对中央储备粮及贷款管理情况的调查

为了适应深化粮食流通体制改革的需要，经国务院同意，农发行粮食信贷从粮改前单一支持粮食流通环节，延伸为适当增加对粮卡帛油产业化龙头企业的支持，扩大了中间业务。但是，粮食流通环节仍然是国家宏观调控和维护粮食市场稳定的重要环节，粮食收购资金供应与管理工作仍然是农发行的基本职能和长期任务，对关系国家粮食安全与稳定的中央储备粮贷款管理更是重中之重。为了更有     

财政部国家发展改革委审计署国家粮食局中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知

为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，促进国有粮食购销企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，经国务院批准，现将《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》印发给你们，请遵照执行。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

积极稳妥地支持粮食龙头加工企业推动宁夏农业产业化发展

今年五月份，国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，进一步明确了深化粮食流通体制改革“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本思路。农业发展银行是国家三大政策性银行，如何积极稳妥地支持粮食龙头加工企业，以“企业加农户”形式实现粮食产、购、销一条龙，加快宁夏农业产业化发展的步伐，是宁夏农发行认真履行的主要职能之一。笔者结合工作实际，就这一问题谈点粗浅看法。     

降低粮食仓储业储存费用的若干做法

上海市粮食储运公司是上海良友集团下属的大型国有粮食收储企业，集粮食的购、销、调、存、加职能于一体。成立以来一直担负着国家和地方两级政府储备粮收储及上海军需民食的粮食供应任务，是一个政策性亏损的国有粮食收储企业。1998年深化粮食流通体制改革后，政府对政策性国有粮食收储企业的亏损补贴内容作了较大的调     

广西地方粮油储备贷款管理存在的问题及建议

随着国家粮食流通体制改革的进一步深化,广西已从2002年起实行粮食"一放开二取消"(放开粮食价格、取消保护价收购、取消粮食定购任务)的政策.今后,粮油储备贷款业务将成为广西农业发展银行主要的贷款业务.目前,在粮油储备贷款管理过程中,中央储备粮油管理因实行垂直管理体系,各项管理制度比较完善,补贴资金来源于中央财政,管理较为规范;而地方储备粮(包括省级储备粮和市、县级储备粮)管理在各个方面存在问题比较多,亟待研究解决.     

强化风险防范意识提高封闭管理水平

为了进一步深化粮棉流通体制改革，加快粮食购销市场化改革步伐，根据国务院决定，上海率先推行粮食购销市场化改革。一是取消粮食收购计划，让农民按照市场导向从事农业和粮食生产。二是放开粮食收购价格，国有粮食购销企业和其他入市收购企业按照市场价格经营粮食，三是开放粮食收购市场，允许符合条件的多种所有制经济主体从事粮食收购，搞活粮食流通，四是国有粮食购销企业加快走向市场，自负盈亏的市场主体。     

粮食购销市场化对山区农民收入与粮食信贷管理的影响及对策

最近国务院出台的《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(以下称《意见》)掀起了以全面实施粮食购销市场化为标志的新的一轮粮食流通体制改革高潮，这一改革将对我国粮食生产和流通产生深刻的影响，特别是对主产区农民的增收、扩大粮食种植面积和确保国家粮食安全的效果是显而易见的，但对于山区农民的增收和粮食流通管理并不是很有利，一定程度上加大了山区粮食信贷管理工作的难度。     

以变应变 与时俱进—对粮食购销政策调整的调查与思考

随着粮食流通体制改革的不断深化，继2000年部分粮食品种退出保护价收购范围后，今年国务院又决定在江苏、上海、浙江等沿海八省（市）粮食主销区率先推行粮食购销市场化，在国家宏观调控下，进一步放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。新政策的出台对于促进农业产业结构调整，发展社会主义市场经济，应对加入世界贸易组织面临的挑战具有十分重要的意义，对国有粮食购销企业的经营、发展和农发行收购资金的封闭管理也将产生重大而深远的影响。     

充分认识粮食清查审计的意义

近年来，我省作为粮食主产省，按照中央粮食流通体制改革的一系列政策措施，特别是前几年坚持深化以“三项     

积极支持粮食企业体制改革努力防范和化解信贷风险

2004年5月19日，国务院决定：全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。随着粮食流通体制改革的不断深入和完善，必将为农业发展银行(简称农发行，下同)实行收购资金封闭管理提供更好的政策和体制环境。但是，从目前状况来看，由于粮食企业普遍家底较薄，地方政府财力支持有限，     

