改革开放以来我国村级治理模式的变迁研究

改革开放以来,我国村级治理模式经历了多次变迁,这与国家的建设发展密不可分,并服从于国家的建设发展需要。在经济体制改革背景下,家庭联产承包责任制应运而生,村民自治组织在党和政府领导下自主地管理基层社会事务,形成"乡政村治"的局面;20世纪90年代,村级治理出现危机,国家通过减除农业税这一政策简政放权,农业经济合作组织不断发展壮大,多元化治理主体的村治模式成为历史的必然。     

构建党领导下的农村民主治理新模式

党的十六大提出了“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，这为探索建立农村民主治理新模式指明了方向。根据这一指导思想，在深入剖析一些先进村由治变乱和落后村由乱变治的基础上，着眼于改革完善村级治理结构，调整理顺村级组织关系，我们提出了“党支部抓大放小，领     

对村级债务审计清理方法及化解对策的研究与探索

村级债务是各村级组织在发展农村经济和社会事务中产生和形成的,这些举债在当时对改善农村的生产、生活条件,客观上起了一定作用。但目前,村级债务沉重,不少村为债所累,无力继续发展经济和公益事业,有的村甚至运转困难,影响了农村综合改革成果,特别是新农村建设的顺利推进,已成了各级党委政府在三农工作中必须直面和解决的一个重要课题。     

浅谈当前乡镇审计的工作重点

乡镇审计工作重点应包括村级干部经济责任审计、农村建设项目审计、农村转移支付资金审计三个方面.村级干部经济责任审计应以审查村主要干部有无违纪现象、村级民主理财情况、村集体资产保值增值情况为重点;农村建设项目审计应以审查建设项目开工前置审批、招投标程序、工程预算决算情况、资产交付和投资效益情况为重点;农村转移支付资金审计应以审查乡镇财政转移支付资金发放情况、农村转移支付资金财务公开及领取情况为重点.     

强化村级财务管理工作刻不客缓

村级财务是我国农村经济最基本的核算单位。随着农村经济及社会各项事业的发展，乡村财务工作在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务账目及管理较为混乱，集中表现为“五不清”：一是会计账册混乱不清，滥设小账、账外账和小金库现象时有发生：二是专项收支不清，如村里卖地办厂，修建公路补偿及水电费收缴款项不清；三是村与乡里上交定购、提留、农业税等结算账目不清；四是村级集体收入算不清；五是村与队、户往来账目不清。     

加强农村村级财务管理对策论略

由于农村经济的大发展,加强农村财务管理将是今后农村工作的重点。目前,农村村级财务管理中存在着土地征用费发放漏洞较多、村级非生产性开支居高不下、村及基建工程项目的管理和经费拨付不规范等问题。因此,必须引起重视,进行制度建设,改进村级财务监管,促进农村村级财务管理的公开化、制度化、规范化。     

加快集体经济发展 巩固党的执政基础——秦皇岛市村级集体经济发展情况调查

发展壮大农村集体经济不单纯是一个经济问题 ,更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。因此 ,我们一定要不断加快村级集体经济的发展步伐 ,为巩固党在农村的执政基础提供必要的经济保障。一、秦皇岛市村级集体经济发展的现状、问题及原因秦皇岛市辖四县三区 ,有 75个乡镇 ,2 2 88个行政村 ,农村人口 198万人 ,耕地面积 19万公顷。总的看 ,全市村级集体经济状况较好。一是村级集体经济总体发展水平不断提高。全市 87 6 %的村有集体收入 ,部分村年收入超过千万元。在全市 2 2 88个村中 ,集体年收入在 5万元以上的有 792个 ,占 34 …     

浅析发展村级集体经济存在的问题及对策——以瓯海区梧田街道为例

发展农村集体经济是新形势下农村工作的重要内容,是落实科学发展观的具体体现。瓯海区梧田街道党工委、办事处和广大农村干部,积极探索社会主义市场经济条件下发展村级集体经济的新路子,使农村村级集体经济有了长期的发展,涌现出了一些经济强村。但从整体上看,村级集体经济依然薄弱,村级组织无钱办事的问题比较突出,不少村甚至债台高筑。本文以瓯海区梧田街道为例,探讨新形势下,在城市化进程中村级集体经济如何发展壮大。     

关于对林东镇村级集体经济发展的调查与思考

发展壮大农村集体经济,始终是各级党委政府的重中之重,特别是近几年来,随着城镇化建设步伐的加快,发展村级集体经济,已成为农民实现共同富裕的基础。从目前对林东镇的调查情况来看,村级集体经济发展总体形势良好,总量继续保持增长。但由于各村的地理位置、外部环境优势等方面的原因,村与村之间发展极不平衡,部分村发展后劲不足等,在一定程度上影响了全镇经济的发展。     

上海村级经济现状及其发展对策建议

村是上海郊区农村最基本的行政单位，村级经济实力是郊区新郊区新农村建设的经济基础，村级经济发展关系到上海新郊区新农村建设的步伐和建设成效。因此，突破现有政策制约，完善政策，创新相关制度，为郊区村级经济打开发展空间。     

新型农村集体经济推进乡村治理现代化的机理与现实路径

乡村治理是国家治理体系的基石,没有乡村治理现代化,就没有国家治理现代化。当前乡村社会诸多问题的根源在于农村集体经济的弱化以致支撑乡村治理的内生性资源匮乏,农民处于松散状态,组织化水平低,“乡政村治”遂演变为“乡政浮,村治虚”。新发展阶段,只有创新发展农村集体经济才能夯实物质基础、重塑基层组织,并有效弥合“自治”、“法治”和“德治”之间长期存在的实践隔层,进而切实推进乡村治理现代化。     

