财政“省管县”改革对县级国库工作提出新要求

财政体制实行“省直管县”、“乡财县管”，对县国库体制、职能定位及业务发展将产生很大的影响。     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整

2010年,湖南正式实行省以下分税制财政体制和省直管县财政改革。这是一次地方财政体制的重大变革,对预算执行的各环节都将产生重大的影响,经理国库的管理方式,国库会计核算业务,国库职能作用都将发生变化,必然会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求,需要对经理国库的服务、监督、反映等职能进行有效调整。     

“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整

2010年,湖南正式实行省以下分税制财政体制和＂省直管县＂财政改革。这是一次地方财政体制的重大变革,对预算执行的各环节都将产生重大的影响,经理国库的管理方式,国库会计核算业务,国库职能作用都将发生变化,必然会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求,需要对经理国库的服务、监督、反映等职能进行有效调整。     

人民银行县级国库如何适应“省管县”财政体制的需要

2004年以来．安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、辽宁、吉林、内蒙古等省(区)先后根据本省(区)的具体情况，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县(市)，在财政体制方面实行了“省管县”。由此．对人民银行县级国库业务产生很大的影响．使其难以胜任经理县级国库业务。为此．笔者对县级国库业务如何适应“省管县”财政体制改革的需求．提出如下建议。     

“省直管县”财政体制改革对基层国库提出的挑战及对策

从2010年1月1日起,湖南省开始调整和完善省以下财政管理体制,推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。推行“省直管县”改革,是落实中央总体改革布局的需要,是加快发展和提升县域经济的客观需要,是进一步完善公共财政体系的需要,是增强财政宏观调控能力的需要。这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革;二项是推行“省直管县”改革。推行财政“省直管县”．对基层国库如何为地方政府服务,有效地发挥国库监管职能提出了更高的要求。     

对基层国库机构设置的几点建议

国库按照财政管理体制的要求,一级财政设立一级国库,而随着财政体制和税收体制改革的深入,现行实行的省直管县和乡财县管,对国库的机构设置、人员配备状况提出了新的要求,国库机构的设置、岗位的设定、人员配备的现状已     

财政国库管理制度改革的实践与探索

财政国库管理制度改革是党中央、国务院关于完善社会主义市场经济体制、建立公共财政框架的重要举措。从2000年8月开始,湖北省作为全国首批4个省份之一,始终坚持以制度建设为基础,以支付审核为中心,以网络建设为手段,按照“先环节后全程,先探索后完善,先试点后推广”的基本思路,实行了财政国库管理制度改革的试点工作。     

关于实行国库集中收付制度的几点思考

建立现代财政国库管理制度,实行国库集中收付,是深化财政管理制度改革的重要内容,也是推进源头治理工程的重要举措。按照省“制权、管钱、用人、公开”的要求,去年我市创造性地实行“财政集中收付、部门集中核算”的国库集中收付制度改革,并与部门预算、政府采购、会计委派、收支两条线等改革整体联动,初步建立起以国库统一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步推进了公共财政建设和源头治理工作。     

加强调研信息工作 促进国库改革发展

今年是国库自身业务改革和发展的关键时期。财政国库管理制度改革、国库加入支付系统、人民银行会计实行集中核算管理、预算外资金收入收缴管理制度改革以及所得税收人分享改革等都将使国库业务发生重大变化。面对这一严峻形势，大同国库干部在中支新的领导班子带领下，认真学习“三个代表”的重要思想，     

规范乡镇国库运作的思考

为适应社会主义市场经济的发展，国务院决定从1994年1月1日起。全国实行“分税制”财政体制；为适应“分税制”财政管理体制发展的需要，贯彻“一级财政、一级国库”原则，我国部分经济发达地区建立了乡镇国库。乡镇国库应如何适应现行财政、税收管理体制发展，规范运作，促进地方经济发展呢？下面结合近几年的工作实践，提几点不成熟的意见。     

