对公路收费权质押贷款担保的探讨

用收费公路的收费权质押方式向银行申请抵押贷款，是一种以权利质押为担保形式的大胆尝试，它不仅为解决公路建设资金的不足，提出了新的思路，也给《担保法》在权利质押的具体实施上，提出了新的课题。为使公路收费权质押贷款担保的实施有章可循，本文仅以收费还贷公路为例，就收费权质押贷款担保所面临的几个问题，进行粗浅的探讨，供参考。■关于出质人和借款人根据《中华人民共和国公路法》第五十九条规定，可以依法收取车辆通行费的收费公路可以分为二类：（１）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的…     

公路收费权质押贷款有关问题探讨

依照国家有关法律和规章,在公路建设资金贷款实践中,最常用的担保方式是公路收费权质押。各省交通主管部门和部分银行出台了相关的制度,但由于公路收费权的特殊性,使得各方仍存在不同的看法和认识,本文对相关问题进行了探讨并提出一些建议。     

公路收费权质押法律问题探析

一、公路收费权概述1．公路收费权的定义及特点公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上,对过往机动车辆收取通行费的权利。我国的《公路法》将收费公路划分为政府还贷公路和经营性公路。     

公路收费权动态监控及退出机制问题研究

在实施公路特许经营的前提下,有必要对取得公路收费权的项目公司的收费经营行为进行科学地动态监控;并有效规范收费经营期限届满时收费权终止与公路基础设施移交的经济行为,以利于维护国家、公路经营者、公路使用者和其他社会公众各自的合法权益,促进公路建设事业健康、协调、可持续发展。其中的一项重要工作,就是要科学界定市场经济条件下政府部门以及特许经营协议的签约各方在公路经营中各自的权利、义务和责任。     

“费改税”后公路建设和养护资金的筹措及管理对策

本文通过对“费改税”后公路建设和养护资金供需矛盾的前景预测 ,以及对资金筹措的政策环境和存在问题的分析 ,结合西部大开发实际 ,提出了加大公路建设筹措资金的具体建议 :争取项目 ,争取资金 ;开放公路建设和经营市场 ,转让公路收费权 ;统筹解决效益差的公路建设项目筹资 ;争取国家建设债券投资、政府提供贷款担保解决公路建设资金 ;公路养建资金管理立法 ,实行中央和省级预算管理。     

国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步提高动产和权利担保融资效率,优化营商环境,促进金融更好服务实体经济,现作出如下决定: 一、自2021年1月1日起,在全国范围内实施动产和权利担保统一登记. 二、纳入动产和权利担保统一登记范围的担保类型包括: (一)生产设备、原材料、半成品、产品抵押; (二)应收账款质押; (三)存款单、仓单、提单质押; (四)融资租赁; (五)保理; (六)所有权保留; (七)其他可以登记的动产和权利担保,但机动车抵押、船舶抵押、航空器抵押、债券质押、基金份额质押、股权质押、知识产权中的财产权质押除外.     

论公路收费权价值的确定

公路收费权价值的理论分析通过有偿转让收费公路的收费权来筹措公路建设资金，是我国通过公路融投资体制改革来加快公路建设事业发展的一项重大举措。陕西省西临高速公路、湖北省武黄一级公路等高等级公路收费权的成功转让，为我国利用收费公路收费权转让筹措公路建设资金提供了有益的借鉴。但目前从全国的情况来看，进行收费公路收费权转让探索的多，转让成功的少。影响收费权转让工作正常进行的原因固然很多，但在收费权转让价格问题上转让方与受让方之间存在较大的看法分歧，也许是影响收费权成功转让的主要原因。公路的收费权属于公路产…     

关于动产质押的研究（二） 试论提货权利质押

质押是担保物权的主要形式之一,分为权利质押与动产质押两种。按照《物权法》规定,权利质押又分为七大类,其中第三大类是提单质押和仓单质押,属于提货权利质押,前者是针对进口企业的到港货物,后者是针对仓库内的存储货物,     

收益法评估公路收费权的难点探讨

转让公路收费权首先要对公路收费权的价值进行科学合理的评估,收益法是评估公路收费权的首选方法,本文从收益法评估公路收费权模型的选择入手,基于选取的模型将收益法评估的难点聚焦于模型中参数的测算,进而对参数测算进行了深入的探讨并提出测算时的注意事项,以期日后评估人员在使用收益法评估公路收费权时能有所借鉴以及有助于评估工作的进行能够更加科学合理。     

从无形资产准则看公路收费权

本文通过比较分析无形资产准则的规定与公路收费权的特征 ,指出公路收费权对于无形资产范畴的符合性 ,从而提出对公路收费权核算现状进行改变的现实性建议和思路。     

规范公路收费权转让行为 促进公路事业的健康发展

近几年 ,各地交通部门为拓宽公路建设资金渠道 ,加快公路建设步伐 ,通过有偿转让公路收费权的方式筹集了不少公路建设资金 ,这对盘活公路存量资产 ,缓解公路建设资金短缺矛盾 ,利用市场机制吸收社会资金和外资参与公路建设 ,提高路网整体水平 ,都发挥了积极的作用。但是 ,在有偿转让公路收费权的工作中也出现了一些不容忽视的问题 ,有的还比较严重。因此 ,必须对公路收费权转让行为进行整顿和规范 ,这是建立社会主义市场经济体制的需要 ,也是公路建设和发展的要求。●转让公路收费权的概念根据《中华人民共和国公路法》第五十九条的规定 ,转…     

