地方政府债务评价指标体系构建及实证分析

2008年下半年以来,随着美国次贷危机的全球性蔓延,我国政府启动了四万亿投资的积极财政政策。为了实现既定目标,政府多渠道举债筹资成为确保积极财政政策顺利实施的重要手段。但随着政府债务筹资规模的扩大,政府性债务余额的不断积累,地方各级政府财政风险也在不断加大。在这种情况下,建立一个能够综合反映政府财力及政府债务的指标体系显得尤为重要,本文拟通过分析政府的收入、支出以及负债情况,建立一套分析政府债务的指标体系以及能够综合反映政府财政状况的政府财力指数,从而为合理评价政府财力及债务风险提供依据。     

政府存款余额居高不下的原因分析及控制建议

政府存款余额是国家在国库的预算资金,2013年5月,政府存款余额超过了3万亿元,并在之后的几个月中居高不下。甚至在10月份时创纪录地突破了4万亿元的规模,这引起了财政界人士的关注。本文将在说明近期政府存款余额情况的基础上,从"八项规定"、资金拨付、超收收入这三点入手,分析其一直高位运行的原因,并据此提出控制建议。     

完善现行财政体制的基本思路——基于审计视角

财政体制是划分各级政府财权、加强中央宏观调控、协调地区发展的一项重要制度安排。1994年我国确立了分税制财政体制,经过多年改革和实践,其制度框架不断完善,制度内容不断丰富,但同时也存在一些深层次问题。本文从近年来我国政府审计开展审计监督所揭示出的财政体制运行问题出发,探讨当前财政体制不完善对地方经济社会发展产生的负面影响,对财政体制完善和改革提出思路和建议。     

分税制财政体制运行的积极效应

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排 ,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。进一步完善分税制财政体制的对策是 :转变政府职能 ,实行四级政府运行结构 ,合理界定各级政府之间的事权与财权 ,建立规范的财政转移支付制度。     

关于完善我国分税制财政体制的构想

我国 1994年开始实行的分税制财政体制作为一种新的制度安排,具有明显的过渡性,在运行中取得积极成效的同时,仍然存在一些问题.针对这些问题,可以从合理界定各级政府之间的事权与财权、建立规范的财政转移支付制度以及完善省以下的分税制等方面加以改革和完善.     

我国国债规模的现状及趋势研究

近年来,我国政府采取了积极的国债政策,扩大国债发行规模,筹集资金用以加大公共投资支出.这对推动经济的发展起到了至关重要的作用.但是由于国债余额增长速度过快,偿债率和国债依存度指标已处于高位,所以应适度控制国债发行规模,降低财政的债务风险.     

我国房产税改革实施策略研究

分税制改革以来,地方政府财权与事权不匹配的问题突出,地方财政税源不足而谋税外财源以致土地财政盛行,而随着土地财政种种弊端的暴露和可持续能力的急剧下降,地方政府亟需寻找新的稳定可持续的财政收入来源,在此背景下,房产税改革势在必行。文章阐述了房产税改革的政策背景,提出我国房产税改革需考虑体现中国特色的四大因素,进而论述了我国房产税改革实施的五大具体策略步骤,以期为推动房产税改革提供借鉴。     

从分税制角度看基层财政困难

1994年分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.作为一种新的制度安排, 分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应.但是与此同时, 地方财政尤其是县乡财政困难暴露出了现行分税制财政体制所存在的主要弊端.本文针对这些弊端进行了原因分析, 提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路:①合理配置税种, 明确划分各级政府的财权、事权与财力范围;②照宪法规定实行四级政府运行结;③完善地方税制,解决基层财政困难.     

公共财政框架下的财政体制研究

由于改革的深入和经济的发展，已经运行八年的现行财政体制，必须进行适当调整。在建立公有制财政框架的目标下，地方提供公共产品的范围和领域都发生了变化，需要重新理清各级政府事权和财政的划分。应该在税收分配和政府间转移支付等方面对各级政府的财力格局进行新的调整。     

国家治理现代化中的财政改革

市场型政府、公平竞争型市场和合作型社会三者互为基础、密切联系,共同构成了我国国家治理现代化"三维"目标体系。财政配置公共资源体现了政府、市场与社会之间的关系。公共资源取得的数量和方式,以及配置的方向和结构,都会对市场和社会运行产生重要的影响。深化财政改革,是推动国家治理现代化、提高治理能力的必然要求。为此,本文研究了促进国家治理现代化的财政改革方向。     

布朗执政时期英国教育管理体制的变革

从1839年英国政府成立枢密院教育委员会,到2010年卡梅伦新政府成立教育部,英国教育管理体制经历了数次变革.而新近的最大变革则是布朗政府将原教育与技能部分解为儿童、学校与家庭部和创新、大学与技能部两个部门.这一变革引起了英国和国际教育界的广泛关注.回顾英国教育管理体制的发展历程,剖析布朗执政时期英国教育管理体制的变革背景、职能划分及运行机制并总结其成功与不足,可以为我国教育管理体制的改革与发展提供启示和借鉴.     

