横向财政失衡与均等化转移支付

横向财政失衡是同层级地方政府之间在收入能力和支出需求方面存在的差异,它会导致地区间和城乡间基本公共服务提供水平差异的存在。造成横向财政失衡的原因是复杂多样的,失衡的表现形式也各不相同。财政转移支付制度在实现财政均等化和弥补财政失衡的过程中发挥着重要的、不可替代的作用。在深化财政改革的进程中,需要区分不同情况,综合运用一般性和专项转移支付手段,以有助于达到均等化的目标,实现经济社会的可持续发展。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析财政转移支付的横向均等化效应发现,现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大而要实现均等化,则应提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规模,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析财政转移支付的横向均等化效应,可以看出现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大。实现均等化的相关政策包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规模,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

本文采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应,认为现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大。就此提出实现均等化的相关政策建议,包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规膜,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析财政转移支付的横向均等化效应,认为现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大.就此提出实现均等化的相关政策建议,包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规模,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度.     

转移支付制度的公共服务均等化绩效研究——基于1997—2008年中国内地的实证分析

实证分析表明,1997--2008年,我国的财政转移支付确实有助于公共服务均等化的实现,并且这种均等化的效果不断强化;同时,转移支付的公共服务均等化效果与转移支付总额呈正相关关系。因此,为了调节全国范围内公共服务提供的纵向和横向失衡,实现公共服务均等化,应加大转移支付力度,并完善转移支付结构。     

地区间财政能力均等化模型的构建与应用——基于地区间公共支出成本差异的视角

基于地区间公共支出成本差异的视角,引入人均财政收入指数、人均财政转移支付指数、人均财力指数的概念,根据公平与效率原则构建了地区间财政能力均等化模型,并对2000—2008年河北省地区间财政能力差异的适度性进行了检验,结论是河北省财政转移支付政策一贯遵循效率优先的原则。根据模型所测算的2008年河北省地区间财政能力均等化分配的模拟结果,在目前的财政体制下,要想实现地区间财政能力的均等化,应考虑进行横向转移支付。     

地区间财政能力均等化模型的构建与应用——基于地区间公共支出成本差异的视角

本文基于地区间公共支出成本差异的视角,引入人均财政收入指数、人均财政转移支付指数、人均财力指数的概念,根据公平与效率原则构建了地区间财政能力均等化模型,并对2000年-2008年河北省地区间财政能力差异的适度性进行了检验,得出河北省财政转移支付政策一贯遵循效率优先的结论。根据模型所测算的2008年河北省地区间财政能力均等化分配的模拟结果显示,在目前的财政体制下,要想实现地区间财政能力的均等化,应考虑进行横向转移支付。     

我国横向财政转移支付法律制度的构建——基于汶川震后重建的一点思考

汶川地震给我们的不仅是悲痛,也使我们对许多问题有了更加深入的思考。各级政府的财政转移支付是灾后重建所需巨额资金的主要来源,除中央政府之外,地方政府的“对口支援”将在重建中发挥重要作用。“对口支援”实质上就是一种横向财政转移支付方式,国外转移支付的一些做法也为我们提供了很多有益的借鉴,而且,我国现有的转移支付制度在促进地区间均衡发展方面存在很多不足之处。因而,完善我国财政转移支付法律制度是十分必要和可行的。在这一过程中,要特别注重横向财政转移支付法律制度的构建,以实现公共服务均等化的目标。     

我国中央政府对地方政府财政转移支付的效果分析

我国中央对地方政府财政转移支付的目标是通过转移支付制度,解决纵向和横向的财力不平衡,以实现公共服务的均等化。文章拟从纵向和横向的均衡目标出发,通过均等化指标的构建,分析我国财政转移支付的均衡能力,并提出要加大一般性转移支付的规模,进一步优化专项转移支付结构,逐步改革税收返还制度等措施。     

横向财政转移支付:理论、国际 实践以及在中国的可行性

横向转移支付本质上是均等化转移支付.国际实践表明,横向转移支付通常是以带有均等化性质的税收分享转移支付的形式存在,它很容易引起财政负激励,并不是一种好的选择.本文论证认为,横向转移支付在中国尽管有其必要性,但受制于其本身的缺陷和中央的权力能力,并不具备实施的可行性.     

