加强资源生态管理，建设美丽中国--三论我国应实施资源立国国家战略

自然资源是生态系统的物质基础、自然主体和空间载体,是生态文明建设的关键要素。生态文明的核心是人与自然的和谐共存,资源环境与经济社会的协调发展。实施资源立国战略,是适应历史发展潮流的需要,也是建设生态文明、建设美丽中国的必然要求。资源生态管理是把资源系统和生态系统作为一个完整的整体,以建设资源节约型和环境友好型社会为主线,以建设美丽中国为最终目标,把资源的生态功能与经济功能统一起来的一种新的管理思想和管理模式。为此,应创新管理思维,转变管理方式,优化国土空间,完善资源保护、节约立法,开展资源环境核算,建立保护资源生态的评价指标体系,建立新的资源耗竭生态环境补偿机制。     

我国应实施“资源立国”国家战略

"资源立国"是指资源是一个国家和民族生存和发展的物质基础,国之安危兴衰、民之强弱贫富皆立于其上。"资源立国"战略由三个战略层次、三个核心战略、八个主要战略方向组成。实施"资源立国"国家战略的必要性和必然性,取决于:自然资源在我国经济社会发展中的地位和作用,我国的基本国情,当今的世情。据此,文章提出了实施资源立国战略重大战略举措的九项建议。     

落实节约优先战略加强资源综合利用

落实节约优先战略,加强矿产资源综合利用是保障我国经济社会又好又快发展的必然选择.我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大,有较好的基础和较大的拓展空间,但也存在着诸如缺乏标准体系.基础工作薄弱,缺乏数据支撑,技术攻关投入不足等问题.实施节约优先战略,加强矿产资源综合利用,要政府、企业、市场和社会互动,切实提高矿产资源利用效率,盘活一批难利用资源,形成一批行业标准.并开展现状调查与评价工作,编制实施专项规划,构建矿产资源节约与综合利用"一张图",积极拟订相关标准等重点工作.     

大力推进资源节约促进生态文明建设

生态文明建设的核心是资源节约型和环境友好型社会的建设。美国情报委员会在其发布的《全球走势2030：别样世界》报告中,把粮食、水、能源资源的联结作为未来世界发展的四大趋势之一,认为当前这些资源问题联结交错,解决难度大。中国的发展现实尤其如此。面对资源短缺、浪费严重、生态系统退化的严峻形势,必须切实落实节约优先战略,保障资源供应和生态文明建设。加强能源资源节约、促进“两型”社会建设,必须抓好顶层设计和制度建设,把能源资源节约贯穿于转方式、调结构及社会经济发展的全过程。     

开拓农业资源区划工作的新局面

近期农业资源和区划工作指导思想是,以十四届三中全会和农村工作会议精神为指针,以适应建立市场经济体系,实现资源优化配置为目标,搞好资源调查、监测、评价,为领导宏观决策提供依据;加强资源管理,保护和开发利用资源,为农业和农村经济发展提供物质保障;搞好区域总体布局,加强资源优化配置,为社会主义市场经济发展服务;加强与有关部门的协调和配合,充分调动农业资源区划队伍的积极性,发挥区划系统的总体功能。１９９４年主要任务：１．建立健全农业资源信息动态监测体系;２．农业项目库建设;３．制定有关农业资源综合管理法规;４．开展新类别的资源区划;５．组织区域发展及大宗农产品产需平衡研究。     

珍惜地球资源发展低碳经济促进生态文明

工业社会发展至今,节约资源、转变经济发展方式、促进生态文明成为经济发展的主题.粗放的经济发展方式给社会带来了巨大危害,资源的紧缺要求转变经济发展方式,低碳经济的发展模式是必要选择.如何保持经济发展和环境保护之间的平衡,是当前经济社会发展所面临的关键性问题.十八大确立的“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”四项重点任务,为我们今后社会的发展指明了方向.     