地方性城市商业银行经营对策分析

地方性城市商业银行是我国银行业的一个重要组成部分,然而由于其经营过程中存在行政干预,忽视金融创新、员工素质低且规模大,致使经营不善。面对激烈的银行业竞争,城市商业银行应树立“人才立行”战略,改进新的用人机制,加快改革,尽快提高其参与国际银行业竞争的能力。     

劳动力市场变革与中国社会养老制度演变——一个历史视野的分析

新中国成立以来劳动就业模式的转变与社会养老保障制度改革之间存在多重互动关系。城乡的劳动就业模式是改革开放以前城乡养老保险制度二元分割的重要基础和强化剂,1978年以来的劳动就业制度市场化改革及其改革过程中形成的新的劳动力市场结构是1980—90年代中国社会养老保障制度持续改革的主要动因之一,而当前社会养老保障体系的困境也与我国劳动力市场的新变化密切相关。因此,我国必须根据劳动力市场演变的规律和趋势来设计社会养老保障制度的改革思路和先后步骤。     

我国农业现代化道路的制度困境与重构

虽然中央为农村改革发展和制度建设指明了方向,但是由于我国尚处于新旧体制过渡时期,制约我国农业现代化发展的制度困境在一定时期内还将长期存在。深化农村土地产权制度改革、创新农产品流通体制,发展企业化的批发市场、加快农村金融改革与创新,重构服务“三农”的农村金融体系、构建民营农场制度、创新农村人力资本形成与积累制度,将为破解我国农业现代化道路上的制度困境提供有益出路。     

中国社会保障管理体制变迁研究(1949—2010)

新中国成立60多年来,伴随着政治、经济、社会形势的变化与发展,社会保障管理体制的变迁大致经历了三个阶段:1949—1956年是社会保障管理体制的创建阶段;1957—1984年是计划经济时期社会保障管理体制的曲折发展阶段;1985—2010年是向市场经济转轨时期社会保障管理体制的改革探索阶段。中国对社会保障事务的管理却一直是几个部门主管加几个部门协管的共同管理格局,其中劳动部门和民政部门发挥着最为重要的作用。未来中国社会保障管理体制改革,要在遵循社会保障发展基本规律和充分考虑国情的前提下,各相关部门统筹决策,科学管理,稳步推进。     

坚持国有企业改革与坚持社会主义制度

中国建立社会主义公有制性质的国有企业的目的是为了消灭剥削制度,由于不存在剥削,因此国有企业能够比非公有制企业的效率更高。但国有企业在世界上不是普遍存在的,即只能在少数的实行社会主义制度的国家存在。现在,新加坡共和国还不是社会主义国家,所以不可能有任何社会主义性质的国有企业,事实上所有的新加坡政府办的企业都是公营企业,而且还都被西方国家认为是很不规范的公营企业。因而,中国改革国有企业不可能学习新加坡模式,中国建立公营企业也不应当学习新加坡政府办的企业。盲目地学习新加坡,会给中国的国有企业改革带来灾难,也会严重地制约和影响中国公营企业制度的建立与规范。如果中国只有国家资本主义性质的公营企业,缺少具有社会主义特性的国有企业,那改革之后中国就不会属于社会主义国家了。因此,坚持国有企业改革,就是坚持社会主义性质的改革,就是坚持中国已经建立的社会主义制度。     

结构优化视角下的福建省经济转型问题思考

改革开放30多年来,福建省的经济发展取得了巨大成就,但目前正处在经济转型的关键节点上。从结构优化的视角,分别对需求结构、产业结构、城乡结构和要素投入结构考察福建省经济转型的状况,并构建相应的指标体系,动态地测算福建省经济转型程度。     

广西农民增收情况分析

以广西农民增收为研究对象,通过分析2000-2015年数据发现广西农民收入保持较快速度增长。采用极差、平均差、标准差指标计算后发现广西农民收入区域差异大。广西通过发展现代特色农业、促进就业、培育新型农业经营主体、深化农村重点领域改革促进农民增收。广西农民增收面临的困难主要是工资性收入贡献太小、经营净收入增收难度大、财产净收入占比太小、农民增收区域差异大。建议从支持农民就业创业、加快农村一二三产业融合、深化农村产权制度改革、加快贫困地区发展等方面促进广西农民增收。     

生产效率、创新效率与国企改革——微观企业数据的经验分析

运用差分法研究思路,本文考察了中国国有企业改革对生产效率和创新效率的影响。在确定1027家改革企业和1367家改制企业以后,研究结果表明:在控制企业规模、市场竞争、贸易开放、技术溢出、行业、地区、经营年限等因素后,将国有企业改革为国有资本仍占主体的国有性质企业是有利于提高生产效率而非创新效率的;相反,将国有企业改制成非国有企业不仅有利于提高生产效率,而且有助于提升创新效率。这一结论在区分样本企业的资本和劳动密集型行业特征以及所属的东中西部区域特征都较为稳健。本文结论表明,实现长期的股权激励改革方案应该成为未来国企改革的一个方向。     

国家和政府资产负债表初探

贯彻党的十八届三中全会精神,研究探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度等改革,对于指导做好政府审计工作至关重要。本文概述了国家和政府资产负债表的概念及中外概况,阐述了编制国家资产负债表的重要意义和编制政府资产负债表的重要作用,分析了编制国家和政府资产负债表的难点,从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计的改革、严格界定资产负债表与表内项目的范围、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府应当公布资产负债表、发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用、加强对政府资产负债表的审计监督等七个方面,提出了探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度的建议。