促进广西地区间财力均等化的转移支付制度研究

以广西地级市为研究样本,考察财政转移支付总体和分项的均等化效果,结果发现财政转移支付总体上虽然起到了一定的作用,但具体项目的均等化效果差异较大。其中,税收返还的均等化效果不显著甚至在某些年份还加剧了地区间财力的差异,一般性转移支付均等化作用最大但比重还较小,专项转移支付作用有限但存在分配不规范的问题。     

对口支援促进基本公共服务均等化效应分析——以四川地震灾区为例

对口支援是我国特有的一种横向财政转移支付形式,其首要目的是通过转移支付弥补地区间的财力差异,实现地区间的财政均等化,从而达到基本公共服务均等化。实际案例的效应研究表明：从总量上看,对口支援的政策实施对各地区间财政缺口的减轻起到了很大作用,不仅保证了受援地区的财政支出能力,而且也基本维持了各地间的财力均衡;从支出结构上看,短期内,基础设施的投入较大,而其他公共服务方面的投入不足,建立稳定的长效机制对促进基本公共服务均等化尤为重要。同时针对政策实施过程中所存在的问题,提出了可行性建议。     

我国基本公共服务均等化的财政体制分析

通过对基本公共服务均等化的界定入手,阐明基本公共服务均等化的内涵,概述目前我国基本公共服务均等化的现状,指出我国基本公共服务资源配置存在严重的城乡差别和地区性差异的问题,并从财政体制入手分析这一问题产生的缘由,指出各级政府财权和事权不匹配、现有的财政转移支付制度存在缺陷以及财政资金投入结构失衡是产生这一问题的因素,在此基础上提出合理划分中央和各级地方政府的财权和事权、完善转移支付制度,强化转移支付的均等化效果、优化财政资金投入结构以促进我国基本公共服务均等化.     

对政府转移支付制的思考

政府间转移支付是分税制的主要内容，我国自1994年实行分税制。政府间转移支付存在很多问题，其均等化效果不明显。政府应提高两个比重，建立横向转移模式等措施，实现转移支付均等化的目标。     

我国财政转移支付的均等化效应分析

利用2000~2005年的各省数据,通过变异系数衡量省际间的财力差异,对政府间转移支付的财力均等化效应进行了实证分析和检验。通过实证分析认为,我国政府间转移支付虽然起到了一定的财力均等化作用,但其自身存在预算和预算执行情况编报不完整、中央转移支付资金脱离人大监督、税收返还偏离均等化目标、专项转移支付难以发挥应有作用等问题,应压缩税收增量返还、界定均等化转移支付范围内的基本公共服务、完善财政转移支付的法律制度、形成统一规范透明的财政转移支付制度、提高一般性转移支付规模,加大公共领域服务投入,推进基本公共服务均等化。     

转移支付制度设计中的激励与约束机制

政府间财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分。在多级政府并存的财政体制运行中，它表现为上级政府向下级政府进行的收入转移。其最重要的体制目标是调整各级政府间财政能力的纵向失衡，以及各地区政府间财政能力的横向失衡。但在转移支付实践过程中，往往伴生下级政府的负面依赖，从而使得构建有效的激励与约束机制成为转移支付制度完善的一个关键环节。     

澳大利亚均等化转移支付制度的运行机制及其启示——以维多利亚州为例

均等化转移支付制度是澳大利亚财政制度的一个重要特色。维多利亚州作为澳大利亚联邦的一员,是均等化转移支付制度的积极推行者。在我国地方财政严重不均等、地方财政需求和供给不均衡的背景下,实现政府间均等化财政转移支付是一项重要的改革措施,对改善我国地方政府财政困难局面以及提高各地区人民的生活水平有重要意义。     

“削峰填谷”式横向财政转移支付方法实证研究

本文根据我国转移支付现状和地区间财力差距的实际,提出了“削峰填谷”式横向财政转移支付的构想,并以安徽省为例进行了详细的测算与分析。“削峰填谷”式横向财政转移支付以财力人均值为标准,采取按比例提取、“削峰填谷”的方式,将人均财力高的地区向人均财力低的地区转移,其计算方法简便、操作简单、执行方便。因此,是在新形势下完善分税制财政体制和实现基本公共服务均等化的重要途径,是对纵向财政转移支付和一般性财政转移支付的重要补充,也是与主体功能区建设相配套的财政政策和贯彻落实科学发展观的具体体现。     

政府间财政能力配置横向均衡问题探讨

从考察财政转移支付制度出发,就如何规范我国的财政转移支付制度,缩小地区间财政能力的差异,实现地区间公共产品与服务提供的均等化水平,促进各地区的经济、社会协调发展提出了改革建议。