

在高校理财环境不断变化的当下,高校预算管理面临着新任务和新挑战。文章从分析高校预算绩效管理存在的问题入手,提出了加强高校财务预算绩效管理的对策:科学、合理编制财务预算,增强预算编制的绩效性;优化资金支出结构,科学合理地配置资源;加强预算执行的控制、监督,以提高预算执行的效率;建立和完善高校预算绩效考核体系;加强财务预算绩效反馈,实现学校资源的合理有效使用。     

政府会计制度下高校中期预算绩效管理研究

中期预算绩效评价是高校实施全面绩效管理的核心,对提升高校资源配置效率具有重要意义。政府会计制度的实施为高校中期预算绩效管理带来机遇,但仍然存在预算编制不科学、绩效评价体系不合理、监督机制不完善等问题。以政府会计制度改革为契机,从创新预算编制方法、加强预算执行控制、强化绩效评价结果应用等方面完善高校中期预算绩效管理。     

实现从零基预算到绩效预算的跨越——关于市级财政实行绩效预算的探讨

绩效预算是在零基预算的基础上发展而来的一种预算编制方法,代表着预算改革的方向和目标,是对部门预算的进一步优化和深化,深刻反映了公共财政的本质。市级财政部门实行绩效预算的条件已经具备,我们要抓住有利时机,大胆实践,积极稳妥地推进。     

军事预算执行绩效审计研究

开展军事预算执行绩效审计意义重大,研究确定绩效审计的概念、内容和应注意的问题,建立绩效审计的目标评价标准,完善预算编制,创新审计方法和手段,对提高审计质量和效率,确保军事预算执行效益非常重要。     

浅谈血站预算绩效管理

文章阐述预算绩效管理在无偿献血事业发展中的重要性。目的:是通过强化血站预算绩效管理、提高资金投入产出的效益效果,提高血站公信度,推动全国无偿献血事业健康有序发展。采用的方法:通过揭示目前血站在预算绩效管理中存在的问题,并针对问题提出改进的方法及采取的措施。结论:通过加强领导转变观念、强化预算编制、执行、监控及考核,科学合理设定预算绩效目标、完善预算绩效评价体系,提升预算绩效管理人员素质和预算绩效信息化管理手段,以达到提高预算绩效管理的水平。     

乡级部门预算管理改革与完善对策

随着西方新公共管理理论兴起,特别是美国政府实施<政府与绩效法案>,实行以结果导向的绩效管理,提高国家决策质量和公共部门效率为改革目标,细化部门预算,强调部门提供服务的效率和效果,并对其进行绩效评估和考核.我国部门预算就是财政按照规范的程序和方法,将每个部门的所有收入、支出通过一本预算详细地反映出来.经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法,是国家财政供给方式的重大改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措.运行几年来,已取得一定成绩,奠定公共财政改革的基础,但与发达国家相比,还有很大的差距.本文将对乡级部门预算管理与改革提出相关的对策.     

2009年美国财政研发预算特点及趋势

美国政府继去年8月推出2009年研发优先方向方案后,2008年又较早地提交了2009年研发预算案。在美国经济进入低迷期后,政府投入研发的资金依然保持着高于GDP增幅的稳步增长态势,强调增强基础研究和尖端设施、扩大转化实效。本文简要分析美国联邦财政2009年研发预算案的特点,以及近年来该国政府研发投资的策略与趋势。     

当前我国政府预算存在的突出问题及对策

在当前政府预算中存在着透明度低、预算不完整、约束力弱等问题,这使得在预算执行时公众对预算的监督软弱无力、刚性约束不足,也易滋生腐败.解决这些问题的根本办法,在于实行公开预算、接受公众监督,编制统一预算、避免预算外收支不受控制,细化部门预算、实现零基预算,落实刚性预算,不断提高公共预算的法律权威.     