新时期国土规划的任务、问题及对策

新时期国土规划的重要任务有:引导和促进发展方式转变;科学配置资源,调整和优化经济结构;完善制度保障,促进均衡发展;发挥导向作用,统筹经济、社会、生态和民生全面协调发展。在新时期国土规划中,针对保障发展与保护资源的两难问题,要以资源环境承载力评价为基础编制规划;针对开发资源与保护环境的矛盾问题,应以生态文明建设统领资源节约和环境保护;针对资源环境自然分区与行政区矛盾问题,要以资源环境自然分区为规划编制单元;针对发挥区域优势与克服"短板"制约问题,要以资源环境功能分区规划产业布局;针对当前与长远的矛盾问题,要确立资源环境承载力评价前置与后评估的程序;要建立科学的规划层级体系以处理好局部与整体关系。     

唐山市保吃饭保建设用地的实践与思考

保护耕地和保障发展建设用地任务艰巨.唐山市实施生产力布局向沿海转移、加强采矿废弃地复垦、盘活城市存量土地资源、搞好砖瓦窑用地复垦、挖掘"空心村"潜力等既满足经济发展建设用地又保护耕地的做法,文章还对今后如何解决建设用地提出了集约、节约、盘活、市场化配置等意见和建议.     

节约集约利用资源,实现科学发展——从第38个"世界地球日"宣传主题谈起

国土资源部将第38个“世界地球日”的宣传主题确定为“善待地球——从节约资源做起”,可见节约资源之重要意义。节约资源,不仅是经济行为,还应该是一种先进文化,要树立全民族资源危机意识和忧患意识,确立科学的资源观;但在市场经济条件下,单纯的文化、道德的约束力是很有限的,因此必须加强资源节约的制度创新;具体到国土资源管理层面上,就是要依法加强管理,实现节约、集约、高效、合理开发和利用资源。     

地球日——节约集约利用资源,实现科学发展——从第38个“世界地球日”宣传主题谈起

国土资源部将第38个“世界地球日”的宣传主题确定为“善待地球——从节约资源做起”,可见节约资源之重要意义。节约资源,不仅是经济行为,还应该是一种先进文化,要树立全民族资源危机意识和忧患意识,确立科学的资源观;但在市场经济条件下,单纯的文化、道德的约束力是很有限的,因此必须加强资源节约的制度创新;具体到国土资源管理层面上,就是要依法加强管理,实现节约、集约、高效、合理开发和利用资源。     

生态红线下的国土资源开发利用浅议

社会经济发展必然要开发利用资源,造成对生态环境不同程度的扰动。当前,必须妥善处理好资源开发、环境保护与社会经济发展的关系,在开发利用资源中坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约集约利用资源,保护生态环境。在生态红线下勘查开发矿产资源,应当搞好规划,做到有所为、有所不为;及时做好矿山地质环境恢复治理,推进绿色矿山建设。在生态红线下的土地利用,应当在界定生态用地内涵的基础上,从宏观层面做好顶层设计;加强各项规划的衔接与融合;强化耕地数量、质量与生态管护,保障粮食安全和保护生态;通过建立生态用地补偿机制调动各方面保护生态的积极性。     

实施全球资源战略 保障资源供应安全

实施全球资源战略是经济全球化趋势的客观要求,而经济全球化在为发展中国家提供发展机遇的同时,又对国家安全提出了严峻挑战.本文在阐述我国实施全球资源战略客观性、必要性的基础上,提出了我国实施全球资源战略中防范和抵御全球化负面影响、保障资源供应安全的措施建议.     

为老工业基地经济建设提供服务

在中央提出实施东北地区等老工业基地振兴战略三年来,国土资源部做了大量工作,包括:出台相应政策措施、做好土地供应工作、加大基本农田建设和保护力度、大力推进土地整理复垦、加强东北地区矿产资源调查评价与勘查、加强地质资料、信息、技术的社会化服务等工作。实施振兴东北战略亟待解决的主要问题有耕地保护与资源利用效率、矿山地质环境恶化、资源枯竭型城市转型等。对进一步落实振兴东北等老工业基地战略的建议:一是要继续大力支持东北地区等老工业基地建设,切实保障建设依法、及时用地;二是增加公益性调查评价的资金投入,加强老工业基地的地质勘查工作;三是加大矿山环境保护与治理工作。     

