“机制”与“制度”辨

有位秘书朋友问“机制”跟“制度”的用法有什么不同,因为在工作中,这两个词出现频率很高,但很多人并不十分清楚它们之间的区别。     

关于界定“变更”与“转移”登记问题的思考

从广义上说，“变更”与“转移”都是产权登记上的变更形式。“转移登记”，是这种变更形式的特殊形态；房产登记工作中的“变更登记”，则是广义变更中除去“转移登记”以外部分的登记，即是狭义的变更登记。过去由于一些文件和教材在把握这两种登记所具有的属性方面存在一些偏颇，故常给登记工作造成麻     

努力实践“三个代表”推进审计制度创新

江总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上讲话》中强调“不断推进理论创新、制度创新和科技创新”,把制度创新提高为全面推进党的建设和建设有中国特色社会主义事业重要内容。为此,我们在“三个代表”重要思想学习教育活动中,注重了制度创新和管理创新,加强制度建设,探索制度创新机制。     

国有企业“债转股”政策:功能缺陷与制度依赖——项基于国有企业“债转股”政策跟踪调查的研究

伴随着我国经济体制改革向纵深发展,国有企业负债比率过高的问题更加突出显示出来。为了解决这个问题,我国实施了“债转股”政策。本文讨论四个命题:(1)国有企业是负债比率过高还是收益率过低;(2)“债转股”政策究竟是使国有企业“财务解困”还是“体制解困”;(3)“债转股”政策究竟是转移金融风险还是化解金融风险;(4)资产管理公司为国有企业和国有商业银行解困,将来谁为资产管理公司解困。本文认为“债转股”政策设计存在功能缺陷与制度依赖。国有企业“债转股”政策的成功依赖于国有企业(商业银行)现代企业制度的建立与完善。     

推行“双证书”制度 将职业资格融入实践教学

学历证书和职业资格证书(简称"双证书")制度是我国目前高等职业教育的一种理想的人才培养模式,是提高劳动者素质,促进劳动力资源开发的制度保障,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。本文分析了高等职业院校如何实施"双证书"制度的一些措施和途径,并就如何将职业资格融入实践教学的具体实施进行了探讨。     

高职院校推进“双证书”制度与完善就业准入制度的探索

本文通过分析＂双证书＂制度和就业准入制度的国内外现状,探讨实施中存在的问题和如何构建与就业准入相适应的＂双证书＂制度,从而推进高职院校＂双证书＂制度和完善就业准入制度。     

深入推进农地经营权制度改革

深化农地经营权改革,对农业现代化和乡村振兴战略意义重大。农地经营权已成为一项独立的合法化权利,但仍存在性质不清和权利内容不完整等问题,导致“平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权”的政策目标难以实现,制约了农地流转的实践效果。究其原因是,对农地经营权性质的过度关注与争论掩盖了农地经营权权利内容在实践中的重要作用,也忽略了农地经营权的公益性与公法性。建议深化农地经营权改革,坚持基于国情,正视农地经营权的公共利益属性,重视现代农业生产经营整体性,重视改革优先序等原则。改革应在体现农地经营权的公益性与公法性的基础上,重点关注农地经营权流转合同的长期性和稳定性、农业投资的自主性、土地流转价格的合理与稳定以及抵押担保、再流转的自主性等,明确“三权”主体的义务,鼓励探索农地经营改革试点,稳妥深入推进农地经营权制度改革。     

现行人民币汇率制度的理论分析——基于“三难选择”的讨论

以"三难选择"理论为基本框架,通过对历史经验的回顾及对不同汇率制度的理论分析,提出了人民币汇率制度的制定不是简单的选择哪一种汇率制度,而应是在"三难选择"下区分不同阶段进行汇率制度选择的战略安排。在迈向开放经济的背景下,我国汇率制度的取向应该是从固定盯住逐步走向独立浮动。     

