农业综合开发资金审计要突出九个重点

实施农业综合开发是党中央、国务院为支持和促进农业发展、加强农业基础地位，提高农业综合生产能力而做出的战略决策。近年来，我省农业综合开发工作发展很快，开发规模已由“八五”末的６个地（市）、３０个县（市、区）发展到现在的１１个市、区（杨凌示范区）、７１个县（市、区）和２个国营农场。从１９９０年至今，全省农业综合开发累计投入资金超过３０亿元，仅“九五”期间，就累计投入资金１６．８９亿元。２００１年全省综合开发项目完成总投资近６亿元，其中中央财政投入资金近２亿元。因此，管好、用好、监督好这部分资金，是今…     

紧扣“三农”主题 大力推进农业综合开发

提高农业综合生产能力．确保国家粮食安全．进而解决“三农”问题．是一项长期的战略任务，甘肃省酒泉市农业综合开发工作1996年起步．迄今共投入开发资金4．38亿元．其中：中央财政2．18亿元．地方财政配套1．18亿元，     

农业综合开发资金管理和使用中存在的问题及对策

农业综合开发是国家增加农业投入,保护和支持农业发展的一项重要措施。几年来,在国家的大力支持和各级政府的高度重视下,农业综合开发工作坚持科学规划、注重建设标准、狠抓措施落实,使开发的范围越来越广、开发领域越来越宽,投资规模越来越大,开发效益越来越好,取得了较好的经济效益和社会效益。但是通过最近对我省农业综合开发资金的审计,发现目前在农业综合开发资金的管理和使用中还存在一些问题: (一)个别市县配套资金未及时落实到位。全省欠配农业综合开发资金1536万元。其主要原因是个别县(市)财政困难,无力安排配套资金。 (二)挤占挪用农业综合开发资金的现象依然存在。一是财政部门占用。有部分县(市)财政局占用农业综合开     

农业综合开发资金应解决好四个问题

今年3至4月，我省审计机关组织对省级和西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、汉中、榆林等7个地市及38个农业综合开发县1998年农业综合开发资金的投入使用情况进行了审计。审计资料显示．1996年，我省农业综合开发项目计划总投资22，000万元，其中：中央财政投入5，500万元．地方财政配套5，600万元，银行专项贷款5，500万元，目筹资金5，400万元。截止1997年3月底，实际投入14，279万元，占计划的65％。中央投资和省地两级配套资金已足额配齐。各级党政领导对农业综合开发资金的管理使用十分重视，建立健全了农业开发管理机构，配备了人员．对资金实行了专户储存、专户管理，形成了一套规范化的管理体系。     

因地制宜统筹规划构筑现代农业发展格局

自1992年实施农业综合开发以来．庆安县在省市农业综合部门大力支持下，特别是2002年以来，充分利用国家农业综合开发投入优势条件．坚持“两个着力、两个提高”的指导思想．不断加大争取资金和项目力度，农业基础设施得到了迅速改善．科技成果转化率快速提高，农业产业化水平进一步提升。截至目前．全县共实施农业综合开发项目45项，总投资23000万元，其中省财政投资10700万元，年新增粮食生产能力5100万公斤．增加农民纯收入9000多万元，为保障国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会做出了积极贡献。     

规范财务管理 促进农业开发

哈尔滨市“十五”期间农业开发项目经国家立项，总投资近13亿元。其中完成中低产田改造近150万亩。造林近11万亩，新增粮食生产能力2亿多公斤，新增肉、蛋、鱼近2亿公斤，新增优质果菜近3亿公斤，新增农业总产值33亿多元，对全市农业和农村经济的发展起到了明显的牵动、示范和辐射作用，对推动市域经济的发展和加快社会主义新农村建设步伐做出了贡献。哈尔滨市“十一五”期间农业开发项目经国家立项484个，总投资近54亿元，因而农业综合开发工作是造福人民的德政工程，农业综合开发是公共财政支持社会主义新农村建设的一笔实实在在的投入。要管理好、使用好存量资金，积极争取增量资金，保证资金安全运行，发挥最佳效益是农业综合开发的重中之重，财务管理的好坏直接关系到农业开发事业的成败。因此，应从以下几方面入手，抓好财务管理工作：     

效益·问题·意见——对“七五”期间我区支农资金使用情况的剖析

为认真贯彻中央有关向农业倾斜的政策，“七五”期间，国家和自治区各级财政投入支农资金达33．57亿元，与“六五”相比增加12．6亿元，其中财政安排直接用于支援农牧业生产建设的资金为16．9亿元，比“六五”期间增加8．13亿元。这笔资金投入，对改善我区农牧业生产条件，增强农业发展后劲以及技持贫困地区脱贫致富等方面起到了重要的作用。“七五”期间我区支农资金的使用效益总的来说是不错的，具体表现在：     