基于生态安全的鄂西北山地丘陵区土地资源优化配置

基于生态学考量的土地资源优化配置是土地科学研究的热点,也是今后土地利用规划的一个关注重点。以鄂西北山地丘陵区的中心城市襄阳市为例,在生态安全导向下对土地资源优化配置进行研究。采用PSR模型建立指标体系,对襄阳市生态安全水平进行了综合评价,在此基础上,利用灰色线性规划方法,构建土地利用结构优化的数学模型,计算得到土地资源配置最优方案。研究结果表明:1襄阳市生态环境状况整体一般,生态安全水平处于"预警"状态;2不同生态效益目标条件下,可得到多个不同的土地资源优化配置方案,最优方案是综合考虑生态环境状况、耕地保护和粮食安全、社会经济发展需求等多个因素的结果;3基于生态安全的土地利用优化配置符合襄阳市社会经济发展和生态环境保护的需求,有利于土地资源的可持续利用。     

新形势下我国耕地保护的体制与政策探究

社会经济发展规律显示,建设用地占用耕地与投资和经济发展(GDP)有明显的相关性.我国社会经济的快速发展必然给坚守18亿亩耕地红线带来压力.耕地保护事关维护社会稳定大局；事关亿万百姓的幸福指数；事关农民的生存与发展.当前耕地保护存在多头管理、体制不健全、登记制度分散且不规范.要在本世纪中期实现工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化,必须通过转变耕地配置和利用方式来根本转变发展方式,就须建立符合社会主义市场经济的现代耕地制度和耕地管理体系,创新耕地资源利用战略,通过健全耕地保护的法律体系、建立耕地保护新机制、实施管经分离的耕地管理模式等有效的体制、政策来保障这一战略的实施.     

经济发达地区土地资源利用战略的几点思考

研究目的:提出经济发达地区土地资源利用战略的几点思考,为保障区域土地资源安全和经济社会持续、健康发展提供政策建议。研究方法:实证调研法。研究结果:(1)经济发达地区面临着世界范围的产业转型与转移的重大机遇,也面临着发展用地紧缺的挑战,应从产业选择着手,尽可能降低土地资源的高成本投入。同时,强化优化发展,寻求新的发展模式;(2)经济发达地区优质耕地剧减,加强对现有优质耕地的保护成为土地利用战略抉择的重要方向;(3)为保障土地生态安全,建议利用生态指标进行土地资源宏观调控,以此提高建设用地利用效率和控制区域建设用地总量;(4)改革土地管理的体制、机制以及财税制度,构建地方政府保护耕地、高效利用建设用地的长效机制。研究结论:优化产业结构、提高土地利用效率、加大优质耕地保护力度、促进土地生态建设、加快土地管理体制机制改革是未来经济发达地区土地资源利用的战略重点。     

乡村振兴战略下实施乡村管理的策略研究

乡村经济建设和发展是国家关注的重点。在乡村振兴战略背景下,通过加强和重视乡村管理为地区经济发展提供动力来源,不仅是乡村振兴战略发展的目标,也是提升乡村居民生活品质的有力保障。鉴于此,分析了乡村振兴战略下实施乡村管理的策略,为提升乡村经济水平提供参考。     

陕西再生资源行业发展战略

开展资源综合利用是实施节约资源基本国策、转变经济增长方式、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径和紧迫任务。本文通过设定行业发展目标，确定行业发展措施层目标，并通过产业链分析，得出回收利用网络体系的建设重点、行业管理及政策支持要点。     

农村实施可持续发展战略应处理好四个关系

面向21世纪,可持续发展战略已成为我国经济社会发展的一项重大战略。实施这一战略的实质,就是要正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系,把控制人口、节约资源、保护环境纳入经济社会发展战略,实现经济社会长期持续发展。我国作为一个农业大国,农村是经济社会发展的主体,农村经济社会的可持续发展是全国经     

基于多目标规划的唐山市土地资源优化配置研究

土地是城乡统筹的重要生产要素,如何优化配置土地资源直接影响社会经济发展与生态文明建设。运用多目标规划法,根据2003—2012年统计信息及数据,分析唐山市土地利用现状及存在的问题,以社会、经济、生态的综合效益为目标,构建唐山市土地优化配置模型并应用到预测未来土地资源规划与利用中。研究预测表明到2020年唐山市土地资源配置方案为:在经济发展方面要逐步减少独立工矿用地面积,大力开发利用未利用地和河流水面中的滩涂等;在生态方面应加大开展植树造林种草,重点增加林地用地面积;在社会方面应该在保障耕地面积不减少的前提下稳步推进城镇化进程等。