从掠夺之手到扶持之手——政府职能转变的理论基础及其现实意蕴

政府与经济增长的关系微妙且具有极端重要性,它一方面具有＂扶持之手＂的特征,另一方面也带着＂掠夺之手＂的印记。该文从政府双重角色的分析入手,构建了一个以＂辖区竞争、组织竞争、选举竞争＂为代表的政府职能动态转变的框架模型,进而提出该模型在宏观经济发展和基层公共产品供给中的具体运用,以期对＂十二五＂时期政治体制改革和政府职能转变问题的分析有所裨益。     

“扶持之手”，还是“掠夺之手”？——中国民营企业地区发展不平衡的一个解释

本文利用全国工商联连续四年对上规模民营企业的调研数据，研究发现，中国民营企业的发展存在着严重的地区不平衡问题，而且这种不平衡非但没有收敛，而且有扩大的趋势。本文提出了解释这个现象的一个假说：中国民营企业地区发展不平衡内生于地方政府的行为。民营企业发达的地区，地方政府更多是一只“扶持之手”——保护产权、讲求诚信、有限与服务；民营企业发展落后的地区，地方政府更多是一只“掠夺之手”——侵犯产权、机会主义、管制与寻租。我们用简单的模型论证了假说，并用调研案例进行了辅证。     

权力创租的新倾向与“软政权”

在一国的经济发展过程中,政府所扮演的角色既可能是"扶持之手",也可能是"掠夺之手"。由于我国的政治体制中"暴力"的分配极其悬殊,政府的行政权力过分膨胀,而民众对于改革举措缺乏最基本的知情权、参与权、制裁权,因而缺乏相应的制约能力。使得政府部门中的创租、企业的寻租行为日益泛滥,成为民众财富的掠夺之手。通过立法手段使垄断集团的利益固化在法律上是当前权力设租的新倾向,它不仅对我国社会收入分配中的公平与正义造成严重障碍,而且与生产部门争夺社会优质资源,使经济运行的效率下降并造成政府权力与规则的软化。     

新型城镇化：政府要重“引导”避“主导”

新型城镇化需要市场无形之手和政府有形之手的两手配合,但是要谨防政府的过度干预,从而变成一只“闲不住的手”。 城镇化现在是有人兴奋,有人担忧。主要担忧的是,城镇化要不要政府来推动？有人说城镇化是现代化自然而然的发展进程,怀疑政府是否需要主动为之;有人据此认为,城镇化是个自然的过程,只能是“瓜熟蒂落”,政府不能“强行引产”,那么城镇化问题到底耍不要政府来引导,耍不要政府主动为之？     

援助之手还是攫取之手？——关于中国式分权的一个假说及其验证

中国式分权的核心内涵是“政治集权”与“经济分权”的紧密结合。“政治集权”下主要基于相对经济绩效的晋升考核制度是地方政府激励的基本源泉;“经济分权”则给予了地方政府必要的资源支配权以保障这种激励效应的有效性。本文在将地区要素禀赋差异约束纳入模型后得出的基本推论是,“政治集权”下的“经济分权”将会加剧地方政府为谋求私人利益的“攫取之手”行为。我们以1998—2006年省级面板数据为样本的计量检验结果也发现了财政分权指标与腐败水平之间的正相关关系,并且,这个发现是比较稳健的,这在一定程度上证实了本文的理论推断。     

念念不忘投资砸钱

人民币拐点在今年一季度形成，行走了八年多的人民币升值就此打住。人民币在一番小幅贬值之后，又开始了原地踏步，按官方的解释是接下来双向波动，有可能继续贬值、也有可能升值创出新高，4月份人民币对各主要货币品种呈漂浮状，这个拐点与其说是走势的拐点，倒不如说是调控手段上的拐点，说是无形之手，客气了，从来就没有无形的手，古今中外，概莫例外。     

远见

习近平：“看不见的手”和“看得见的手”都要用好 在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。     

语录经典

“‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”一一中共中央政治局前不久就使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时指了，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。     

探究产业集聚区发展趋势

建设15个省级产业集聚区是省委、省政府结合浙江经济转型发展要求作出的战略部署,对推动产业升级、引领创新发展意义重大。科学把握产业集聚区的发展趋势,对用好有形之手、调动无形之手,发挥双手合力,推动15个省级产业集聚区加快发展,具有现实意义。趋势一:融合发展。产业融合,消费市场的多样化、产品供给的时效性,对单个产业来说难以应对,供应链管理应运而生。对人流、物流、资金流、信息流的有效整合,使得供应链趋     