健全运作机制 规范资金管理 加强农业综合开发财务管理

华县自1997年列入国家农业综合开发县以来，坚持“因地制宜、突出重点、科学规划、规模开发、综合治理”的开发原则，按照建设塬区，开发沿河（渭河支流地带）的总体思路，以建设高标准基本农田为目标，从建立健全资金运作机制入手，坚持抓项目必先抓资金管理的工作思路，以资金定项目，以资金管项目，管好资金促项目，积极探索加强农业综合开发资金管理的途径，较好地促进了农业综合开发项目资金的规范运行，确保了开发项目的顺利实施，实现了财政资金经济和社会效益双丰收。     

全省农业综合开发资金审计全面展开——全省农业综合开发审计工作会议在沈阳召开

为迎接国家对我省捉业综合开发项目的验收检查,根据省财政厅申请,省厅组织全省15个市审计机关对2006年至2008年全省农业综合开发资金和项目进行审计。此次审计旨在揭示农业综合开发资金在拨付、使用及管理方面存在的不合规问题,农业综合开发项目在立项、实施及后期管理过程中存在的不规范问题,评价农业综合开发投资效益,促进徒业综合开发管理部门完善制度,加强管理,提高资金使用效益。     

黑龙江省粮食补贴政策实施现状、问题及改善思路

一、黑龙江省粮食补贴政策现状 （一）粮食补贴政策体系 对种粮农户进行补贴是我国政府“三农”政策的着力点,保护种粮农户、鼓励农户种粮的最终目的是确保国家粮食安全。黑龙江省现行的粮食补贴政策主要包括粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策和大型农机具购置补贴政策等四大类。为了调动农户的种粮积极性,支持粮食生产,国家相继出台实施了粮食“四补贴”政策。2010年黑龙江省良种补贴资金达26．5亿元。2010年黑龙江省农资综合补贴资金达69．9亿元。2010年黑龙江省粮食直补资金达23亿元。2010年黑龙江省农机购置补贴资金达12．6亿元。虽然黑龙江省粮食“四补贴”政策的补贴规模逐年上升．但由于农业生产资料（化肥、柴油、种子、农机）逐年上涨等因素．粮食补贴的相对规模仍然较小。     

强化支农资金管理提高资金使用效益

农业是国民经济的基础，旗县经济是基础妁基础。而旗县管理和使用财政支农资金效益的好坏，直接制约着旗县农业经济的发展。就察右前旗而言，从1980年—1988年，国家累计投入的各项支农资金达1，271万元，其中：水利678．7万元，农业446．1万元，林业76．6万元，畜牧业69．6万元，这部分资金虽然是国家的无偿投资，但对财政比较困难的旗县，这部分资金的使用，尽管收到了一定的效益．但存和的问题出很多。     

信息集锦

为了搞好今年的农业综合开发资金审计,吉林省审计厅把农业综合开发资金审计作为全年工作重点,经过认真准备,精心组织,不断加大执法力度,现已取得阶段性成果。他们采取了上审下与同级审计相结合、加强部门合作与重点抽查相结合的方法,从二月下旬开始,对全省9个市(州)、38个县(市、区)农业综合开发资金管理使用情况进行审计。为加强审计力量,省审计厅从其他处室抽调5名同志,配合农业审计处直接审计了4个县(市),又对17个重点县(市、区)进行了抽查。发现的主要问题是:配套资金不到位,挤占挪用农业综合开发资金、资金拨付不及时,专项贷款和有偿资金回收     

实证分析安徽省财政支农资金整合途径

一、安徽省财政支农资金情况分析 1．安徽省财政支农资金整合现状 安徽省农业人口多、耕地少,“三农”问题严重而迫切,为此2006年省财政厅在全省选择财政支农资金试点10个县,整合使用各级财政支农资金24891万元,引导带动农村基础设施建设等项目投入10亿元支持新农村建设。     