财政透明度的限度与效率:对一个分析框架的诠释

推进财政透明度是一个循序渐进的过程,需要关注披露信息的限度与效率。当前我国社会正处于转型期,财政透明度要避免陷入"过犹不及"的误区。因此,要以改革政府预算制度为契机,通过建立与完善规范的预算报告制度,搭建公民参与的平台,构建高效率的公共财政治理机制。     

高等学校财务预算问题研究

“凡事预则立，不预则废”，预算管理是高校财务管理的重要内容。加强高校财务预算管理是社会主义市场经济的要求，是提高教育经费使用效益的要求，是增强办学实力的要求。通过分析我国高等学校预算管理的现状和存在的问题，在此基础上提出加强高等学校财务预算管理的对策，以充分发挥预算管理在高校财务管理中的重要作用。     

预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向

基于我国政策层面的近期预算绩效评价体系构建与远期绩效预算改革的战略部署,深度整理美国预算管理改革的轨迹,以经典预算功能取向分析范式为契合点,透视绩效预算与部门预算的内在拟和,演绎提出我国部门预算改革蕴含的"控制核心,绩效导向"的混合功通用取向.基于这种价值取向,引申确立我国面向绩效预算的预算绩效评价理论导向:源于实际的理论起点、面向未来与着眼现实的理论构架、过程控制与结果评价融合的实现体系.     

Budget institutions and political insulation: why states adopt the item veto

Forty-three of the fifty states of the United States have granted item veto authority to their governors as part of state constitutions. In this paper, I test explanations of why and when a legislature would cede institutional power. Using data from 1865 to 1994, I show that these measures are most likely proposed by fiscal conservatives who fear the loss of power in the future; in order to protect their interests for those periods when they will be in the minority, they implement institutions such as the item veto which will limit future, liberal legislatures. The results therefore shed light on two important substantive areas. First, by showing how the choice of budgetary institutions is endogenous to the political process, it clarifies that political factors must be considered in addition to social efficiency to understand the adoption of budget institutions. Second, it provides evidence in support of theories that have posited that electorally weak groups will heavily ‘insulate’ policies in periods in which they momentarily hold power (e.g. [Moe, 1989] and [de Figueiredo, 2002]).     

面向绩效预算的基层单位预算绩效评价指标体系规划

剖析财政部近期预算绩效评价部署与远期绩效预算改革定位的政策基调,提出面向绩效预算的预算绩效评价视角,整合绩效目标与预算管理流程,规划绩效预算导向的基层单位预算绩效评价指标体系,弥补现阶段国家主要以中央部门为对象的重点专项预算资金局部试点的制度缺陷。     

报酬方案、棘轮效应和预算责任人业绩关系研究

为了抑制代理人的机会主义行为,委托人在设计激励机制时采用了报酬方案和棘轮效应。对实验数据进行分析发现：在预算目标能完成时,松驰诱导报酬方案下的业绩与真实诱导报酬方案下的业绩无显著差异;除了合约开始和结束这两个期间之外,预算合约中,在松驰诱导报酬方案下,棘轮效应对预算责任人的实际业绩有负面影响;在低估自己的能力时,真实诱导报酬方案下,棘轮效应会对实际业绩有积极作用。     

后金融危机时代英国科研经费投入的特点和趋势

科学预算是2010年英国科学界的一件大事。2010年12520日英国商业、创新与技能部具体公布了4年经费分配方案，标志着政府新科学预算的最终出台。按照英国财政的复合预算体系，本次科学预算包括资源性预算和资本性预算两部分，共计年平均投入50．5亿英镑，与2007年实际投入相比下降33．76％，主要以支持“核心科研”为主，其中，资本性经费大幅消减。这种预算支出规模，意味着英国在未来4年不太可能启动新的重大项目，对购买和建设大型科学设施、参与国际科学计划等都将产生重大影响。     

水利预算绩效管理问题研究

当前水利预算绩效管理整体上处于起步探索阶段,绩效意识不强,绩效管理制度建设滞后,现行绩效评价指标设立不合理、体系不健全。建立科学规范的水利预算绩效管理制度,需建立健全高效的组织体系,完善绩效预算管理流程;逐步建立预算项目规划制度;在逐步扩大预算绩效评价试点范围的基础上,建立和完善绩效问责机制。