“看得见的手”在东亚

政府和市场，“看得见的手”和“看不见的手”，同时操纵着当今世界各国的经济，几乎所有的人都知道应该把这两只手放在同一个方向盘上，让它们共同把持经济发展的方向。然而遗憾的是，这两只手却很少能协调用力，不是“看得见的手”显得太大、太长，就是“看不见的手”泛滥失灵，这次东亚金融危机的深层次原因之一就是：长期以来，东亚各国使惯了“看得见的手”，而让“看不见的手”退居“二线”，“看得见的手”“好心”地扭曲了整个市场，最终导致了这场危机。     

无形之手与自由放任的异同——斯密与魁奈的对比

无形之手象征性地表示斯密所憧憬的自然的自由制度,而自由放任则简约地表示重农学派的经济自由学说.在一般学术尤其是在公众舆论上常将两者混淆.然而站在严格的学术立场上,斯密与魁奈实有不同,尤其表现在理解自然法和自由等方面.     

“有形之手”怎么挥？——高新技术产业发展中政府职能的发挥与行为矫正

世界各国的实践经验表明，发展高新技术产业，仅靠市场机制这一“无形之手”的力量不够的，有时政府“有形之手”的干预和有效的政策措施起着至关重要的作用。但政府的这只手怎么挥却是一个值得研究的问题。     

救市之手

伴随着金融市场的血雨腥风,全球都在救市总动员。美国政府出手,中国政府也在出手。此刻,再在课堂里讨论政府之手是不是应该干预市场似乎有点迂了。因为现实的资本市场正在苦痛地呼唤政府之手,中小企业也在呻吟着呼唤政府之手。     

产业结构调整的“五只手”理论

产业结构调整的目标是实现产业健康、和谐发展。文章从马克思关于和谐产业的思想及产业结构演变规律出发,探讨产业结构调整的实现机制。产业结构调整需要政府、商会、企业管理这三只看得见的手和市场、文化这两只看不见的手,＂五只手＂相互协调,各司其职,共同推动产业结构的调整。     

让“两只手”形成合力

<正>党的十八届三中全会指出:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系。关于政府和市场在经济发展中的功能与作用,有一个形象的说法,将前者称为"看得见的手",将后者称为"看不见的手"。那么,处理好政府和市场的关系,就是要使二     

两只手都是“手”

正市场机制实际上是不规划与规划的统一市场与政府、自由与干预、"看不见的手"与"看得见的手"常常被认为是对立的,甚至多被认为水火不容。这从林毅夫与张维迎两位经济学家7月卜旬在杨小凯教授逝世十周年纪念会的激辩中充分反映出来。林毅夫提出:"如果要政府去协调,当然有可能失败,但是没有政府协调更失败。"张维迎认为:"大量的事实汪明,政府无论     

创新体制机制 推进资源配置市场化

近年来，为切实转变政府职能，管政府该管的事，从“万能政府”转到“有限政府”、“有为政府”、“服务政府”，丽水市充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，逐步实现资源的优化、集约配置，有效地取消了原本掌握在政府部门手中的“审批特权”，促使其走向市场，实行“阳光操作”[编者按]     

博弈中的政府调控和民间资本

本文从温州民间资本在政府宏观调控中流向出发,基于博弈理论实证分析政府的宏观调控执政能力与民间资本,分析有形之手和无形之手较劲,探讨资本市场经济规律。     

“无形之手”唱主角——记海宁市要素市场化配置改革试点

改革,从政府放权入手,以亩产效益综合评价为指挥棒,让要素资源自由流动起来,经过9个多月的试点探索,海宁要素市场化改革经验已初步显现将市场化改革推向纵深,成为党的十八届三中全会后的一项重要改革任务。以市场＂无形之手＂破除要素配置体制障碍,正是市场化改革的核心所在。自去年9月11日获批成为全省要素市场化配置综合配套改革试点,海宁已成为全省各地追逐的浙江市场化改革样本。     

让要素流动紧扣市场之“弦”——访海宁市发展和改革局副局长许明华

海宁改革的内涵,就是要用政府有形之手,重新梳理制定资源配置的政策体系,改变以前粗放配置资源的方法和手段,促使要素向高效企业流动,使资源流动过程紧扣市场选择的作用2013年9月,省政府批复,在海宁市实施要素配置市场化综合改革试点。经过9个月的艰辛探索,这座以钱江潮和皮革城闻名于世的县级市,又有了一个新的标签——＂经济源头改革的示范者＂,海宁经验将在全省扩面试验。改革推行至今,取得了哪些阶段性成效？未来还将在哪些方面寻求进一步的突破？日前,本刊记者就此话题采访了身处改革第一线的海宁市发展和改革局副局长许明华。