发展壮大经济欠发达地区村集体经济的思考

发展壮大村级集体经济,引导、支持和帮助广大农民走共同富裕的道路,实现村强民富,是我们党坚定不移的方针,是社会主义公有制经济在农村的具体体现,也是当前深化农村改革的重点难点问题。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。有了发达的集体经济,才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展,才能实现共同富裕,同时强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。但经济欠发达地区出现村集体“无钱办事”的困境。如何解决这一问题？加快村集体经济发展步伐,促进村集体经济可持续发展,     

浅议加快发展新型村集体经济的思路

村集体经济是农村经济中最重要的组成部分,其发展程度关系整个农村经济发展大局,大力发展村集体经济,切实壮大村级集体经济实力,不仅是经济问题,而且是重大的政治问题,村级集体经济的发展壮大,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是加强农村基层党的组织建设,为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。     

环太湖经济薄弱村发展难点分析及对策研讨

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了方向.建设社会主义新农村,村级集体经济是基础.目前,环太湖地区的各级党委、政府和村级组织把发展壮大村级集体经济作为农村工作的重点,积极探索发展壮大村级集体经济的新路子,村级集体经济发展的总体水平有所提高,促进农村"三个文明"建设.但必须看到,当前村级经济分化严重,部分村的村级经济依然薄弱,直接导致了农业基础设施建设缓慢、农村社会事业发展滞后,其稳定运转仍存在诸多问题.     

包容性发展视角下南街村发展模式再探析

以集体经济体制、＂工资加供给＂社会福利模式和＂能人政治＂治理结构为特征的南街村发展模式在成就＂红色亿元村＂发展奇迹的同时,也引发了争议。包容性发展追求发展的全民性、全面性、公平性和共享性,是一种更具可持续性的新发展理念,可以为此提供新的分析视角。基于此,在肯定其合理成分的同时,也认识到单一的集体经济在调动各方积极性上存在着不足,封闭的、排他性社会福利模式有其弊端,能人政治治理结构在科学决策、民主监督等方面亦蕴含缺陷。改革之完善的方向应该是经济体系更加包容、社会福利模式更加开放、能人政治治理结构更加科学民主。     

试论提高村级财务内部控制水平的方法

十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,村作为农村改革的基本组成单位,因此,村级改革成功与否至关重要。村级财务管理是我国农村经济管理中最为薄弱的领域之一,如何加疆农村财务管理是三农工作不可回避的重大课题,试图借助企业内部控制的相关方法来解决农村财务控制存在的相关问题。     

增强欠发达农村村级集体积累的有效途径

村级集体积累是村级集体经济综合实力的反映，是兴办集体事业的物质基础，也是小康村建设的一项主要指标。近两年来，滨海县农村以奔小康为目标，在扩大经济总量的同时，普遍重视增强村级积累，到1996年底，全县农村人均集体积累达78元。全县607个村中，集体有积累的村408个，占67％，其中，达到和超过盐城市规定的小康村人均集体积累200元的村有46个。诚然，这一指标同加快经济发展，提前实现小康的要求仍有较大的差距。在类似于滨海这样经济欠发达地区的农村，怎样加快村级集体积累的速度，以增强发展后劲，加快小康进程？我以为，重要的…     

“富人治村”现象的成因考察及其隐忧探析——基于浙江义乌市7个村的实地调研

“富人治村”是个复杂的现象,一方面,它是农村“空心化”村治困境下的一种诱致性的制度变迁.另一方面,缺乏健全法规与有效监督的“贿选”问题无疑会极大破坏村民自治、异化基层民主;此外,“富人”村官们在将自身各种优势资源运用于一种深谙乡村道义认同的治理术时,逐渐将普通村民排除于村庄政治舞台之外,“富人治村的排斥机制”日益强化.本文采用社会学实证研究的方法,在文献研究的基础上结合经验研究,旨在从制度经济学的进路剖析该现象的成因,解读“富人治村”背景下不同主体的心理,探究其村治模式的隐忧,并分析其对乡村社会公共权力结构可能带来的影响.     

我国乡村负债的成因及其化解--以湖北房县为例

近年来,我国农村相当一部分地区的乡(镇)政府和村级组织的债务(以下简称乡村负债)负担沉重,成为农村经济发展过程中十分突出的问题。据对全国农村经济情况的统计,1997年我国村级负债1978亿元,村均27万元,扣除债权,村级净负债1035亿元,村均净负债14万元。据对1997年全国81个乡抽样调查,乡均负债1098.6万元(含乡镇政府和乡集体经济组织),乡均净负债708.4万元。其中,乡政府直接负债364.6万元,净负债182.1万元,而负债的百万村、千万镇并不少见,且数量有增无减。目前,支付本息的负担成为这些地方的沉重包袱,不仅严重影响了地方经济的发展,甚至影…     

对农村新型治理多元主体的探索

要实现农村和谐发展,更好地推动社会主义新农村的建设,就需要建立政府与乡村社会的新型关系。通过分析当前“乡政村治”治理格局下农村治理主体多元化的可能性和必要性,认为建设社会主义新农村需要“多中心治理”.