经营性公路收费权政府回购问题研究

收费权转让作为深化公路投资管理体制改革的产物,在特定的历史条件下,收费权转让融资为促进中国公路交通事业的快速发展发挥了不可忽视的作用.但近些年来,经营性公路收费权的政府回购(公路收费权政府回购指政府交通主管部门将其所有的公路资产授权给经营单位经营一定期限后,提前终止授权进而取消收费权,使公路资产的国家所有权恢复完整性)现象逐渐增多.笔者拟对收费权的政府回购现象进行探讨,以便对收费权政府回购行为进行指导,尽量避免在回购中出现的各种问题.     

以PPP模式盘活政府收费公路

正《公路法》第六十条第二款将"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准,但最长不得超过国务院规定的年限。"修改为:"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定,最长不得超过国务院规定的年限。"     

湖南省高等级公路公司化的管理模式探讨

不同的国家投资主体形式决定着资本筹集的不同模式。由于国家投资主体形式的变化,势必产生不同的高等级公路管理模式。目前,湖南省高等级公路在探寻公司化的途径中,通常采用三种模式:(1)成立“贷款修路,收费还贷”的企业化管理临时性部门。这种部门是有期限的,以还清贷款、集资为限,到期自动解散。如湖南省各路段收费站的收费管理处、还贷性高速公路的管理处等。(2)成立公路经营企业购买有期限的收费权,即收费权受让公司。建设单位将收费权依据评估价格转让给公路经营企业,由双方约定期限,但不得超过国务院规定的最高期限30年,在此期间收费…     

要闻

正刘兴彬任河南省交通运输厅厅长11月29日,河南省十三届人大常委会第七次会议表决通过,任命刘兴彬为河南省交通运输厅厅长。刘兴彬历任河南省交通厅工程管理处处长、计划处处长和副厅长等职。三部委联合规范公路收费权转让备案工作近日,交通运输部与国家发展改革委、财政部联合印发《关于做好公路收费权转让备案工作的通知》,指出将公路收费权转让由审批改为备案,加     

我国公路收费权资产价值评估问题分析

文章对我国公路收费权资产价值评估的现状、存在的问题进行了总结,分析了产生这些问题的基本原因。通过借鉴类似专业资产价值评估业务管理的经验,提出了完善我国公路收费权资产价值评估工作的基本思路,并就建立专业评估规范等方面提出了政策建议。     

公路改革的制度设计之再不改就晚了

正研究相关完善机制、促进公路建设可持续发展的措施,必须与深化交通体制改革密切结合,换言之,深化公路交通体制改革,其本身就是完善公路政策的重要组成部分。为什么推崇"辽宁模式"《收费公路管理条例》(以下简称《条例》)明确指出,"省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款"。高速公路资产包括实物资产与收费权资产,是实物资产与收费权资产的统一体。由交通部门管理的高速公路企业,能够实现对高速公路实物资产与收费权资产的统一管理,而如果将高速公路企业划归国资委管理,必然破坏高速公路实物资产与收费权资产的双重属性。交通部门与国资部门由于分别管理高速公路两个不同层次的资产,很容易发生矛盾和利益冲突。由于交通部门不能管     

关于收费公路及收费权转让

“贷款修路、收费还贷”是国家为加快交通基础设施建设作出的重要决策,随之,收费公路应运而生。1997年7月3日全国八届人大常委会第26次会议通过的《公路法》为收费公路运营提供了法律依据。此前,1996年10月9日交通部第9号部令《公路经营权有偿转让管理办法》(以下简称“办法”)作为部门规章,为公路收费权转让提出了具体意见。笔者对收费公路、收费权转让问题有如下几点思考:     

经营性收费公路融资模式研究

经营性收费公路是指国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。国家制定这种“贷款修路，收费还贷”的政策有利于加快各地公路建设，促进经济社会的发展。目前，我国在建设高等级公路项目中，发展了多种融资方式。笔者对BOT融资模式、BT融资模式、外商直接投资融资模式进行研究。     

对公路收费权的再认识

交通部《公路经营权有偿转让管理办法》（《办法》）指出：公路经营权包括公路线路的收费权和公路沿线附属设施的经营权。但《公路法脚没有出现公路经营权的概念，而只提及公路收费权及其转让。究其原因，经营权按照经济学上的名词解释，应该包括占有、使用、收益和依法处置权，其中依法处置权国家是不给予公路经营组织的，为了避免概念上的混淆，因此只提转让公路收费权而不提转让公路经营权。同时《办法》还指出，公路经营权是无形资产，当然其中的公路收费权也是无形资产，这也就意味着公路经营组织在会计核算上应用体现公路收费权这项无…