“省直管县”、“乡财县管”财政改革对基层国库的影响及建议——以江苏省淮安辖区为例

近年来,随着“省直管县”、“乡财县管”等财政体制改革的深化,对充分调动县域经济发展的积极性,加大省财政对县财政的支持力度,提高地方财政资金使用效益,进一步规范省、市、县、乡之间的财政分配关系,增强县域经济发展活力等方面具有极为重要的意义。但同时改革对基层国库体制、职能定位及业务发展也产生了一定的影响,业务运行过程中新情况、新问题不断出现。如何适应财政体制改革需要,科学合理地开展县级国库业务工作,成为亟待研究的新课题。本文立足淮安实际,充分调研财政改革对国库的业务需求以及基层国库采取的积极应对措施,为进一步强化国库服务财政体制改革献计献策。     

国库监管与基层国库工作之我见

国库监督管理是国库工作重要内容,监管的程度及力度的大小直接影响到国库资金能否及时、准确、完整入库,影响着国民经济发展,实行“分税制”财政体制后,基层国库工作现状已不能完全适应形势发展的要求,国库监管工作出现了许多新情况、新问题。     

规范管理开拓创新切实做好新时期财政国库管理工作

容城县从2006年9月起正式启动了财政国库集中支付改革试点工作。改革严格按照省财政厅《关于进一步推进市县财政国库管理制度改革的意见》的要求，遵循“总体规范、分步实施、逐步推进”的原则，选定了环保局、审计局、法院、老干部局、市场发展中心和社区办6个单位纳入改革试点范围，实行国库集中支付、零余额清算方式改革。经过一段时间的探索和实践，改革取得了预期成效。     

如何向国库集中支付转轨——江西省、福建省、南京市提出具体的意见或方案

在今年五月的全国财政国库工作会议上．财政部肖捷副部长明确提出：“今后几年时间里．要力争使所有财政性资金都在国库单一账户体系内运行：所有的基层预算单位都要纳入改革范用：所有应实行财政直接支付的资金，都实行财政直接支付”。按照这个要求．已实行会计集中核算制的地区、部门、预算单位。都要向财政国库集中收付制度转轨。在是近华东区召开的理论研讨会上，一些省（市）就如何转轨的问题．提出了具体的意见或方案。     

强化财政监督 履行公共财政职能

近年，江门市通过一系列的财政改革，基本建立了公共财政体制框架，实行和完善部门预算、财政国库集中支付、政府采购、社会保障、“收支两条线”管理等制度。要使各项改革有机融合起来出成效，使改革取得如期效果，必须强化财政监督管理。     

从西部地区国库收支看财政政策调整

自1994年实行分税制财政体制以来,我国财政国库体制进行了重大调整,国库收入总量和结构出现了明显变化。通过年10年的实践证明,及时调整财政国库收支政策,缩短地区间差异是非常迫切和必要的。不仅是全国,仅从甘肃平凉近10年国库收支情况来看也是如此。     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

建立健全国库集中支付审核工作的几点建议

建立以财政资金收付实时监测为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中收付系统和动态监测系统为手段、以内控管理和外部监督制度为基础，综合运用多种监管方式，强化事前、事中监管的国库资金收付监督制约机制，有利于保证预算执行的科学化、规范化、透明化。湖北省是实行财政国库管理制度改革的试点省份，从2000年8月以来，湖北专员办根据财政部的授权。主要承担了四项国库集中支付审核工作：国家重点投资专项财政直接支付审核工作、非重点项目财政直接支付审核、财政部国库司委托对归还垫付资金的核实工作以及国库授权支付委托核查工作。专员办始终坚持以制度建设为基础。以支付审核为中心，以网络建设为手段，按照“先环节后全程，先探索后完善，先试点后推广”的基本思路，扎扎实实抓好国库集中支付工作，取得了一定的成绩。     

综合信息

财政国库管理制度改革2005年全面推行财政部有关负责人日前透露,我国财政国库管理制度改革将于2005年全面推行。我国财政国库管理制度改革自2000年启动以来,首先从中央部门开始,随后地方实行试点,截至2003年年底,中央有82个部门、1288个基层预算单位纳入国库集中支付改革,35个中央部门实行收入收缴改革,地方已有26个省份、120多个地市及部分县市进行了这项改革。2004年,国库集中支付改革将扩大到140个中央部门,收入收缴改革扩大到50个中央部门。国有企业办中小学教师待遇问题所得税政策被明确财政部、国家税务总局最近将国有企业办中小学移…