粮食购销政策调整的影响及对策

最近，国务院准备对浙江、福建等华东四省一市执行粮食退出保护价收购政策，这是国务院进一步加快粮食购销市场化步伐，深化粮食流通体制改革的重大举措，也是国务院针对粮食生产和流通中出现的新情况作出的重大决策，有利于促进农业和粮食生产结构的调整，引导农民根据市场需求合理安排粮食生产，做好粮食供求平衡工作，推动粮食流通体制改革的顺利进行。这一政策的实施，将给粮改的各相关行为主体产生何种影响 ?带着这个问题，笔者选取政和县对粮农、粮食企业、工商部门、地方政府进行了调查。 　　一、粮食购销政策调整后的影响 　　(一 …     

"卖粮难"政策底线出现危机

<正>农发行自1994年成立至今已有10年,在贯彻落实国家粮棉购销政策,解决困扰各级政府和广大农民"卖粮难"和"打白条"的问题上发挥了重要作用。但近年来,随着粮食市场全面放开,粮食流通体制改革进一步深入,尤其是今年《粮食流通管理条例》、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》相继出台,粮食购销进入了真正意义上的市场化,农发行坚守解决"卖粮难"这一政策底线似乎出现了危机。     

县级粮改政策实施的建议

国务院颁布深化粮食流通体制改革决定以来，各级地方政府、粮食主管部门等进行了卓在成效的探索，取得了一定的成效，但也遇到不少新情况，、新问题、本拟就实施县级粮改政策谈一些建议。     

新政策

国务院出台意见深化流通体制改革 8月7日，国务院公布《关于深化流通休制改革加快流通产业发展的意见》。《意见》提出减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用．并从用地、财政、会融等方面支持流通企业。     

当前粮食流通体制中存在的问题及对策

根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，全国各地都以“三项政策，一项改革”为重点，积极推进粮食体制改革，经过两年多的运行，已经取得明显的成果，但是，任何重大改革都不可能毕其功于一役，一些长远的和深层次的矛盾还没有得到完全解决，加入世贸组织也要求我们按国际规则对有关粮食政策进行必要的调整，因此，我们必须在改革的基础上，因势利导，进一步完善粮食流通政策，深化粮食流通体制改革。     

粮食购销市场化:农业发展银行面临的经营风险

一、深化粮食流通体制改革:现状与困难 自1998年以来,衡阳市按照国务院统一部署,积极稳妥推进粮食流通体制改革,取得了明显成效.     

正确认识粮食购销市场化改革努力提高政策性信贷资金监管水平

随着我国社会主义市场经济的发展，以及即将加入世贸组织给粮棉产销带来的机遇与挑战，国家进一步加大了粮棉流通体制改革的力度，去年，夏粮收购部分退出保护价，棉花完全实现市场购销，今年，根据“十五”计划建议，粮棉流通体制改革的总体趋势是市场取向。国务院决定：一是试行部分粮食主销区粮食生产，收购和销售的市场化改革；二是扩大中央储备粮规模；三是把粮食流通费用，利息补贴包干给地方，新的形势变化，特别是粮食购销市场化改革的步伐加快，给政策性农业金融管理工作提出了新的课题和新的工作要求。针对粮食购销市场化改革将对农发行政策性信贷资金管理工作产生的重大影响，我们要加强对新情况，新问题和新政策的研究，积极探索新的工作方法，把政策性与效益性统一起来，把封闭管理与风险管理统一起来，把严监管与优质服务统一起来，把强化内控机制与严格规范管理统一起来，把依法治行与以人为本统一起来，把思想政治工作与业务工作统一起来，努力探索出一条适应粮食购销市场化改革的政策性金融管理工作新路子。     

行改革之路创效益之源——潜江市粮油购销（集团）公司改革初见成效

随着粮食流通体制改革的不断深入，潜江市国有粮食企业根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》要求，进行了一系列改革，新组建的粮油购销（集团）公司运行一年来，确保了粮食购销企业“三项政策”，即“敞开收购，顺价销售，封闭运行”的顺利实施，确保了出现新的亏损挂账，彻底改变了过去长期依赖国家，吃银行信贷资金和财政补贴“大锅饭”的局面，初步走出了按市场规律，自主经营，自负盈亏的新路子。     

实行粮食流通市场化之我见

1998年深化粮食流通体制改革以来，随着党中央、国务院关于农业和粮食工作的一系列方针政策的实施，促进了粮食生产与流通的协调发展。粮食消费结构实现了从“温饱型”向“小康型”转变；以“三项政策、一项改革”为主要内宾 粮食流通体制改革不断深化，购销市场化进程加快，粮食供求平衡和社会稳定得到保障。九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：“粮食主要销区要加快粮食流通市场化进程”。作为农发行必须根据新形势的发展要求，主动介入各项改革，进一步完善信贷措施，以适应新时期国家产业政策和区域发展政策的调整变化。本人结合揭阳市是粤东地区最大粮食主销区，粮食市场化条件比较具备的实际情况，浅谈实行粮食市场化出现的新情况、新问题和解决的建议。