我国现行征地制度存在的问题与改革思路

近年来，在中央提出加快城镇化进程后，我国的城镇化发展很快。但随着城镇化和工业化进程的加快，由于不合理的农地征用制度所造成的“失地农民群体”正在形成，而且有不断扩大的趋势。一些失地农民沦为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”，生活在城市的边缘，在就业、子女就学、社会保障等方面受到歧视，已经成为我国社会     

大力推进“阳光工程”全面实施政府采购制度

我省推行政府采购制度是１９９８年开始筹划的，在先行试点、积累经验的基础上，２０００年在全省范围内全面实行。经过两年多的实际运行，整个政府采购工作取得了突破性进展，建立健全了组织机构和制度建设，政府采购范围的规模不断扩大，经济效益和社会效益明显提高，在强化财政监督、提高资金使用效益和促进廉政建设等方面发挥了重要作用。２０００至２００１年，全省累计实现采购额２５亿元，其中货物类实现１５．９亿元，工程类实现８．４亿元，服务类实现７０００万元；累计节约采购资金４亿元，节支率达１３．８％。一、从加强机构建…     

耕地保护补偿机制运行的制度环境研究

耕地保护补偿机制是一种激励机制,是对长期以来耕地保护制度侧重约束机制的弥补。健全的制度环境是耕地保护补偿机制有效运行的前提和基础,但中国正处在社会经济转型期,以市场机制为核心的耕地保护补偿机制运行的制度环境还没有真正建立起来,为保障耕地补偿机制有效运行,应从界定明晰的农地产权边界、建立科学的耕地价值体系以及耕地保护补偿...     

《企业会计制度》中“短期投资”的变化与核算

短期投资，是指能够随时变现并且持有时间不准备超过１年（含１年）的投资。财政部财会字［２０００］第２５号文印发的《企业会计制度》（以下简称“新制度”），同《股份有限公司会计制度———会计科目和会计报表》（以下简称“旧制度”）和行业会计制度（以下简称“行业制度”）相比，关于“短期投资”的核算有很大的变化，本文谈谈笔者学习的体会。一、与“旧制度”相比，有以下变化：１．关于短期投资的来源。“旧制度”规定，主要是从证券市场购入；“新制度”规定，短期投资来源于购入、债务重组、非货币性交易、长期投资转入等各种…     

改革开放以来农村土地制度的变迁、问题与对策

目前,我国正处于体制改革的关键时期,我国的农地制度虽然经过六十年的巨大变迁,但仍然存在着严峻的问题,特别是土地产权主体模糊不清、土地流转制度不健全。解决我国农地制度拟采取明晰土地产权主体、建立土地承包经营流转机制,培养农村土地市场、制定相关政策和法律,规范、引导农村土地使用权流转行为等对策。     

热电厂强化落实“三重一大”制度的实践思考

“三重一大”决策制度．即“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体做出决定”。这一制度是贯彻党的民主集中制的基础性制度。对防范决策风险具有重要的意义。然而,目前仍有一些单位存在着“三重一大”制度执行不力、决策盲目“拍板”的情况。那么,如何将“三重一大”制度落到实处．确保决策的科学性？笔者透过热电厂强化落实“三重一大”制度的实践活动。就强化落实“三重一大”制度进行了初步的分析和探讨。     

我国“一枝笔”签报制度亟待改革

在我国实行的“一枝笔”财务签报制度 ,在过去特定的环境条件下 ,对于开源节流、厉行节约 ,加强和集中财务管理 ,保证有限的资金用于经济建设起到了重大作用。但是 ,改革开放以来 ,随着政治体制和经济体制的变化 ,“一枝笔”的财务审批制度 ,暴露出一些弊端 ,亟待改革。一、“一枝笔”制度的弊端１、大权独揽 ,随意开支。一些掌握财权的领导 ,尤其是第一把手大权独揽 ,随意开支 ,用大批公款为自己购买豪宅、高级轿车、旅游玩乐 ,或直接贪污进了个人的腰包。由于主要领导人“一支笔”在握 ,群众敢怒不敢言 ,谁敢碰硬 ,谁就要倒霉。２、为钱权…