加强有偿资金管理 保障农业综合开发

杭锦后旗农业综合开发1992年被国家立项以来，先后实施了四期农业综合开发项目，共涉及项目区乡镇16个和一个国营林场，共改造中低产田16万亩，累计投入资金2500多万元。其中：无偿资金为1224万元，有偿资金1276万元，有力地改善了我旗农业基础设施状况，为我旗农村经济的可持续发展打下了良好的基础。但是随着土地开发的规模扩大和扶持的多种经营项目的增多，投入的有偿资金也相应增多，有偿资金的回收问题已越来越突出。到目前为止，全旗有782万元有偿资金未归还盟财政，如不能按期归还，这不仅影响我旗财政对上级财政的信誉，而且严重影响我旗财政的资金调度，也影响我旗今后农业综合开发的顺利实施。     

衡阳县农业综合开发资金管理效果好

衡阳县自1989年实施农业的综合开发以来，累计改造中低产田31．5万亩，衬砌渠道1049公里，改造加固小型水库36座，新建小电灌站213处，配套桥涵闸等附建工程4318处，这些基础设施建设改善了项目区农业生产条件，增强了农业发展后劲和抗御自然灾害能力，项目区累计新增产值377781万元，比立项前的1988年增长135％，农业综合开发资金投出比为1：3．5。衡阳县农业综全开发质量好，标准高，效益大，第一期农业综合开发评为湖南省先进县，第二，第三期又连获全省第一名，1998年度被评为湖南省一等奖第一名，取得了10年农业综合开发“四连冠”。     

关于黑龙江省1996年预算和1997年预算草案的报告(摘要)

一、1996年全省预算执行情况1996年是执行“九五”计划的第一年，全省经济建设和各项事业呈现加快发展的好形势，财政收支超额完成省八届人大四次会议批准的年度预算任务．据快报统计，1996年全省财政收入完成125亿元，可比口径（下同）比上年增长17．2％，财政支出完成208．9亿元，可比口径（下同）比上增长16．3％．主要收入项目完成情况是：工商税收完成90．3亿元，比上年增长11．4％，农业税完成11亿元，增长53．9％（主要是粮食提价，执行“以粮征收，以款结算”制度相应增加的农业税收较多）；农业特产税完成5．8亿元，增长24％；企业…     

探索模式 完善功能 建立机制

吉林省辖9个市（州）、60个县（市、区）、621个乡（镇）、9325个建制村，农业人口1292万，是典型的农业大省。自2007年开展农村社区建设试点工作以来，始终坚持以改善民生、服务群众为理念，以加强农村社区服务中心建设为切入点，以构建综合服务体系为重点，精心谋划，多措并举，在实践中摸索出了一条适合吉林省情的农村社区建设之路，并取得了显著成效。目前，全省累计投入资金4．9亿元，建成农村社区1018个，占建制村总数的11％；有3个区率先实现了农村社区建设全覆盖。主要做法是：     

因地制宜统筹规划构筑现代农业发展格局

自1992年实施农业综合开发以来,庆安县在省市农业综合部门大力支持下,特别是2002年以来,充分利用国家农业综合开发投入优势条件,坚持"两个着力、两个提高"的指导思想,不断加大争取资金和项目力度,农业基础设施得到了迅速改善,科技成果转化率快速提高,农业产业化水平进一步提升.截至目前,全县共实施农业综合开发项目45项,总投资23 000万元,其中省财政投资10 700万元,年新增粮食生产能力5 100万公斤,增加农民纯收入9 000多万元,为保障国家粮食安全、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会做出了积极贡献.     

四川省有关市县认真执行农业综合开发资金审计决定

今年以来．四川省审计厅为贯彻落实省委、省政府的指示精神．组织各级审计机关对各地执行去年作出的关于农业综合开发资金审计决定的情况进行审计表明：审计决定执行情况较好。去年该厅曾组织全省各级审计机关对21个市（州）所辖的121个县（市、区）2004年农业综合开发项目的计划执行、项口实施、资金拨付、管理使用及效益情况进行审计．并作出审计决定。省委副书记、省长张中伟、常务副省长蒋巨峰及副省长陈文光同志对此项审计综合报告及效益审计分析报告，先后作了多次批示．要求被审计单位针对审计发现的问题认真整改，杜绝违法违规问题再度发生。各地对此十分重视，分别切实采取落实审计决定的措施．并取得成效。     

如何搞好农业综合开发资金的审计

农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，是巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力的有效措施，是支持我国农业参与国际竞争，推进农业现代化的重要途径。搞好农业综合开发资金的审计，对于促进国家农业政策的落实，加强农业综合开发资金的管理，提高资金使用效益具有重要的作用。因此，要搞好农业综合开发资金的审计，我们应从以下几方面着手：一、审查项目计划的执行情况，看市、县各级是否按上级批准的计划执行，有无擅自调整、改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题。二、审查资金到位情况，看中央财政安排和地方各级…